關(guān)于爆破施工企業(yè)員工安全教育的探討

樊運(yùn)學(xué)

(廣東宏大爆破股份有限公司， 廣東廣州 510623)

爆破施工屬于高危行業(yè)，作業(yè)中所使用的火工品具有極大的危險(xiǎn)性，如果發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并可能產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響，危害社會的和諧與穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)顯示，釀成事故的主要原因是人為操作失誤或違章操作，由于人的不安全行為所導(dǎo)致的事故造成的死亡人數(shù)占比達(dá)到70%以上，所以，控制人的不安全行為是防止事故的重中之重，安全教育就是控制人的不安全行為的最有效、最直接的方法，認(rèn)真做好安全教育工作，是開啟項(xiàng)目安全管理的金鑰匙。本文作者結(jié)合多年的爆破施工項(xiàng)目管理實(shí)踐，詳細(xì)闡述了爆破施工企業(yè)在員工安全教育工作中的方法、內(nèi)容和注意事項(xiàng)等，對改善爆破施工企業(yè)的安全管理工作有較大促進(jìn)作用和借鑒意義。

安全教育是以安全生產(chǎn)為目的，按照一定要求對員工的思想和行為施以有計(jì)劃的影響活動，是施工企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，是保證安全生產(chǎn)的重要手段。通過扎實(shí)有效的安全教育工作，提高全體員工作業(yè)中的安全思想意識和安全操作技能，增強(qiáng)對安全法規(guī)、規(guī)章制度和安全技術(shù)措施執(zhí)行的自覺性，杜絕“三違”現(xiàn)象，防范各種事故發(fā)生的可能性。安全教育的重點(diǎn)是安全思想教育，解決員工從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力，對于各項(xiàng)安全要求來說，是化被動遵守為主動接受。

1 安全教育的方法

爆破施工企業(yè)的員工可分為特種作業(yè)工種和輔助工種等，特種作業(yè)人員按照國家相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)經(jīng)過具有資質(zhì)的相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)、考核，考試合格，持證上崗，但是，這只是最基本的要求，還要參加企業(yè)內(nèi)部的各種安全教育和培訓(xùn)。直接接觸使用火工品的“爆破四員”歷來是安全教育的重點(diǎn)對象，而輔助工種因?yàn)椴恍枰肿C上崗，在安全教育時(shí)往往容易被忽略，不能引起足夠的重視。與爆破作業(yè)相關(guān)的每個(gè)人都是安全作業(yè)過程中的重要一環(huán)，都應(yīng)該同等對待，嚴(yán)格要求。安全教育在實(shí)施過程中按照教育的方式和內(nèi)容不同，大致可分為經(jīng)常性教育、集中教育和專項(xiàng)教育。

1.1 經(jīng)常性教育

經(jīng)常性教育是項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常開展的一項(xiàng)安全教育活動，是安全教育常態(tài)化的具體形式，也是安全教育工作的重點(diǎn)。安全教育工作沒有一勞永逸的，施工過程中會不斷出現(xiàn)新情況新問題，安全知識不斷在更新，技術(shù)水平不斷在進(jìn)步，人的認(rèn)知也在不斷變化之中，所以，安全教育工作必須常抓不懈，經(jīng)常性進(jìn)行，經(jīng)常性教育可分為員工入場時(shí)的“三級”安全教育、班組活動教育、安全日活動和施工現(xiàn)場的隨機(jī)性教育。

1.1.1 “三級”安全教育

“三級”安全教育是項(xiàng)目開工或工人新入職時(shí)進(jìn)行的公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育，是企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。這是員工入職的第一次正規(guī)的安全教育，也是員工在以后的工作中自我要求和自我約束的起點(diǎn)，將影響其整個(gè)施工作業(yè)歷程，所以，“三級”安全教育必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)到位，三個(gè)級別缺一不可，教育內(nèi)容全面覆蓋?！叭墶卑踩逃怀鲋攸c(diǎn)，克服注重形式而忽視效果的弊端，特別是班組級教育要有針對性和實(shí)用性，對遵章守紀(jì)、崗位安全操作規(guī)程、崗位之間的工作銜接、職業(yè)健康和勞動防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法做出具體的要求和安全注意事項(xiàng)，務(wù)必在以后的工作中認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。教育的形式除了理論講解之外，可以多采用實(shí)地觀摩的方式，增加直觀印象，強(qiáng)化記憶效果。有的單位“三級”安全教育的內(nèi)容陳舊過時(shí)，缺少針對性和適時(shí)地調(diào)整、補(bǔ)充，教育形式單一，總是采用課堂講授式，顯得枯燥單調(diào)，缺乏吸引力，這都難以激發(fā)受教育者的內(nèi)在需求，使教育流于形式，嚴(yán)重影響教育的效果。

