農(nóng)村科學(xué)傳播視角下的“大學(xué)生村官”制度

牛桂芹，劉 兵

(1.呼倫貝爾學(xué)院 科研處，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008;2.清華大學(xué) 科技與社會(huì)研究所，北京 100084)

一、引言

所謂“大學(xué)生村官”，簡(jiǎn)單而言，是指由各地各級(jí)政府部門正式發(fā)文、篩選的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。［1］1995年江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部，1999年海南省實(shí)施了“大學(xué)生村官計(jì)劃”，隨即其它省份進(jìn)行效仿。2005年國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)政策，使得“大學(xué)生村官”活動(dòng)從自發(fā)、效仿和試驗(yàn)走向了制度化，在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)?！按髮W(xué)生村官”計(jì)劃的實(shí)施 ，不單是為了解決就業(yè)問(wèn)題，更重要的是向農(nóng)村輸入精英和科技來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村人才的匱乏，改變城鄉(xiāng)科技“數(shù)字鴻溝”，這對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村科學(xué)傳播事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

該計(jì)劃自上世紀(jì)九十年代實(shí)施以來(lái)已經(jīng)取得了良好的效果，但在農(nóng)村科學(xué)傳播中發(fā)揮的作用極其有限，還缺乏系統(tǒng)理論的指導(dǎo)，直至目前也沒(méi)有引起科學(xué)傳播界應(yīng)有的重視。筆者深入M旗(內(nèi)蒙古呼倫貝爾市某個(gè)中等發(fā)達(dá)的以種植業(yè)為主的旗，相當(dāng)于縣)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村科學(xué)傳播理論而進(jìn)行定性研究，分析“大學(xué)生村官”在農(nóng)村科學(xué)傳播中的現(xiàn)實(shí)作用及問(wèn)題，討論其應(yīng)有的潛力，以喚起科學(xué)傳播界的廣泛關(guān)注。

二、M旗“大學(xué)生村官”制度的實(shí)施

M旗的大學(xué)生村官分為兩部分，一部分由組織部主管，是國(guó)家選聘下派的;另一部分由科技局主管，是M旗通過(guò)對(duì)國(guó)家“大學(xué)生村官”制度創(chuàng)新而自行選聘的。其中，國(guó)家選聘下派的“村官”與全國(guó)大部分地區(qū)的狀況類似，相比之下在科學(xué)傳播中發(fā)揮的作用不大，因此筆者不予以重點(diǎn)關(guān)注，這里主要針對(duì)本旗特色創(chuàng)新部分加以分析。

2007年，M旗在全國(guó)大學(xué)生村官行動(dòng)的啟發(fā)下，啟動(dòng)了“大學(xué)生駐村”工程，將“大學(xué)生村官”制度與“科技特派員”制度緊密結(jié)合了起來(lái)，初步走出了一條具有自身特色的新路子，也帶動(dòng)了呼倫貝爾市的其它旗(縣)。

對(duì)于該舉措的實(shí)施，旗委、旗政府專門成立了由旗委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府旗長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)22個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)負(fù)責(zé)駐村工作人員的選聘工作。2007年初，旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，采取公開(kāi)考試、單位推薦、個(gè)人自薦、綜合考核等方式面向社會(huì)公開(kāi)“選聘了30名大中專畢業(yè)生、35名優(yōu)秀在職、退休、鄉(xiāng)土科技人員為科技特派員，確定了8家資金、技術(shù)、人才實(shí)力強(qiáng)的單位為法人科技特派員。經(jīng)過(guò)對(duì)65名科技特派員和8家法人科技特派員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，派駐到了全旗9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)行政村。［2］派駐工作遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求、專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和就近安排的原則進(jìn)行，而且進(jìn)一步通過(guò)簽訂工作協(xié)議書(shū)明確了村官的工作期限、工作崗位、工作任務(wù)和相關(guān)待遇等。2007年末，為下一年進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和提升人才質(zhì)量，通過(guò)各種方式進(jìn)行宣傳和號(hào)召，［3］并且頒布實(shí)施了新的政策，對(duì)年齡、專業(yè)、管理及待遇等做出了規(guī)定。在這些工作的基礎(chǔ)上，2008年又面向社會(huì)選聘了83名自然人科技特派員和7家法人科技特派員，全旗148個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了科技特派員全覆蓋，［4］1其中，包括了18名大中專畢業(yè)生科技特派員，［5］筆者稱之為“村官科技特派員”。

