城鎮(zhèn)化與農(nóng)村文化的保護與開發(fā)——對湖北省的調(diào)查研究

◎ 孔 葉

城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村全面建設小康社會的必經(jīng)過程，也是我國現(xiàn)代文明的一個重要標志。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會的全面發(fā)展，文化是不可或缺的重要內(nèi)容。然而，由于長期以來“重經(jīng)濟，輕文化”的發(fā)展策略，造成農(nóng)村傳統(tǒng)文化遭受重大沖擊和破壞；由于城鎮(zhèn)建設的急功近利，忽視了社會、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，造成“千城一面”，城鎮(zhèn)缺乏文化內(nèi)涵的現(xiàn)象。因此，面對城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村文化的破壞和文化建設的缺失，對農(nóng)村文化的保護與開發(fā)進行研究具有重大價值和意義。

一、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村文化和鄉(xiāng)土文明產(chǎn)生巨大沖擊

農(nóng)村凝聚著中華民族幾千年的農(nóng)耕文明，沉淀了豐富多彩的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的深入推進，農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化正遭受到城市文化前所未有的沖擊：城市文化中的一些價值觀念消解農(nóng)民長期以來形成的傳統(tǒng)價值觀；伴隨市場經(jīng)濟深入農(nóng)村而來的負面思想的影響，使農(nóng)村社會面臨農(nóng)民公共道德和精神家園的重建問題；古村、古鎮(zhèn)正在被快速拓展的城市吞噬，最終成為歷史的記憶；與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相伴而來的是民間文藝、技藝被塵封于少有人問津的博物館。因此，面對農(nóng)村文化遭受的各種沖擊和威脅，農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化如何傳承和發(fā)展成為值得關注的問題。

但是，當前的城鎮(zhèn)化往往追求的是人口的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村經(jīng)濟的非農(nóng)化、農(nóng)村社會的現(xiàn)代化、人居系統(tǒng)的集中化，而忽視社會、經(jīng)濟、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化建設中重基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展，而忽視文化軟環(huán)境建設。城鎮(zhèn)的品質(zhì)和品位取決于其獨有的文化。一個高品位、有魅力的現(xiàn)代化城市，必然有著濃厚的文化氛圍，文化就是一個城市的氣質(zhì)、風骨和靈魂，它廣泛而深刻地影響著城市居民的精神生活，并成為民眾為這個城市感到驕傲和自豪的源泉。①在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，文化起著影響、凝聚、規(guī)范人們行為習慣的功能和振奮人們精神的作用，沒有文化的積極引領，城鎮(zhèn)化也只是基礎設施的城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟建設的城鎮(zhèn)化，而難以實現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面建設和科學發(fā)展。因此，以文化品位提升城市品質(zhì)，塑造城市形象，展示城市品牌，推動城市發(fā)展，理應成為城市建設和管理的重中之重。②針對城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍存在的忽視甚至破壞農(nóng)村文化的現(xiàn)狀，針對城鎮(zhèn)化建設“重經(jīng)濟，輕文化”的問題，應轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展策略，重視城鎮(zhèn)文化建設，提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì)；在城鎮(zhèn)化過程中重視農(nóng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)掘，保護和開發(fā)好農(nóng)村文化。

二、湖北省城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村文化保護與開發(fā)

作為荊楚文化的發(fā)祥地，湖北省各族人民在長期歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造了豐富多彩的農(nóng)業(yè)文明，以農(nóng)耕文明為主的農(nóng)村文化異彩紛呈。在城鎮(zhèn)化建設中，湖北深刻認識到農(nóng)村傳統(tǒng)文化的價值和意義，加強文化的保護與開發(fā)，結合傳統(tǒng)文化資源進行城鎮(zhèn)建設。

（一）湖北農(nóng)村文化保護的方式及其進展

1.建立農(nóng)村傳統(tǒng)文化信息資源庫和民族民間文化遺產(chǎn)博物館。了解現(xiàn)有文化資源是文化保護的前提和基礎。長期以來，湖北省注重對民族、民間文化資源的調(diào)查工作。通過文化普查、民間藝人尋訪，分別建立了民族文化信息資源庫和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄體系。建設博物館是保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化的重要方式。湖北有關民族民間文化遺產(chǎn)的博物館，不僅收藏考古發(fā)掘的地下文物和地面文物資料，還收藏民俗文物和民間文藝。到目前為止，湖北共建立了76座保存有民族民間文化遺產(chǎn)的博物館。