通過“三級”安全教育后應(yīng)使員工在思想認(rèn)識上有一個(gè)較大提高，在安全操作技能上適應(yīng)施工作業(yè)的要求，為檢驗(yàn)教育的效果，還應(yīng)進(jìn)行書面考試，考試成績80分以上為合格，否則進(jìn)行第二次學(xué)習(xí)、考試，補(bǔ)考再不及格者，應(yīng)調(diào)離崗位或辭退。

普通作業(yè)人員離開崗位一年后重新上崗或調(diào)整工作崗位也要進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目和班組兩級安全教育，并經(jīng)書面考試合格方可上崗。

1.1.2 班組活動教育

班組活動教育是施工過程中開展的班前后安全活動及每周進(jìn)行一次的安全會議講評，是安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是使員工遵章守紀(jì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑。班組上班前，由班組長組織全班人員總結(jié)前一天的安全施工情況，對存在的問題進(jìn)行講評，結(jié)合當(dāng)天的任務(wù)特點(diǎn)、本班作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)采取的對策等，進(jìn)行作業(yè)安全交底教育，并進(jìn)行每天一題活動，復(fù)習(xí)強(qiáng)化以前學(xué)習(xí)的安全知識和內(nèi)容。通過班組教育活動，對當(dāng)前施工任務(wù)提出具體的安全要求，指出防范重點(diǎn)。

1.1.3 安全日活動

每周固定時(shí)間進(jìn)行的安全教育活動，以項(xiàng)目部或以班組為單位組織進(jìn)行，目的是強(qiáng)化員工的安全意識，不斷改進(jìn)和完善項(xiàng)目和班組的安全管理工作。主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議和文件精神、事故通報(bào)、安全快報(bào)，以及安全規(guī)定和安全措施等，總結(jié)分析一周來安全工作情況，布置下周安全工作計(jì)劃和措施，及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除不安全因素，達(dá)到防微杜漸、警鐘長鳴、預(yù)防為主的目的。安全日活動要盡量從解決本崗位的問題出發(fā)，力求實(shí)效，不搞形式。

1.1.4 隨機(jī)性教育

安全管理工作是一種動態(tài)的過程，施工過程中出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象和不安全因素也具有隨機(jī)性，難以事先預(yù)料，在作業(yè)過程中，不管是管理人員還是作業(yè)人員，只要發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象和不安全因素，都要以高度的責(zé)任感和對同事負(fù)責(zé)的態(tài)度予以指正或向上級匯報(bào)，并現(xiàn)場對當(dāng)事人進(jìn)行必要的安全教育，因?yàn)檫@種教育具有針對性和及時(shí)性，往往會取得顯著的效果，這也是群眾性安全管理工作人人管、時(shí)時(shí)抓的重要體現(xiàn)。

1.2 集中教育

集中教育是項(xiàng)目部根據(jù)國家和公司的相關(guān)要求在年度安全教育計(jì)劃中安排的員工集中性安全教育活動，包括項(xiàng)目部年度全員安全教育、班組長和安全監(jiān)控員年度職業(yè)安全教育、季節(jié)性安全教育等。

(1)項(xiàng)目部年度全員安全教育是為了提高全員的安全意識和安全技能，一般在每年的5月份進(jìn)行，要求項(xiàng)目部所有員工全員參與，保證教育的學(xué)時(shí)、內(nèi)容和效果，因故缺課的要進(jìn)行補(bǔ)課，每人要寫出學(xué)習(xí)體會，最后還要進(jìn)行書面考試，考試成績作為個(gè)人年度績效參考。

(2)班組長和安全監(jiān)控員年度職業(yè)安全教育是對班組長和安全監(jiān)控員的安全再教育過程，以保持他們高度的安全責(zé)任意識和優(yōu)良的安全技能，不斷提高他們的安全理論水平和思想認(rèn)識。班組長和安全監(jiān)控員是安全管理工作的基層管理者，他們對身邊的員工和部屬有很大的影響和導(dǎo)向作用，打鐵還需自身硬，他們首先應(yīng)該率先垂范以身作則，為大家樹立一個(gè)榜樣，才有能力和資格去指導(dǎo)、幫助他人。

(3)季節(jié)性安全教育是指項(xiàng)目部根據(jù)季節(jié)氣候或節(jié)假日情況進(jìn)行的階段性安全教育，提出有針對性的安全要求、安全防范重點(diǎn)和措施，例如:每逢夏季到來之前，爆破施工企業(yè)都會對員工進(jìn)行夏季爆破作業(yè)防雷雨、防洪、防滑坡等安全教育，提出防范安全事故的重點(diǎn)和措施，增強(qiáng)對事故的預(yù)防能力。