對(duì)于“村官科技特派員”的管理，M旗主要通過(guò)三項(xiàng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行。其一，“政策保障機(jī)制”:按照《關(guān)于大中專畢業(yè)生、科技特派員駐村工作的實(shí)施意見(jiàn)》中制定的“兩待遇”，對(duì)科技特派員按月發(fā)放差旅費(fèi)補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)科技特派員通過(guò)承擔(dān)項(xiàng)目、技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，直接參與村集體或農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展利益共同體;其二，“領(lǐng)導(dǎo)幫扶機(jī)制”:按照《關(guān)于旗級(jí)、旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員建立幫扶機(jī)制的通知》，建立了旗一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)幫扶科技特派員、旗直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶科技特派員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助科技特派員制度，結(jié)成“一聯(lián)一”幫扶對(duì)子，在信息、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮他們?cè)趲ьI(lǐng)群眾共同致富方面的示范帶動(dòng)作用。此外，部分村領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員也結(jié)成了幫扶對(duì)子;其三，“金融跟進(jìn)機(jī)制”:M旗制定出臺(tái)了《M旗科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，為科技特派員創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款提供方便，目前已經(jīng)為科技特派員貸款近百萬(wàn)元。［4］1－2

三、M旗“大學(xué)生村官”在農(nóng)村科學(xué)傳播中的作用

如前所述，M旗自行選聘的大學(xué)生村官已經(jīng)與科技特派員制度緊密聯(lián)系在一起，因而在科學(xué)傳播中發(fā)揮了較直接的作用。這些作用不僅體現(xiàn)于科技特派員的各種模式的創(chuàng)業(yè)行為中，同時(shí)也體現(xiàn)于其它的日常工作中。

首先，在科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，M旗依據(jù)“雙向選擇、服務(wù)農(nóng)民”的原則，鼓勵(lì)“村官科技特派員”通過(guò)各種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，與農(nóng)民建立起經(jīng)濟(jì)利益共同體，探索形成了村官服務(wù)于科學(xué)傳播的六種模式。一是領(lǐng)辦園區(qū)模式:“村官科技特派員”以個(gè)人出資或股份制、合伙人等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦公司、園區(qū)、基地等，引進(jìn)推廣新品種和新技術(shù)，對(duì)周邊農(nóng)民起到了示范和帶動(dòng)作用;二是有償技術(shù)服務(wù)模式:“村官科技特派員”通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式，與廣大農(nóng)民協(xié)商合作，獲得合法報(bào)酬;三是返租倒包模式:“村官科技特派員”自己先承包土地、投資種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，然后返包給農(nóng)民種養(yǎng)，給予農(nóng)民一定的技術(shù)指導(dǎo)，從而收取農(nóng)民一定的承包費(fèi);四是組建協(xié)會(huì)模式:“村官科技特派員”以創(chuàng)辦的科技園區(qū)、示范點(diǎn)和企業(yè)為依托，成立產(chǎn)、供、銷的協(xié)會(huì)組織，吸收相關(guān)農(nóng)戶為會(huì)員，帶領(lǐng)農(nóng)民走進(jìn)流通領(lǐng)域;五是技物結(jié)合模式:“村官科技特派員”投資建立科技服務(wù)站，為農(nóng)民無(wú)償提供技術(shù)和市場(chǎng)信息，經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品;六是無(wú)償服務(wù)模式:鼓勵(lì)大學(xué)生自愿對(duì)農(nóng)民進(jìn)行無(wú)償服務(wù)，帶著感情、技術(shù)和信息，深入田間地頭，向農(nóng)民傳授新技術(shù)，接受農(nóng)民咨詢，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決了大量技術(shù)難題。一年來(lái)共舉辦科技培訓(xùn)班183期、發(fā)放資料3.6萬(wàn)余份，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員2000余人，參訓(xùn)農(nóng)民 8 萬(wàn)人次。［4］2

其次，除了六種創(chuàng)業(yè)模式，大學(xué)生村官在科學(xué)傳播中發(fā)揮的作用也反映在日常工作中。表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:第一，通過(guò)深入調(diào)研，走村入戶，掌握所駐村的基本情況，提出合理化建議，撰寫詳盡的調(diào)研文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗里對(duì)該村的科學(xué)傳播制定計(jì)劃提供鄉(xiāng)情民意。第二，在信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作方面，“村官科技特派員”成為了傳遞政策法規(guī)、科技致富信息的傳遞員。為加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，部分“村官科技特派員”到旗第一職業(yè)中專進(jìn)一步學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用知識(shí)，完成了本村的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作和遠(yuǎn)程教育的信息接收與傳遞工作。第三，在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)方面，駐村大中專畢業(yè)生春耕之際入戶調(diào)研宣傳，幫助村民聯(lián)系引進(jìn)農(nóng)作物新品種及其它農(nóng)資。其實(shí)，在“大學(xué)生村官”協(xié)助村“兩委”的各項(xiàng)常規(guī)工作中，經(jīng)常涉及科學(xué)傳播的內(nèi)容，還有農(nóng)民書(shū)屋的管理、科普信息欄科技信息的更新等。