2.保護名鎮(zhèn)古村，建立文化生態(tài)保護區(qū)。古鎮(zhèn)、古村是先輩創(chuàng)造的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的載體，是濃縮了的傳統(tǒng)文化精品。湖北省抓住國家歷史文化名鎮(zhèn)、名村評選的機遇，成功申報了9個國家級歷史文化名鎮(zhèn)和5個國家級歷史文化名村。此外，建立文化生態(tài)保護村（區(qū)）是保護活態(tài)民族文化的普遍做法，有助于對傳統(tǒng)文化進行區(qū)域性整體保護，最近幾年，湖北民族地區(qū)正式啟動建立民族民間文化生態(tài)保護區(qū)工作。目前，長陽縣建立了6個文化生態(tài)保護區(qū)。③恩施州也于2005年命名建始縣長梁鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為民族民間文化生態(tài)保護區(qū)。

3.舉辦文化活動，加強民族文化宣傳教育。文化活動不僅是文化的表現(xiàn)形式，也是文化保護與傳承的有效載體。為此，在挖掘、保護民族民間文化遺產(chǎn)的過程中，湖北省及各縣市都紛紛開展不同類型的文化活動。如“湖北省民族地區(qū)民歌演唱大賽”，“恩施自治州原生態(tài)民歌賽”，長陽縣5年一屆的“農(nóng)村文藝匯演”以及由全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流舉辦的“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)”等。為了讓青少年一代了解本民族歷史文化，增強民族文化認同感，湖北民族地區(qū)學校把民族民間文化納入教學內(nèi)容。如開設民族文化課，把民族傳統(tǒng)體育、絲玄鑼鼓納入教學，請民間文化傳人做兼職教師上民間文化課等。

4.加強和完善農(nóng)村文化資源保護的法規(guī)制度建設。近年來，湖北加強了文化保護的立法工作。截至2008年，湖北關于文化遺產(chǎn)的地方性法規(guī)有16項，地方政府規(guī)章3項，以及一些規(guī)范性文件。另外，一些地市州縣也加強了立法保護工作。2003年，恩施州制定了《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護條例》，出臺《恩施州民族民間文化保護工程實施方案》，長陽縣出臺了全國首部縣級“非遺”保護法規(guī)《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，為文化保護提供了法律支持。

（二）湖北農(nóng)村文化開發(fā)的方式與成效

1.調(diào)動社會資源參與農(nóng)村及民族民間文化開發(fā)。在民族民間文化開發(fā)過程中，湖北部分地方通過召開座談會、開展學術活動、調(diào)研采風、發(fā)布課題、項目招標等多種方式，把民間文化傳人、文化人、專家學者、文藝創(chuàng)作者、企業(yè)老板團結起來，為民族民間文化的保護、傳承、創(chuàng)新獻計出力。如恩施州民委提出了“確定課題，網(wǎng)絡人才，支持研究”的工作思路；“三峽人家風景區(qū)”創(chuàng)造性的實施了“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)運作、公眾參與”的景區(qū)建設和文化開發(fā)模式。

2.探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式助推農(nóng)村文化開發(fā)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既可以使文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造經(jīng)濟收入，又是傳承、發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的一種方式。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使民族傳統(tǒng)工藝、藝術在現(xiàn)代社會獲得生存土壤，得到傳承和發(fā)展。宜昌市是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。宜昌長陽縣借助旅游，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。早在本世紀初，該縣文化館投資270萬元建立民俗文化村，從事土家歌舞營業(yè)性演出，用木雕、編織、印染等民族傳統(tǒng)工藝制作加工旅游文化產(chǎn)品，獲得可觀經(jīng)濟效益。2007年，宜昌市基本建成《年輪——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫》，數(shù)據(jù)庫建成后，宜昌市加大民間文化資源開發(fā)力度，以市場化和產(chǎn)業(yè)化為取向，大力培植民間文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在基本上形成全市民間文化產(chǎn)業(yè)的雛形。

3.發(fā)揮政府在名鎮(zhèn)名村保護和開發(fā)中的作用。在農(nóng)村文化的保護與開發(fā)中，政府大力打造名村名鎮(zhèn)，形成地方特色，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。2008年下半年湖北啟動旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。第一批確定12個創(chuàng)建試點鎮(zhèn)，2009年3月，又啟動旅游名村創(chuàng)建尋訪活動，共有260多個村被尋訪宣傳，全省從中確定100個旅游名村創(chuàng)建試點。④湖北各地在旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作中，充分挖掘村鎮(zhèn)文化旅游資源，深度利用旅游元素開發(fā)旅游產(chǎn)品。將旅游業(yè)發(fā)展融入了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由簡單的農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)變?yōu)橐嗦靡噢r(nóng)、農(nóng)旅結合、齊頭并進，促進旅游創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合。