1.3 專項(xiàng)教育

專項(xiàng)教育是推行新的生產(chǎn)技術(shù)、使用新的設(shè)備前，以及高危險(xiǎn)分項(xiàng)工程施工前按制定的安全措施和要求對施工人員進(jìn)行的安全教育。專項(xiàng)教育有特定的受教育群體，目的性很明確，針對性很強(qiáng)，必須認(rèn)真落實(shí)到位，否則不能施工作業(yè)。

2 安全教育的內(nèi)容

安全教育是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，以全面提高員工的安全意識和安全技能為目的，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。爆破施工企業(yè)員工的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括爆破知識與安全規(guī)程、法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)健康安全、民爆物品管理法規(guī)和相關(guān)法律、應(yīng)急技能、安全技術(shù)、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案等，針對不同的群體應(yīng)有所側(cè)重，以便取得較好的教育效果。

(1)對各級管理人員應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行安全思想和安全法制方面的教育，包括:國家有關(guān)安全的方針、政策、法律、法規(guī)和公司安全管理制度、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程、安全文化、職業(yè)衛(wèi)生知識、有關(guān)事故案例剖析及事故應(yīng)急處理措施等，主要解決管理人員在施工管理工作中安全意識淡薄和安全技能不足問題，從而發(fā)揮管理人員在安全管理中的中堅(jiān)作用，真抓實(shí)干，將各項(xiàng)安全管理措施和規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。

(2)對專業(yè)人員和特種作業(yè)人員除了按要求參加政府專業(yè)部門組織的相關(guān)安全資格教育外，還應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)健康安全法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化、安全技能及本項(xiàng)目、本班組、本崗位的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)、崗位安全職責(zé)，典型事故案例的剖析、搶救與和應(yīng)急處理措施等，做到安全責(zé)任心高、安全技能強(qiáng)，并能正確處置在施工中遇到的緊急情況和意外事故。對于涉爆人員的教育除了爆破安全技能以外，還應(yīng)加強(qiáng)對《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》等有關(guān)爆炸物品管理的法律法規(guī)條文與相關(guān)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對爆炸物品管理的認(rèn)識，自覺遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

(3)對一般作業(yè)人員，主要進(jìn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、崗位安全技能、職業(yè)健康、安全注意事項(xiàng)和典型事故案例分析等方面的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高員工的安全思想認(rèn)識和崗位安全技能，做到不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律，在不傷害他人的同時(shí)也不被他人所傷害，作業(yè)人員是各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行者，也往往是事故的直接受害者，在教育中必須曉之以理，動之以情，形成心靈的共鳴，使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變，使安全規(guī)范真正變成職工的自覺行動。

3 安全教育的形式

每個(gè)人都有安全的需要，不希望事故降臨到自己的頭上，這是安全教育與個(gè)體需要之間的契合點(diǎn)，安全教育滿足了員工的心理需求，應(yīng)該受到的積極的響應(yīng)才對，可是，現(xiàn)實(shí)中，安全教育的效果難說十分理想，根本原因是安全教育的方法和形式不足，不能在員工的思想上產(chǎn)生共鳴，激發(fā)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力。

安全教育的形式應(yīng)多種多樣，豐富多彩，以課堂宣講為主，以小組討論和座談會為輔，宣講過程中穿插討論會、問答提問和影像資料，配合以現(xiàn)場參觀實(shí)習(xí)、實(shí)際操作演練和崗位比武等實(shí)際內(nèi)容，讓大家有一個(gè)直觀的印象，同時(shí)，結(jié)合典型安全案例的分析講解，讓理論和實(shí)際結(jié)合起來，特別是發(fā)生在身邊的事故案例更具說服力和警示作用。為營造濃厚的教育學(xué)習(xí)氛圍，應(yīng)利用現(xiàn)有條件開辦板報(bào)宣傳欄、懸掛宣傳條幅和標(biāo)語、張貼宣傳圖表、開展安全知識競賽等，擴(kuò)大安全教育的廣度和深度，使安全教育深入人心，使教育效果持久長效。

