淮北市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

王海波

淮北市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

王海波

導(dǎo)讀：經(jīng)過多年的“菜籃子”工程建設(shè)，淮北市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但還存在許多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在等，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，加快科技推廣與應(yīng)用，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。

淮北市是安徽省的省轄市，地處蘇魯豫皖四省交界、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心，市轄一縣三區(qū)。經(jīng)過多年的“菜籃子”工程建設(shè)，淮北市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較好的基礎(chǔ)，區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐年提高。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

1　全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜面積逐年增加，生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提升

2005年以來，全市蔬菜播種面積由18 526.7 hm2擴(kuò)大到2011年的20 593.3 hm2，增加了2 066.7 hm2，年均增長2.14%；蔬菜總產(chǎn)量由47.5萬t增加到2011年的58.4萬t，增加了10.9萬t，年均增長4.22%；蔬菜總產(chǎn)值由3.06億元增加到13.97億元，年均增長35.49%。全市人均消費(fèi)蔬菜量由2005年的120 kg上升到2011年的187 kg，年消費(fèi)量達(dá)41萬t，占蔬菜生產(chǎn)總量的70.7%。

1.2設(shè)施規(guī)模生產(chǎn)比重增加，生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化

到2011年底，全市設(shè)施蔬菜栽培面積發(fā)展到5 346.7 hm2，其中，日光溫室610 hm2、大中小棚4 733.3 hm2。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的136家規(guī)模蔬菜生產(chǎn)主體，共建立蔬菜生產(chǎn)基地近2 266.7 hm2，占全市常年菜地面積7 866.7 hm2的29%，產(chǎn)量15.5萬t，占全市蔬菜(不含西甜瓜)總產(chǎn)量的37%。全市蔬菜生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，形成了“兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)格局，即以渠溝、高岳等近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的城郊精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以百善為中心的無公害反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以濉堤兩側(cè)為主的糧菜生產(chǎn)間作帶。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加快，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高

蔬菜無公害、綠色基地和產(chǎn)品認(rèn)證從無到有，全市無公害蔬菜認(rèn)定面積達(dá)到10 213.3 hm2，綠色蔬菜食品面積達(dá)到2 480 hm2，分別占蔬菜播種面積的50.0%和12.0%；認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品21個，綠色蔬菜產(chǎn)品16個，有機(jī)蔬菜產(chǎn)品1個。2011年全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到95%以上。

1.4市場建設(shè)不斷加強(qiáng)，果蔬營銷體系日臻完善

全市已建有濉溪中瑞、鳳凰山農(nóng)貿(mào)等大型蔬菜批發(fā)市場2個，鐘樓、寇灣、縱樓、馬橋、百善、道口等蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場21個，相山路菜市場、洪山路菜市場等農(nóng)貿(mào)市場82個，年蔬菜交易量達(dá)到70多萬t。同時，不斷創(chuàng)新營銷方式，開展了蔬菜出口、凈菜配送、訂單銷售、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對接和社區(qū)專營店等多種形式的新型蔬菜銷售，全市已有同興食品、福瑞祺食品、徽香果菜3家企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)，年出口蔬菜近2萬t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、日本、俄羅斯及歐盟等國家，通過農(nóng)超對接，在真棒、蘇果、大潤發(fā)等大型超市設(shè)立了蔬菜銷售專柜，年銷售蔬菜近10萬t，成為重要的新型蔬菜銷售渠道。

1.5蔬菜龍頭企業(yè)開始涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加快

全市已有注冊資金在100萬元以上的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(組織)68家，其中各類加工型企業(yè)21家，年蔬菜加工能力達(dá)6萬t，占蔬菜年產(chǎn)量的15%。10多家較大型加工企業(yè)如安徽同興、安徽福瑞祺、淮北徽香、淮北新惠康、徽香煜源等先后進(jìn)入我市蔬菜加工行業(yè)，并成為引領(lǐng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。同時，全市涌現(xiàn)出91家蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擁有成員2.2萬多人，“五統(tǒng)一”或“六統(tǒng)一”正成為我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)營方式，合作化、組織化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正逐步加快。