4.鼓勵支持各地突出地方文化特色打造文化品牌。特色是城鎮(zhèn)的生命，文化是城市的靈魂，在城鎮(zhèn)化過程中要堅持文化為魂，突出地域、歷史、民族和文化特色。這方面，湖北的孝感市、老河口市和荊州監(jiān)利縣程集古鎮(zhèn)是典型代表。忠孝，是孝感的名片。近年來，孝感市成立廉政文化建設研究會，對地域文化、民間傳說進行深入挖掘、整理和再創(chuàng)作，將傳統(tǒng)忠孝文化與廉政文化相融合，注重營造尚廉恥貪的文化氛圍，通過弘揚忠孝文化，發(fā)展特色文化旅游，打造廉政文化特色品牌。老河口市通過文化旅游建設硬手段，提升文化旅游軟實力。實施“旅游興市”戰(zhàn)略，把文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟強勢，打造文化旅游品牌。而地處監(jiān)利縣西陲的程集古鎮(zhèn)，借助入選第三批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”的機遇，確定建設旅游重鎮(zhèn)的目標，推進“特色小鎮(zhèn)、旅游扶貧”的新農(nóng)村建設。程集對全鎮(zhèn)旅游資源進行全面普查，實施搶救性保護，深入挖掘文化內(nèi)涵，做好旅游策劃和發(fā)展規(guī)劃。

三、湖北省農(nóng)村文化保護與開發(fā)存在的困難和問題

湖北在城鎮(zhèn)化進程中重視農(nóng)村文化的保護與開發(fā)，取得不錯成效。但是，對農(nóng)村文化的保護與開發(fā)仍存在認識上的偏差，在具體的保護與開發(fā)工作中也面臨很多困難，有不少亟待改進之處。

（一）農(nóng)村文化保護與開發(fā)的認識存在偏差

縱觀整個湖北的農(nóng)村文化保護與開發(fā)，在認識上普遍存在以下問題：“重申報、輕保護”，后續(xù)保護不力；“重名村、輕普村”，村鎮(zhèn)保護失衡；“重經(jīng)濟、輕文化”，發(fā)展方式失當；“追現(xiàn)代、丟傳統(tǒng)”，失去文化底蘊。湖北省在重視非遺申報并取得不錯成績之時，一些地方卻沒有采取有效措施進行保護，把非遺的申報僅僅作為爭榮譽的一個項目，具體的保護卻沒有跟上。在保護與開發(fā)過程中，重視具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力的古鎮(zhèn)、名村，而忽視普通村落的文化保護與傳承。雖然農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護與開發(fā)意義重大，但是，當前的城鎮(zhèn)化卻片面強調(diào)基礎設施建設和發(fā)展經(jīng)濟，忽視文化的傳承和發(fā)展，使已生存為艱的農(nóng)村傳統(tǒng)文化雪上加霜。國家多次強調(diào)要建設具有地方特色的城鎮(zhèn)，然而急功近利的城鎮(zhèn)建設，往往忽略城鎮(zhèn)文化特色，而追求速度、進度以及經(jīng)濟效益的最大化。

（二）農(nóng)村文化保護和開發(fā)工作上存在困難

在農(nóng)村文化保護方面，湖北省主要存在以下困難和問題，即保護主體單一，保護資金缺乏，文化保護法制化不足等。湖北省當前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護主要是政府包攬式的保護機制，這既使政府負擔沉重，文化遺產(chǎn)又沒有得到有效保護。一方面，由于保護主體單一導致資金投入主體單一且投入有限，另一方面，湖北省大力發(fā)展新型小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設投入逐年增加，而用于保護傳統(tǒng)性文化資源的財力嚴重不足，從而使得文化遺產(chǎn)保護資金缺乏。資金的缺乏使得農(nóng)村文化保護難以為繼，同時，文化保護在立法體系和立法內(nèi)容等方面的不健全，使得文化遺產(chǎn)保護法規(guī)不足，進而導致保護工作法制保障不足。