現(xiàn)實(shí)中，還可根據(jù)人的性格、年齡、文化素養(yǎng)和認(rèn)知能力的不同而使用不同的安全教育方式和方法。如:老工人經(jīng)驗(yàn)豐富，但可塑性小，不易接受新東西，應(yīng)側(cè)重組織他們進(jìn)行事故案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鼓勵(lì)他們傳授技術(shù)，多學(xué)新經(jīng)驗(yàn)，參觀新技術(shù)、新成果展覽等。青年人不夠成熟，可塑性大，接受新知識快，但耐久性差，情緒起伏大，對他們必須強(qiáng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們參加各種安全表演、讀書、競賽、安全文藝活動及安全小組活動，以寓教于樂的形式使年青人在潛移默化中養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成安全行為。不論采用何種方式，關(guān)鍵在于引起思想的共鳴，使外在的壓力變成內(nèi)在的動力，取得較好的安全教育效果。

4 安全教育的注意事項(xiàng)

安全教育是安全管理工作的重要內(nèi)容，是一種常態(tài)化的管理過程，貫穿于施工作業(yè)的全過程，在具體實(shí)施過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

(1)安全教育培訓(xùn)給成本讓路。以資金緊缺為借口，減少參加安全教育培訓(xùn)所必需的費(fèi)用和人數(shù)，以工作忙沒有時(shí)間為托辭，壓縮培訓(xùn)人員應(yīng)該參加培訓(xùn)教育的時(shí)間，甚至出現(xiàn)“沒有上崗資格人員讓他人臨時(shí)頂替一下”等現(xiàn)象，在安全培訓(xùn)上存在僥幸心理，為以后的安全生產(chǎn)埋下禍根。

(2)安全教育搞平均主義、“一刀切”。對于受教育人員而言，應(yīng)依據(jù)個(gè)人崗位、素質(zhì)，在受教育要求方面宜有深有淺，要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，并不是員工不懂的知識、技能都需要員工在有限的時(shí)間內(nèi)掌握，應(yīng)有輕重緩急之分，選擇項(xiàng)目目前、近期或中期急需的知識技能進(jìn)行安全教育。在整體工作中突出重點(diǎn)，針對一定時(shí)期的安全重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育，做好重點(diǎn)防范措施，在抓好重點(diǎn)的同時(shí)抓好一般，以重點(diǎn)帶一般。

(3)安全教育必要時(shí)才進(jìn)行。安全教育應(yīng)保持主動性，始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，應(yīng)經(jīng)常分析本單位安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施，展開安全教育工作，并保持一定的預(yù)見性，防患于未然，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，保持安全工作波浪式前進(jìn)、螺旋式上升，不能等發(fā)生了事故才去搞突擊整頓教育，亡羊補(bǔ)牢。

(4)不注重安全教育的系統(tǒng)性。安全教育工作不是單純的教育，而是以安全為目的的全方位的系統(tǒng)工作。有的員工因?yàn)楣ぷ髦挟a(chǎn)生了矛盾，生活中出了問題，其思想就會發(fā)生波動，情緒受到影響，不可避免地反映到安全生產(chǎn)上來，這就需要發(fā)揮思想工作的優(yōu)勢，經(jīng)常深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，了解職工情緒，做好說服引導(dǎo)工作，幫助他們解決實(shí)際問題，克服困難，進(jìn)而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從關(guān)心員工入手是做好安全教育工作的關(guān)鍵。

(5)忌轟轟烈烈的形式主義。安全教育講究的是實(shí)效，有的人就喜歡表面上的熱熱鬧鬧，動不動就搞得聲勢浩大，甚至不惜花重金聘請專家開講座，而不管講的內(nèi)容是否是員工所需要的，看起來有聲有色，實(shí)際上毫無用處，教育要抵制走形式、走過場、雷聲大雨點(diǎn)小的行為，從實(shí)際出發(fā)，從員工需求出發(fā)，提高教育的針對性和實(shí)效性，保障施工項(xiàng)目的安全高效進(jìn)行。

5 結(jié)語

安全教育不僅是安全知識和安全技能的教育，更是安全理念的教育，是一種融入員工生活的企業(yè)文化，需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育和引導(dǎo)，使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，不能抓抓停停，一勞永逸，而是一項(xiàng)長期的工作和任務(wù)，須貫穿項(xiàng)目施工生產(chǎn)的全過程。通過安全教育使員工的安全意識得到提升，達(dá)到“要我安全―我要安全―我會安全”的轉(zhuǎn)變，由安全教育的客體轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩逃闹黧w。對全體員工進(jìn)行安全教育是企業(yè)的責(zé)任，接受教育是每位員工的權(quán)利與義務(wù)，在教育實(shí)踐中，作為一名員工還要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造性，勇于探索，開拓進(jìn)取，不斷探索安全教育的新思路、新方法，努力推進(jìn)企業(yè)的安全教育活動，保障企業(yè)的施工生產(chǎn)安全高效進(jìn)行。

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