關(guān)于電力工程施工管理中的若干問(wèn)題探究

李蘭春，王 濤

(1.重慶中瑞電力工程有限公司，重慶400010;2.重慶科峰電力技術(shù)工程有限公司，重慶400013)

施工管理可以說(shuō)直接關(guān)系著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。對(duì)于電力企業(yè)而言，電力工程施工管理是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，可以說(shuō)是一門(mén)學(xué)科，在實(shí)際管理過(guò)程中受多個(gè)因素的制約，比如工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、設(shè)備制造以及資金、技術(shù)、資源等的密集度等。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，電力建設(shè)工程施工面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

當(dāng)前，盡管電力工程施工管理工作較之以往有了很大的提高，但是仍然存在一些問(wèn)題，因此也引發(fā)了一些不良的后果。一些質(zhì)量較差的工程，在嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲下，往往會(huì)造成相當(dāng)慘重的生命財(cái)產(chǎn)損失，比如2008年初的冰災(zāi)就是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。因此，加強(qiáng)電力工程施工管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保障電力工程的質(zhì)量，具有非常的現(xiàn)實(shí)意義。

1 加強(qiáng)電力工程施工管理的意義

首先，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在一定程度上對(duì)電力企業(yè)的體制改革起到了保障作用。加強(qiáng)施工過(guò)程的管理也是電力企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到其他改革措施的成敗。

其次，施工活動(dòng)的順利運(yùn)行，能有效保證現(xiàn)場(chǎng)的人力、財(cái)力、物力和信息等的流通;施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，良好的施工管理能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提供強(qiáng)有力的支持。

再次，整個(gè)施工過(guò)程管理是聯(lián)系各個(gè)專(zhuān)業(yè)管理的橋梁和紐帶，良好的施工管理能促使各個(gè)專(zhuān)業(yè)管理既相互分工，又密切聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互制約，能提高各個(gè)專(zhuān)業(yè)管理和整個(gè)施工管理的效果。加強(qiáng)電力工程施工管理也是相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

2 電力工程施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工人員整體素質(zhì)不高

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理者缺乏效益理念和項(xiàng)目合同意識(shí)，成本造價(jià)控制意識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，在具體采購(gòu)過(guò)程中，預(yù)算沒(méi)有得到有效控制，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算缺乏科學(xué)性。具體施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和文化水平參差不齊，一些合同工盡管接受了相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育，但對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)還是比較表面和粗淺，在實(shí)際工作中往往比較機(jī)械地采取安全措施;還有一部分臨時(shí)工，由于主要從事一些簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)，安全意識(shí)非常薄弱，對(duì)常用的預(yù)防控制措施幾乎一無(wú)所知。

2.2 施工流程中存在很多缺陷

施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部和工程管理部等幾個(gè)主要部門(mén)，在具體施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多次職責(zé)交叉，彼此之間缺乏良好的溝通和交流，常常會(huì)存在各種分歧，給施工帶來(lái)各種困擾，這在一定程度上影響了整個(gè)施工工程的進(jìn)展。而在施工完成后，又往往不按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行驗(yàn)收、決算、審核等。比如在驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)先要進(jìn)行工程決算和審核，再向用戶(hù)收取余款，并向施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)商支付相應(yīng)的余款，但在實(shí)際管理中很多施工單位并不按照規(guī)則進(jìn)行操作。

2.3 施工安全管理不到位

在施工安全管理過(guò)程中存在各種薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，很難做到統(tǒng)籌兼顧。管理層對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)其重要性不夠重視，導(dǎo)致實(shí)際的監(jiān)督策劃工作不到位，大小事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 提高電力工程施工管理的對(duì)策

3.1 制定嚴(yán)格的施工管理制度

電力工程施工管理首先要遵循國(guó)家規(guī)定的各種相關(guān)法律規(guī)章和重要文件，如《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理制度》、《電力建設(shè)安全施工技術(shù)管理規(guī)定》、《火電工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等。各電力公司還要根據(jù)公司的實(shí)際情況制定公司管理制度，如《企業(yè)施工管理手冊(cè)》、《支持性文件》等。并要將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，制定成文件形式，對(duì)工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、成本等都要實(shí)施定期統(tǒng)計(jì)的報(bào)表制度，以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理的考察制度等。還要將各項(xiàng)制度細(xì)化，比如機(jī)械設(shè)備管理細(xì)則、材料管理細(xì)則、施工進(jìn)度管理細(xì)則、成本核算管理細(xì)則、安全施工管理細(xì)則，等等。并將這些細(xì)則規(guī)定分發(fā)給各個(gè)部門(mén)，促使其嚴(yán)格執(zhí)行，以有效提高電力工程的施工管理水平。