在文化開發(fā)方面，主要存在民間力量缺乏、產(chǎn)業(yè)化程度不高、開發(fā)過度商業(yè)化等問題。農(nóng)村文化建設與開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要各種組織、力量的參與。政府在其中發(fā)揮領導、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)作用，民間團體則對政府的功能起到補充作用，而鄉(xiāng)村文化人才作為生長在農(nóng)村的真正主人，是農(nóng)村文化開發(fā)建設中不可或缺的角色。當前，湖北民間文化團體有一定的發(fā)育，但目前的農(nóng)村文化開發(fā)建設仍面臨民間文化團體發(fā)育不良，農(nóng)村文化精英流失嚴重，基層文化人才素質(zhì)偏低的境況，導致農(nóng)村文化開發(fā)建設的民間力量缺乏。在文化產(chǎn)業(yè)方面存在的問題主要是產(chǎn)業(yè)結構需要調(diào)整，城鄉(xiāng)居民文化消費水平偏低，文化資源利用挖掘不足，文化活力未充分發(fā)揮，文化市場有待進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距大，農(nóng)村文化發(fā)展尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當前，很多地方都在借非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行生態(tài)文化旅游開發(fā)，它對于實現(xiàn)民族旅游內(nèi)涵、豐富民族旅游形式、增加民族旅游的綜合效益有積極作用。但是，有的旅游開發(fā)為獲取經(jīng)濟效益，致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演化、商品化甚至庸俗化，其多樣性和文化空間遭到破壞。

四、城鎮(zhèn)化進程中保護與開發(fā)農(nóng)村文化的政策思考

由于長期以來整個社會重經(jīng)濟輕文化的發(fā)展傾向，致使無論是城市還是農(nóng)村都呈現(xiàn)“經(jīng)濟巨人，文化短腿”現(xiàn)象，而農(nóng)村無論是經(jīng)濟還是文化都遠遠落后于城市，農(nóng)村的文化發(fā)展更是不能和城市相提并論。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，農(nóng)村傳統(tǒng)文化破壞嚴重，特別是一些優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)在城市向鄉(xiāng)村的拓展中不斷消失，因此，農(nóng)村文化的保護、開發(fā)和建設顯得比以往更緊迫。在往后的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要調(diào)整城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略，改變只重基礎設施建設、忽視城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的發(fā)展思路，做好農(nóng)村文化的保護與開發(fā)。

1.更新觀念，立足經(jīng)濟、社會與文化協(xié)調(diào)發(fā)展。健全的社會結構，是由經(jīng)濟、政治、文化這三大層面組成的，它們之間既相對獨立，自成系統(tǒng)，又相互關聯(lián)。其中，經(jīng)濟與文化之間是一種共生互動的關系。在當代，文化已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力與源泉，經(jīng)濟發(fā)展中的文化含量即文化附加值越來越高，呈現(xiàn)出經(jīng)濟文化一體化趨勢。⑤同時，文化特色是城鎮(zhèn)建設不可忽視的重要無形資產(chǎn)。城鎮(zhèn)化過程中，首先要把農(nóng)村文化的保護與開發(fā)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與文化保護開發(fā)相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；其次，各級政府提高文化保護與開發(fā)意識，加強文化事業(yè)的財政投入；此外，制定有利于文化發(fā)展的政策，鼓勵支持各地在城鎮(zhèn)化發(fā)展中辦好文化事業(yè)。

2.創(chuàng)新機制，活態(tài)保護農(nóng)村文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護分靜態(tài)保護和活態(tài)保護兩種方式?；顟B(tài)保護作為民間傳統(tǒng)文化的構成主體和基礎，是其傳承和發(fā)展的主要手段和特點，也應該是民間文化保護工程的基本方式之一。⑥目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護多為靜態(tài)保護，而活態(tài)保護方式有待加強。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中，要通過傳承人保護、創(chuàng)新性保護、產(chǎn)業(yè)化保護，將傳統(tǒng)文化資源融入現(xiàn)實生活，切入現(xiàn)代建設之中，激活其生命力，使傳統(tǒng)文化以鮮活的形象為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供基礎、優(yōu)勢和營養(yǎng)。

3.深化改革，建立多元化文化保護開發(fā)機制。農(nóng)村文化的保護與開發(fā)是一項綜合系統(tǒng)工程，要改變單純依靠政府辦文化的現(xiàn)狀，深化文化體制改革，充分調(diào)動社會和市場資源推進文化的保護和開發(fā)。例如，通過公共財政引導農(nóng)村文化建設；民辦公助，發(fā)展農(nóng)村文化中心戶和民間文化團體；培育和支持農(nóng)村文化保護與開發(fā)方面的公益組織的發(fā)展；加快農(nóng)村基層文化事業(yè)單位改革，深化勞動、人事、分配等方面的內(nèi)部改革；培育和完善農(nóng)村文化市場，理順農(nóng)村文化保護與開發(fā)的投融資機制，鼓勵社會資本參與文化保護與開發(fā)。最終建立起政府、企業(yè)、村集體和村民個人的多元化參與模式，實現(xiàn)投資主體多元化，支持社會力量辦文化，扶持農(nóng)民自辦文化。