四、簡(jiǎn)要分析

(一)M旗自行選聘的大學(xué)生村官在農(nóng)村科學(xué)傳播中具有一定的優(yōu)勢(shì)

M旗自行選聘的村官與國(guó)家選聘下派的村官相比在科學(xué)傳播中存在著更大的優(yōu)勢(shì)。第一，自行選聘的村官獲得了從事“科學(xué)傳播”工作的制度保障，自然其作用發(fā)揮就會(huì)更大。比如《M旗駐村大中專畢業(yè)生工作協(xié)議書(shū)》中明確規(guī)定了駐村大學(xué)生的任務(wù)，包括引進(jìn)和推廣實(shí)用科技、推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)、建立科技示范基地、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等。［6］同時(shí)，在關(guān)于考核的分值列表中也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，其明確規(guī)定的科學(xué)傳播工作任務(wù)占了相當(dāng)大的比重(見(jiàn)圖表1)。第二，M旗自行選聘的村官都作為科技特派員，是科技局聯(lián)系村民的重要延伸觸角，雖然也協(xié)助村“兩委”做黨建等內(nèi)業(yè)工作，但主要還是從事科技的推廣與普及以及村里關(guān)涉科技方面的其它工作;第三，旗里選聘的村官都來(lái)源于本旗，多數(shù)是農(nóng)民出身，因而不但了解本旗的農(nóng)情與民情，而且有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)傳播工作中易于使農(nóng)民接受:第四，在專業(yè)方面，本地選聘村官更具有本地需求的針對(duì)性，計(jì)算機(jī)專業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)的村官比例相較自治區(qū)選派的更大一些，因而他們的專業(yè)也比較適用。比如:我們對(duì)兩部分村官第一年派駐的專業(yè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對(duì)于M旗自行選聘的部分，第一年(2007年)計(jì)算機(jī)專業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)人數(shù)約占此年度選派人數(shù)的三分之一，而對(duì)于自治區(qū)第一年(2009年)下派的大學(xué)生村官，此類專業(yè)人數(shù)只占下派人員總?cè)藬?shù)的約六分之一。［7］

圖表1“大學(xué)生村官－科技特派員”考核目標(biāo)分解圖表① 圖表數(shù)據(jù)來(lái)源:M旗科技局工作資料“2008年駐村工作”中的“科技特派員考核目標(biāo)分解表”。

(二)存在的問(wèn)題

雖然M旗的“大學(xué)生村官”行動(dòng)自實(shí)施以來(lái)已經(jīng)取得了一定的成效，在科學(xué)傳播中發(fā)揮了重要作用，但與廣大農(nóng)民的科技需求相比還存在著很大的差距，工作中還存在著諸多問(wèn)題需要在實(shí)踐中不斷的探索。

第一，大學(xué)生駐村缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，很多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗里一些單位借調(diào);第二，對(duì)農(nóng)民的科技服務(wù)工作缺乏。即使一些大中專畢業(yè)生沒(méi)有被借調(diào)，但也忙于村部的內(nèi)業(yè)工作而無(wú)暇顧及對(duì)農(nóng)民的科技宣傳和指導(dǎo)，甚至有的很少有時(shí)間真正接觸農(nóng)民;第三，個(gè)別大中專畢業(yè)生的工作的積極性不高，工作存在被動(dòng)局面，進(jìn)入角色較慢，與村“兩委”協(xié)調(diào)溝通能力有待提高;第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村部工作繁多，有的大學(xué)生同時(shí)承擔(dān)或參與黨建、青、工、婦等許多工作，在疲憊中對(duì)科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)等事項(xiàng)失去了激情和熱情;第五，實(shí)踐中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)艱難，沒(méi)有發(fā)揮出較好的科技示范引領(lǐng)作用。利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制沒(méi)有全面建立，大多數(shù)村官僅限于常規(guī)性的技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技實(shí)體的很少。一方面是由于駐村工作處于起步階段，駐村人員和廣大農(nóng)民對(duì)建立經(jīng)濟(jì)利益共同體還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受過(guò)程，另一方面是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)資金、市場(chǎng)、項(xiàng)目、信息等多方面的制約因素使得多數(shù)駐村工作人員沒(méi)有能力與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體;第六，管理機(jī)制不夠靈活，需逐步推行和加大市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)而調(diào)動(dòng)他們的積極性;第七，對(duì)駐村工作人員的管理及考核辦法存在著一定的形式化和表面化現(xiàn)象，還需進(jìn)行修訂和完善。比如:《M旗駐村大中專畢業(yè)生特派員工作服務(wù)記錄表(工作日志)》的最后部分強(qiáng)調(diào)指出:“此表作為大中專畢業(yè)生駐村工作考核的重要依據(jù)，服務(wù)內(nèi)容由駐村大中專畢業(yè)生本人填寫”［8］;第八，示范點(diǎn)之間，村官之間因服務(wù)項(xiàng)目、發(fā)展基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面不同，工作進(jìn)展和工作成效表現(xiàn)出很大的不平衡性。

