高校貧困生資助工作的探討

周 力

（長江工程職業(yè)技術學院，武漢 430212）

1 高校貧困生資助現(xiàn)狀及存在的問題

我國實施高等教育大眾化戰(zhàn)略以來，高校在校生規(guī)模不斷擴大，大學生中經(jīng)濟困難的人數(shù)隨之不斷增加，已成為國家、社會和高校關注的熱點和焦點。2007年5月，《國務院關于建立、健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》明確提出：“加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。同時，進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護教育公平，促進教育持續(xù)健康發(fā)展?！苯?jīng)過數(shù)年的不斷探索與經(jīng)驗積累，我國目前已經(jīng)形成了“以國家助學政策為基礎，以高校實施為主體，以多渠道社會資助網(wǎng)絡為輔助，以家長聯(lián)動為紐帶”這一極具時代特色的大學生經(jīng)濟資助體系。資助政策體系構(gòu)建后，貧困生的學費可通過國家助學貸款渠道解決，在學校的日常開支可通過“獎、勤、補、助”得到根本性解決，為貧困生順利完成學業(yè)提供了有力的保障，但在實踐中也出現(xiàn)了一些新的、值得注意的問題。

（1）對“貧困生”難以準確認定。對高校貧困生提供無償?shù)莫?、助學金資助，首先必須對學生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查、認定。各高校都參照學校所在地城鄉(xiāng)最低生活保障標準來確定本校家庭經(jīng)濟困難學生認定標準，并建立了相應的組織機構(gòu)和認定實施辦法。從表象上看，家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作應當無懈可擊，但現(xiàn)實中仍然存在漏洞。學校認定的依據(jù)之一是《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，其中前一張表由生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章證明，后一張表由學生本人填寫。實際上，不少地方出具的證明水分很大，使得一些實際不符合標準的學生依照通過了貧困生認定，相反，一些家處偏遠山區(qū)、交通不便、信息閉塞的貧困家庭卻不一定能開出證明。對剛?cè)雽W的新生來說，由于學校不知底細，僅憑本人申請和地方證明進行認定，難免不出差錯。

（2）大學生勤工儉學的機會少且報酬低。大學生勤工儉學主要在校內(nèi)，在校大學生在校外打工的機會少，就業(yè)范圍窄，受到的時間約束多，不穩(wěn)定，而且收入不高，改善經(jīng)濟狀況的需求往往不能得到滿足。

（3）大學貧困生資助金的來源主要依靠國家，而來自社會及個人的部分卻十分有限。在高校中資助貧困生的資金幾乎是國家發(fā)放的。國家的資助金分配到各個高校的貧困生手中，這種來源相對單一而且數(shù)額不多，所能發(fā)揮的資助保障作用也很有限。

（4）貧困生需要的扶助不僅是經(jīng)濟方面的，也有心理方面的。高校貧困生大多來自偏遠貧困地區(qū)，家境貧寒，由于其原有的教育條件相對薄弱以及受自身經(jīng)濟條件的限制，他們發(fā)覺自己在經(jīng)濟、知識技能等許多方面與其他同學相比懸殊較大，如果不能正確對待，容易產(chǎn)生自卑、自閉、自甘落后等心理缺陷。對貧困生進行心理扶助是資助工作的一個重要組成部分，不容忽視。心理扶助的目的是使貧困學生能夠正視貧困，不怨天尤人，不自暴自棄，把貧困視為一種挑戰(zhàn)以及奮發(fā)向上的動力。

2 對高校貧困生資助工作的建議

結(jié)合筆者多年從事大學生資助工作的實踐，提出以下幾條建議。

（1）制定合理的貧困生認定機制，加強學生家庭經(jīng)濟狀況建檔管理。要準確認定貧困生，需要考察學生家庭所在地的整體經(jīng)濟水平、居民的消費水平、家庭勞動分子的收入情況、家庭每月的開支情況、貧困生個人的消費水平以及高校的收費情況和所在地的消費水平等等，這項工作對高校而言無疑是一項量大、繁瑣而又細致的工作。高校貧困學生來自全國各地，要想走訪每一個學生家庭、真實考察其經(jīng)濟狀況是不可能的。地方證明仍是進行家庭經(jīng)濟困難認定時最重要的第一手資料。

為確保第一手資料的真實性，筆者認為應當從初中開始建立學生的家庭經(jīng)濟情況檔案，對學生每學年家庭經(jīng)濟情況一一錄入檔案。在中學階段特別是初中階段學生的家庭住地距學校較近，班主任或任課老師容易通過家訪、家長會等形式，比較清楚地了解學生家庭的經(jīng)濟狀況。進入大學后，通過前面六年的檔案證明，高校便能準確、快捷地掌握新生的家庭經(jīng)濟情況，確保國家助學金落到真正需要資助的困難生手中，使得有限資源資助到每位貧困學子。