4.分類建設，充分發(fā)揮市場和社會的力量。農(nóng)村文化存在多種類型，根據(jù)不同特點和需要，應立足特點、分類管理、多元建設。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實施產(chǎn)業(yè)化應按照類別進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定不同的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標。對遠離現(xiàn)代社會生活、沒有市場生存能力的項目，應主要由各級政府、社會力量和廣大民眾共同承擔。對仍有市場需求的“非遺”項目，應通過進行生產(chǎn)性保護，開辟新的文化市場，進行全部或者部分產(chǎn)業(yè)化運作。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施產(chǎn)業(yè)化需要政府、傳承人、企事業(yè)單位等社會各方面的協(xié)調(diào)配合，需要相關產(chǎn)業(yè)資源的配套發(fā)展。而每個層面和環(huán)節(jié)都應根據(jù)不同的“非遺”項目特點，有機融合商業(yè)元素和文化元素，通過規(guī)?；\作提升行業(yè)競爭力，實現(xiàn)文化傳承下的產(chǎn)業(yè)勃興。

5.做大產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在城鎮(zhèn)化進程中，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，有利于充分挖掘農(nóng)村歷史文化資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟勢力，促進經(jīng)濟、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，需要正確認識傳統(tǒng)民間文化的價值，重視人才在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，加大農(nóng)村文化資源挖掘和利用力度；整合文化資源，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構；重視文化消費對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過培養(yǎng)民眾文化消費觀念，將優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向市場、導向消費者，提升整個社會的文化消費水平。

6.培養(yǎng)人才，鼓勵基層群眾參與保護與傳承。通過嚴把文化干部人才質(zhì)量關，提高基層文化工作者的業(yè)務素質(zhì)和管理能力，加強農(nóng)村基層文化隊伍建設。組織專家學者和專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村，對農(nóng)村文化隊伍的培訓指導，培養(yǎng)農(nóng)民群眾文化骨干。此外，推動文化保護和傳承的普及化，充分調(diào)動廣大民眾的參與。

7.加強法制和政府監(jiān)管。轉(zhuǎn)變“重中央立法，輕地方立法”的觀念，完善文化事業(yè)方面的立法體制和立法內(nèi)容；建立綜合性文化事業(yè)地方立法，強化地方行政立法監(jiān)督，加快農(nóng)村文化保護與開發(fā)的立法步伐，提高文化保護開發(fā)的法制化水平。除了加強法制建設以外，還要重視政府對文化保護與開發(fā)的監(jiān)管。一方面要加強政府對文化遺產(chǎn)的保護、文化市場的監(jiān)管，另一方面要加強對政府本身工作職責的監(jiān)督。要把農(nóng)村文化保護與開發(fā)納入政府績效評估和城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標體系中。

總之，農(nóng)村凝聚著中華民族幾千年的農(nóng)耕文明，沉淀了豐富多彩的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，農(nóng)村文化遺產(chǎn)就是中華民族的根。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設需要發(fā)揮文化的影響、凝聚、引領作用，同時，一個城鎮(zhèn)的品質(zhì)和品位也主要取決于文化要素。在城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展過程中，充分發(fā)揮農(nóng)村文化的重要價值，結合優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化打造城鎮(zhèn)品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)品位。

注釋：

①郭彬.公共空間環(huán)境設計與文化品位的塑造——以城市中心區(qū)步行街文脈化環(huán)境法設計為例.東南大學2007年碩士學位論文.

②余大慶.突出城市文化品位 提升揚州城市品質(zhì),http://www.yzzx.gov.cn/article.asp?articleid=12700.

③資料來源：《建立長陽文化生態(tài)保護區(qū)的策略》，h t t p://w w w.c y-t u j i a.c o m/uploadnews/127017622227130.php?news_id=1784。

④《湖北鄉(xiāng)村旅游漸入佳境——關于全省旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建情況的調(diào)研報告》， http://bbs.xnnews.com.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=198616。

⑤周志山,方同義,朱桂謙.共生互動：經(jīng)濟與文化關系探討.浙江社會科學,1995,3.

⑥常貴章.淺談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護.大眾文藝（理論）,2008,3.