五、討論:“大學(xué)生村官”政策對(duì)“農(nóng)村科學(xué)傳播”的意義

“大學(xué)生村官”計(jì)劃從源頭上就與“農(nóng)村科學(xué)傳播”有著很大的相關(guān)性，最初實(shí)踐中的“大學(xué)生科技村官”政策就對(duì)“農(nóng)村科學(xué)傳播”事業(yè)的發(fā)展起到了很重要的促進(jìn)作用。比如:安徽農(nóng)業(yè)技術(shù)師范學(xué)院組織的“大學(xué)生科技村官”利用節(jié)假日開(kāi)展良種推廣、病蟲(chóng)防治、合理施肥、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等科技服務(wù)活動(dòng)，為幫助農(nóng)民致富鏟除了道路上的障礙。［9］隨著發(fā)展變化，雖然今天的“大學(xué)生村官”計(jì)劃被去掉了“科技”倆字，而且針對(duì)的是畢業(yè)了的大學(xué)生，但是這些“村官”的工作內(nèi)容仍然離不開(kāi)重要的科學(xué)傳播方面，而且他們與在校大學(xué)生相比駐村時(shí)間更長(zhǎng)，更加有利于深入地了解農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)傳播的發(fā)展。無(wú)論當(dāng)下已經(jīng)發(fā)揮的作用如何，大學(xué)生村官對(duì)于“農(nóng)村科學(xué)傳播”都具有很大的潛力和十分重要的意義。我們可以作出如下幾個(gè)方面的討論:

其一，大學(xué)生村官較其他下鄉(xiāng)的科技人員具有特殊的優(yōu)勢(shì)。由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等原因，高校教師和科研機(jī)構(gòu)工作人員多數(shù)不愿下到基層去，人才科技只能浮在上面，不能為沉在農(nóng)村基層的科技問(wèn)題服務(wù)。在這種情況下，正是“大學(xué)生村官”能夠起到橋梁紐帶的作用，將“浮在上面的人才科技”與“農(nóng)村基層的問(wèn)題矛盾”聯(lián)系起來(lái)。另外，高校和科研院所的科研專家即使被派駐農(nóng)村，也會(huì)由于繁忙等各種原因而出現(xiàn)下鄉(xiāng)時(shí)間短、深入農(nóng)村不夠、間歇性強(qiáng)等弊端。而“大學(xué)生村官”能夠常駐村，有的甚至最后在農(nóng)村扎下根來(lái)，這樣就加強(qiáng)了科技下到鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效性。