3.2 加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

電力工程施工企業(yè)要對(duì)單位內(nèi)的各類(lèi)人員進(jìn)行有針對(duì)性的技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其具備電力工程施工方面的專(zhuān)業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理技能，經(jīng)考核合格并獲得從業(yè)資格證后方可上崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)主管部門(mén)考核合格后才能有資格任職;新從業(yè)人員必須進(jìn)行公司、工區(qū)以及班組的三級(jí)培訓(xùn);轉(zhuǎn)崗人員和新設(shè)備、新材料使用人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn);對(duì)在崗人員要定期或不定期的進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，提高其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)成本的控制

成本控制在電力工程施工管理中處于非常重要的地位，降低成本、提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，有利于促進(jìn)職工的勞動(dòng)積極性，對(duì)提高工程質(zhì)量也有重要意義。在施工前要制定科學(xué)的目標(biāo)成本，實(shí)施成本責(zé)任制;項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果完全負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目中標(biāo)后，要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目合同的條款、施工條件、材料的價(jià)格等評(píng)估該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，從而制定最科學(xué)、合理的成本目標(biāo)。

在工程開(kāi)始施工后，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的管理，保證施工成本控制在計(jì)劃之內(nèi)。比如加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，了解圖紙的結(jié)構(gòu)，對(duì)加快施工進(jìn)度能夠起到很大作用，可以有效地降低資源的消耗。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制，施工材料和設(shè)備在整個(gè)工程成本中占很大成分，有很大的節(jié)約潛力。施工單位要建立完善的采購(gòu)制度，在不影響施工順利進(jìn)行的前提下，減少材料的儲(chǔ)存量，有利于加速資金的周轉(zhuǎn)。在購(gòu)置材料和設(shè)備時(shí)還要防止腐敗現(xiàn)象和暗箱操作的發(fā)生。在材料使用過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)材料的管理，減少多次搬運(yùn)造成的損耗，對(duì)余料要回收和再利用，對(duì)各種設(shè)備要合理使用，減少閑置情況，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修和保養(yǎng)，從而降低設(shè)備使用的成本。另外，還要加強(qiáng)人工成本和質(zhì)量成本的控制，比如在保證質(zhì)量的前提下縮短工期，但不能盲目地趕、搶工期，一旦因此而導(dǎo)致各種質(zhì)量、安全事故，將會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，因小失大，得不償失。

在項(xiàng)目完成后還要加強(qiáng)竣工后成本的核算，主要包括項(xiàng)目工程技術(shù)資料的收集、匯總、整理、歸檔，以及應(yīng)收賬款的管理。

4 加強(qiáng)施工安全管理

改善電力施工的安全管理，保證安全生產(chǎn)，對(duì)于提高管理水平有重要意義。首先要制定相應(yīng)的安全政策，并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。這就要求相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員重視安全生產(chǎn)的重要性，只有企業(yè)上層管理者把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)，才能保證各種安全制度和政策在一線生產(chǎn)工作中發(fā)揮作用，從而確保工程取得良好的質(zhì)量。其次，為了降低施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，避免發(fā)生不同施工隊(duì)對(duì)同一施工場(chǎng)所的危險(xiǎn)點(diǎn)不了解、不清楚的情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行全面安全技術(shù)交底。比如各個(gè)施工隊(duì)既要在內(nèi)部進(jìn)行安全技術(shù)交底的活動(dòng)，還要加強(qiáng)施工隊(duì)之間的交流和溝通。各個(gè)施工隊(duì)將自己施工范圍內(nèi)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及其解決措施要及時(shí)告知他人，從而有效消除安全死角，提高施工過(guò)程中的安全管理水平。

5 加強(qiáng)電力工程施工流程的管理

首先要建立完善的責(zé)任制度以及工作程序，形成切實(shí)可行的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)和管理行為。同時(shí)，還要實(shí)施現(xiàn)代化管理手段，提高管理效率，利用現(xiàn)代化管理軟件將資源、進(jìn)度等有效結(jié)合起來(lái)。要注意的是，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件都只是一種工具，最終還是需要人的操作才能發(fā)揮作用。因此，必須制定切實(shí)可行的管理方法來(lái)充分使用好這些管理軟件。另外，還要建立完善、正規(guī)的電力工程管理流程，對(duì)圖紙、供應(yīng)材料和設(shè)備、施工前的準(zhǔn)備工作等檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)行施工。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，為了保證電力工程的質(zhì)量，加強(qiáng)電力工程的施工管理是非常必要的。電力企業(yè)和管理者要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新管理思路，尋找更先進(jìn)科學(xué)的管理措施，借鑒國(guó)內(nèi)外更為先進(jìn)的管理技術(shù)，提高項(xiàng)目管理水平，提高企業(yè)職工的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，才能保證施工質(zhì)量，提高其經(jīng)濟(jì)效益，從而保障電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠生存和發(fā)展。

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