1.6蔬菜產(chǎn)業(yè)比較效益逐年提高

2005-2011年，露地蔬菜年667 m2收入由0.3萬元提高到0.45萬元左右，增長50%；設(shè)施大棚蔬菜年667 m2收入由0.5萬元增加到0.7萬元左右，增長40%。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。

2　存在的主要問題

2.1專業(yè)菜地被征、占用，城市保障性菜地減少

近年來，由于城市建設(shè)和發(fā)展需要，征占專業(yè)菜地現(xiàn)象時有發(fā)生，使得我市原有保障性菜地面積逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，市郊已有1 333 hm2專業(yè)菜地被征占，原有的蔬菜專業(yè)村已不復(fù)存在，市郊尚存不多的專業(yè)菜地正逐年減少，給城市時鮮蔬菜的供給帶來很大不利。

2.2菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)

“十一五”以來新建的蔬菜生產(chǎn)基地，大多是農(nóng)民、企業(yè)或其他主體自發(fā)投資興建的，不少蔬菜生產(chǎn)基地的排灌等基礎(chǔ)設(shè)施不健全，遠(yuǎn)不適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的要求，一遇極端天氣，很容易造成減產(chǎn)和損失。

2.3科技服務(wù)體系不健全，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐

目前，我市蔬菜專業(yè)技術(shù)人員相對較少，遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，在很大程度上影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我市的蔬菜科研、試驗(yàn)示范、良種繁育、推廣普及、質(zhì)量檢測等都還處在較低的水平，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的科技支撐。

2.4產(chǎn)業(yè)化程度不高，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動

我市開展蔬菜包裝、保鮮、冷藏、營銷和加工的企業(yè)不但數(shù)量少，而且規(guī)模小、檔次低，缺乏龍頭帶動作用。同時，我市的蔬菜專業(yè)合作組織雖然發(fā)展很快，但上規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范的不多，蔬菜生產(chǎn)仍以自產(chǎn)自銷為主，從而導(dǎo)致淡季供應(yīng)不足，菜價偏高，市民難以接受，旺季“菜賤傷農(nóng)”，挫傷了農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。

2.5質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)不健全，安全隱患依然存在

全市蔬菜產(chǎn)品檢測體系尚未建立起來，農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品檢測仍處于試點(diǎn)階段，大型批發(fā)市場和超市則剛剛起步，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)控面不到5%，安全隱患仍然較大。

3　蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1加強(qiáng)蔬菜基地特別是標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

蔬菜基地建設(shè)和城市建設(shè)同步規(guī)劃，確保蔬菜種植面積穩(wěn)步增加。三區(qū)及工礦、集鎮(zhèn)所在地村組要逐步減少糧食播種面積，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。突出抓好相山區(qū)的渠溝，杜集區(qū)的高岳、石臺，烈山區(qū)的宋疃、古饒，濉溪縣的百善、韓村、四鋪、五溝、孫疃等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極組織創(chuàng)建國家級、省市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園，建設(shè)6 666.7 hm2以上標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地。