（2）學校要加強與校外企業(yè)或單位的合作，增加勤工儉學崗位，提高貧困大學生的自助能力。勤工儉學是實現(xiàn)資助方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的最好途徑。目前貧困生在校內(nèi)勤工儉學得到的收入還是很少，提供的崗位也難以滿足需求。學校需加強與校外的相關企業(yè)或單位的合作，甚至建立起人才培養(yǎng)基地，使學校和社會聯(lián)合起來共同承擔扶助貧困生的義務。這樣不僅有助于解決學生當下的經(jīng)濟問題，同時還能培養(yǎng)學生自立、自強的能力，使學生在社會工作中得到鍛煉，提升學生的綜合素質(zhì)，為將來發(fā)展奠定基礎。在企業(yè)短期用工中，學校應該與企業(yè)約好按時按量發(fā)放貧困生應得的工資，保障貧困生的個人權(quán)益。

（3）建立國家助學貸款長效管理機制，充分發(fā)揮助學貸款的作用。助學貸款是學生經(jīng)濟資助體系的核心措施，因而成為大學生經(jīng)濟資助管理工作的重要方面。本著高度重視、放眼長遠的原則，逐步建立起學校、銀行、還款學生之間有效溝通和各盡其責的長效貸款管理機制，實現(xiàn)貸款申請方便快捷，貸款發(fā)放及時順利，保障學生基本生活需要，降低貸款不良率的目標，促進貸款工作良性發(fā)展。

（4）提供多種形式的獎學金。學校除提供全科獎學金外，還可以設立單科獎學金，使貧困生得到獎學金的機率增大?；蛘邔ｉT針對大學貧困生群體設置獎學金，這就大大提高了貧困生拿到獎學金的機率，并以此激勵學生更積極主動努力學習，成就自己，展現(xiàn)自己。

（5）拓展渠道，建構(gòu)多元化的社會資助網(wǎng)絡。在高校財力有限的情況下，廣泛吸引社會資源參與學生經(jīng)濟資助是一條十分有效的途徑。學校可以成立愛心捐贈機構(gòu)，發(fā)動在學校的師生進行愛心捐款；也可以聯(lián)系校外企業(yè)或單位以及個人進行愛心捐贈。構(gòu)筑起政府、社會共同資助經(jīng)濟困難學生的雙重保障機制，確保每一位學生都不因家庭經(jīng)濟困難而失去接受高等教育的機會，以最大限度地實現(xiàn)教育機會的公平。

（6）加強心理幫扶做好育人工作。高校貧困生由于經(jīng)濟上的困窘，心理上也承受著巨大的精神壓力，從而容易引發(fā)挫折感、自卑感、過重的焦慮、嚴重的依賴心理、抑郁、孤僻、自我封閉、人際關系敏感等一系列心理問題。如果不及時關注家庭經(jīng)濟困難學生的心理狀況，將不利于學生的健康成長與成才，也違背了高等教育培養(yǎng)學生的初衷。因此對高校貧困大學生的資助不能僅局限于經(jīng)濟方面，還應在心理、知識、能力上給予幫助、教育與鍛煉，進行全方位的資助。學生工作者應加強對經(jīng)濟貧困生的道德品質(zhì)、誠實守信等方面的教育；從貧困生的自尊、自強、自信教育入手，引導貧困大學生擺脫自卑心理陰影，勇敢面對生活，樹立起積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，以完全實現(xiàn)“精神脫貧”，培養(yǎng)健康心理與健全人格。班主任與輔導員應積極主動和學生進行溝通，了解學生的心理活動，疏解學生內(nèi)心的矛盾；班級同學也要把貧困生當做自己的親人、朋友，給予他們關懷和真摯的幫助。

3 結(jié) 語

高校大學生經(jīng)濟資助保障體系自運作以來，在很大程度上緩解了貧困生的上學壓力，一大批的寒門學子因接受資助得以順利完成學業(yè)，已走上工作崗位回報社會。作為高校學生工作者，應該在充分了解大學生經(jīng)濟資助保障體系歷史意義與特色的基礎上，掌握體系中各項政策的具體內(nèi)容，深入領會精神，在開展學生工作的過程中緊抓管理環(huán)節(jié)，確保各項助學政策的貫徹落實。同時資助工作還應該適應時代要求，堅持“以人為本”的宗旨，充分認識目前資助管理工作存在的不足，不斷完善高校貧困生的資助體系，共同促進高校貧困生資助體系更有效、更合理的順利推進，為保證我國高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展做出更大的貢獻。

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