呼吸,從來沒有像今天這樣,令中國人感到一種說不出的悶,帶著心痛的喘悶。
全中國都在討論霧霾,就像不久前全中國都在談論著美麗中國這個新詞。前者是現(xiàn)實,后者是理想。連日來,大半個中國,PM2.5指數(shù)頻頻爆表。它讓人們看到了理想穿透霧霾,照進現(xiàn)實,還有著漫長的距離。呼吸,從來沒有像今天這樣,令中國人感到一種說不出的悶,帶著心痛的喘悶。
一些專家的解釋是,從今年元旦開始,我國實行了新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準,以及近期特殊氣象原因產(chǎn)生了“臨時性不良環(huán)境”,首都北京的能見度在數(shù)日內(nèi)就會明顯好轉(zhuǎn)。
筆者并不認可“臨時性因素”,何況“極端低溫天氣”在今后我國的冬天里可能成為常態(tài),難道也要讓“霧霾地圖”成為常態(tài)嗎?根據(jù)這張“霧霾地圖”可知,華北的京津冀,中部陜西、河南、湖北、湖南、安徽,以及東部沿海省市的部分城市,都出現(xiàn)了重度或嚴重污染。截至13日零時,在全國74個監(jiān)測城市中,有33個城市的部分監(jiān)測站點監(jiān)測到空氣質(zhì)量達到嚴重污染。而表現(xiàn)在“霾區(qū)預報圖”上,則是一條深褐色的“污染帶”由首都往中部斜向穿越我國多個省區(qū),其中深褐色點位最密集的在京津冀地區(qū)、武漢長沙城市帶和珠三角區(qū)域——這是值得我們深思的。
可以承認,因“極端低溫天氣”而導致的“燃煤采暖排放量相應增加”,在京津冀地區(qū)是臨時性的“生活需求滿足”。但地處南方的武漢長沙城市帶和珠三角區(qū)域,并沒有也來不及實施北方(秦嶺-淮河以北)式的“燃煤采暖模式”,為何也會在“霧霾地圖”上如此“顯眼”呢?恐怕還得從生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上細找原因。最近5年,筆者每年冬末春初都去京津冀地區(qū)考察當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況,發(fā)現(xiàn)粗放型的生產(chǎn)方式尚未得到具體改觀。企業(yè)投資的轉(zhuǎn)移確實刺激了當?shù)亟?jīng)濟的增長,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關成效卻還不明顯。如首鋼從北京轉(zhuǎn)移到了被稱為渤海明珠的曹妃甸(隸屬唐山市),首鋼雖然在追求“綠色煉鋼”,但在它“引領”下“快速成長”的當?shù)責掍摌I(yè),仍然是粗放和“灰色”的,塵降也遠比首鋼遷移前明顯。
同時,開灤煤礦所在的唐山市某區(qū)早就是資源枯竭型城區(qū),無法為當?shù)丶t火的煉鋼業(yè)提供能源支撐。那么,原煤只能通過公路散裝卡車和鐵路散裝貨車從大同穿越北京郊區(qū)抵達唐山,所經(jīng)之處煤屑散落自然是常態(tài),車輪經(jīng)年碾壓之處路陷也是常態(tài),時時修路填坑揚灰天空則更是常態(tài)。如此常態(tài),霧霾怎能不常態(tài)?
這里,不妨再說說武漢長沙城市帶和珠三角區(qū)域。前者是重化工業(yè)基地,后者是“世界工廠”。重化基地,煉鋼、化工、建設等領域皆能揚塵落屑;“世界工廠”,因制造業(yè)低端而難斥巨資升級綠色產(chǎn)能。這兩個區(qū)域,還都有傳統(tǒng)汽車業(yè)制造中心,也都為了產(chǎn)業(yè)利益在反對新能源車上路方面結(jié)成了“神圣同盟”。所以,對這兩個冬季不“燃煤采暖”的區(qū)域同時出現(xiàn)在“霧霾地圖”上,筆者不以為怪。
治理災害氣候、消滅“霧霾地圖”,靠基層和企業(yè)自覺的想法未免有些“浪漫”。我們需要像治理沙漠地貌、擴張綠色地圖那樣,安排好生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的頂層設計。首先,要有綠色產(chǎn)能替代的時間表。如新能源車的普遍上路以及上牌不能遙遙無期,否則傳統(tǒng)汽車普遍進入家庭會帶來更大范圍的“霧霾圈”。其次,要有綠色技術(shù)進步的路徑圖。如在北方,可預計的二十年內(nèi)煤炭是不可替代的,那么,運輸(物流)應盡快實現(xiàn)液態(tài)化、氣態(tài)化,甚至以罐裝替代散裝;同時,盡快開發(fā)煤炭消耗過程的治理技術(shù)。第三,要有擴大對外開放領域的意志力。如在低端制造業(yè)方面從嚴控制外來投資,而在環(huán)境保護、大氣治理、礦產(chǎn)利用、垃圾發(fā)電等領域積極引進外來技術(shù)和相關投資,并且大膽實施“以市場換技術(shù)”的有效策略。
最后,需要形成全民共識和國家意志的是,極端天氣預報在加強科學性的同時,還應以立法保障的形式體現(xiàn)出社會關懷的人文性。如可以設定類似的操作性條款:在零下多少攝氏度和濕潤少風的條件下,城市建設工地停工、大型耗能企業(yè)停產(chǎn)、公務用車按比例停駛、中小學幼兒園視情況停課等。這樣的戰(zhàn)術(shù)性而非臨時性安排,會盡可能地遏制“霧霾地圖”的擴張,同時也能夠積極地體現(xiàn)以人為本的民生情懷。
時評人物:王泠一
上海社會科學院《上海民生發(fā)展報告》主編、《上海精神文明發(fā)展報告》執(zhí)行主編。其評論文章《低碳發(fā)展方式是民生選擇》、《民間資本既需利用也需涵養(yǎng)》、《勿以守財奴眼光看國企改革》、《如何確保保障房不“水”》等直面中國民生問題。