3.2加快科技推廣與應(yīng)用

加強(qiáng)蔬菜科研服務(wù)體系建設(shè)，積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加大蔬菜科技培訓(xùn)力度，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)蔬菜新品種的研發(fā)。重點(diǎn)支持市蔬菜研究所、杜集區(qū)福斯特蔬菜種苗研究所、相山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷增強(qiáng)蔬菜新品種的科研水平。重點(diǎn)開展辣椒、番茄、黃瓜、花椰菜等蔬菜新品種的研究，初步建成具有一定規(guī)模、一定知名度的蔬菜科研制種基地。二是積極開展蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料和新設(shè)施的引進(jìn)示范。在全市建設(shè)20個以上蔬菜“四新”示范基地，每個基地每年至少引進(jìn)2個以上蔬菜新品種或新技術(shù)開展試驗(yàn)示范。三是推進(jìn)蔬菜良繁體系建設(shè)。加快蔬菜良種繁育基地和集約化種苗基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持2～3個年繁育能力超過1 000萬株的蔬菜工廠化種苗中心建設(shè)，提高我市蔬菜優(yōu)良種苗供應(yīng)能力。四是強(qiáng)化蔬菜科技培訓(xùn)。全市建立30個以上高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜科技培訓(xùn)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個蔬菜培訓(xùn)示范基地，每個基地每年培訓(xùn)農(nóng)民不少于50人。在全市建立300個以上蔬菜科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶的帶動作用。

3.3推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程

鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項(xiàng)目，開展產(chǎn)品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，推動一批鮮菜加工、腌菜加工、醬菜加工的企業(yè)成長。到“十二五”末，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)2家、超5 000萬元的企業(yè)5家，千萬元以上的企業(yè)10家，使全市蔬菜加工產(chǎn)值達(dá)到8億元。同時，引導(dǎo)和支持蔬菜基地農(nóng)戶成立各種類型的蔬菜專業(yè)合作社，使其承擔(dān)起對廣大菜農(nóng)的科技培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等職責(zé)，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。同時，重點(diǎn)建設(shè)50～80個蔬菜示范合作社。

3.4加快蔬菜市場體系建設(shè)

一是加快蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。全市建設(shè)30個以上各具特色的蔬菜批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)所有萬畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地都建有田頭預(yù)冷等商品化處理設(shè)施及交易功能比較完善的產(chǎn)地批發(fā)市場。二是完善并提升中瑞和鳳凰山兩個農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。支持其建設(shè)成為具有電子結(jié)算、質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、倉儲物流、冷鏈配送等多功能于一體的皖北乃至黃淮海地區(qū)最大的蔬菜交易中心。三是積極開展農(nóng)超對接和蔬菜銷售便利店建設(shè)。引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與各類流通企業(yè)、大型連鎖超市開展“農(nóng)超對接”，使所有的大型社區(qū)均建有蔬菜銷售便利店。

3.5加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管

在全市所有規(guī)模以上蔬菜生產(chǎn)基地全部實(shí)行蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、生產(chǎn)投入品登記制度、生產(chǎn)過程記錄檔案制度、產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明制度、例行檢測制度和無公害認(rèn)證制度，加快推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)蔬菜、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和名牌認(rèn)定，逐步實(shí)行蔬菜市場準(zhǔn)入制度。建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、基地四級蔬菜質(zhì)量安全檢測體系，重點(diǎn)建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，加強(qiáng)重點(diǎn)基地、批發(fā)市場和蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的蔬菜農(nóng)殘檢測室建設(shè)，逐步建立蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自檢、委托檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測體系。逐步建立完善蔬菜質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有身份標(biāo)識、信息可查、風(fēng)險可控的全程質(zhì)量追溯體系。

3.6加大政策扶持力度

淮北市政府于2011年出臺了《關(guān)于扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，市財政每年預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1 000萬元，縣區(qū)財政配套不少于1 000萬元，主要用于規(guī)模蔬菜基地建設(shè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技興菜等的補(bǔ)助和對“菜籃子”工程建設(shè)進(jìn)行獎勵。市各級銀行金融機(jī)構(gòu)要加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，改善金融服務(wù)，郊區(qū)和濉溪縣農(nóng)村信用聯(lián)社對蔬菜產(chǎn)業(yè)的信貸應(yīng)超過當(dāng)年貸款余額的10%。

王海波，安徽淮北市農(nóng)科所，淮北市相陽路111號，235000，電話：13856116778，E-mail：whbo751011@126.com

2012-11-30