其二，基于“人際傳播”中“觀念領(lǐng)導(dǎo)者”視角的分析。關(guān)于人際傳播，是指“發(fā)生于個(gè)體之間的信息傳遞與交流活動(dòng)，……二人談話、書(shū)信往來(lái)、互送電子郵件，大都屬于人際傳播的范疇”。［10］關(guān)于“觀念領(lǐng)導(dǎo)者”，美國(guó)學(xué)者羅杰斯曾經(jīng)進(jìn)行了闡釋，認(rèn)為“觀念領(lǐng)導(dǎo)者”在某一領(lǐng)域發(fā)揮著引領(lǐng)觀念的作用，他還將觀念領(lǐng)導(dǎo)者分為單一形態(tài)和多元形態(tài)兩種，其中多元形態(tài)觀念領(lǐng)導(dǎo)者指某個(gè)成員擔(dān)任多個(gè)主題的觀念領(lǐng)導(dǎo)者。［11］“大學(xué)生村官”自然應(yīng)該是村里的多元觀念領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)在農(nóng)村的人際傳播中發(fā)揮重要的作用?，F(xiàn)代化社會(huì)中大眾傳媒固然重要，但是在農(nóng)村科學(xué)傳播中利用率較低，實(shí)效性不高。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)具有很濃的“鄉(xiāng)土性”，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低、文化觀念落后，而且還存在著對(duì)“科技不確定性”的擔(dān)憂和對(duì)政府官員的不信任等，所以人際傳播占有重要的地位?！按髮W(xué)生村官”觀念較新、知識(shí)面廣、思維靈活、文化素質(zhì)較高、科技能力和服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，具有半官半農(nóng)的特殊身份，充當(dāng)了村委與村民的聯(lián)絡(luò)員，作為鄉(xiāng)村的科技、經(jīng)濟(jì)、文化觀念等方面的領(lǐng)袖，容易產(chǎn)生追隨者和效仿者，他們的言行能夠?qū)r(nóng)民產(chǎn)生示范、帶動(dòng)和輻射作用。

其三，“大學(xué)生村官”有利于農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制的優(yōu)化。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村的推廣體系和服務(wù)機(jī)制基本是重合的，實(shí)際工作中有時(shí)上傳下達(dá)的行政職能發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而弱化了其服務(wù)功能。“大學(xué)生村官”由于不是純粹的村干部，能夠超然于不同的利益集團(tuán)之外，這就決定了他們發(fā)揮行政職能的弱性，不僅自己能夠發(fā)揮服務(wù)功能，而且也能夠影響整體村級(jí)組織成員的服務(wù)觀念。同時(shí)，“大學(xué)生村官”較普通村干部還具有特殊的科學(xué)傳播者身份，如:作為科技特派員、科技信息員、科普使者等，由此可以參與到農(nóng)村科學(xué)傳播的一些服務(wù)性較強(qiáng)的非政府組織當(dāng)中。除此之外，“大學(xué)生村官”也能夠改善農(nóng)村科技服務(wù)組織年齡結(jié)構(gòu)不合理和文化程度偏低的人才匱乏現(xiàn)狀，激發(fā)農(nóng)村基層組織的活力。

其四，“大學(xué)生村官”是農(nóng)村科學(xué)傳播“信息最后一公里”的人才補(bǔ)充。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著“信息高速公路”的發(fā)展，我國(guó)建立了大量農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)還實(shí)施了廣播電視“村村通”工程。但是目前基層農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏信息化技術(shù)人員，整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理。這樣，在農(nóng)村造成了科技信息的傳播瓶頸，存在著“信息最后一公里”難題，科技信息不但不能真正充分“下鄉(xiāng)”，而且入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后也要繼續(xù)受阻、傳不到農(nóng)民手中?！按髮W(xué)生村官”應(yīng)該是解決這一難題的突破口之一，他們來(lái)自科技信息較發(fā)達(dá)的高校和城市，是高校、城市與農(nóng)村基層和農(nóng)民的紐帶，與信源和信宿都有著很好的關(guān)聯(lián)。大學(xué)生村官是經(jīng)過(guò)選拔的優(yōu)秀畢業(yè)生，一般掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠利用遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)科技信息篩選出來(lái)，以符合農(nóng)民接受能力的方式傳授給農(nóng)民或者親自教給農(nóng)民操作方法。

六、結(jié)語(yǔ)

“大學(xué)生村官”制度對(duì)于“農(nóng)村科學(xué)傳播”有著特殊重要的意義，但目前的作用發(fā)揮并沒(méi)有達(dá)到較理想的狀態(tài)，應(yīng)該還具有很大的潛力。如何將二者很好地結(jié)合起來(lái)?關(guān)于“大學(xué)生村官”行動(dòng)和“農(nóng)村科學(xué)傳播”實(shí)踐的理論研究還都處于發(fā)展的初始階段，關(guān)于二者關(guān)聯(lián)的研究更是比較欠缺的，還需要進(jìn)一步的理論提升。然而，本文的研究只是提供了一個(gè)研究的視角，以期喚起科學(xué)傳播學(xué)界對(duì)類似于“大學(xué)生村官”這樣一些農(nóng)村科學(xué)傳播新生力量的關(guān)注。本人期望自己，同時(shí)也希望同行們將來(lái)能夠作進(jìn)一步的研究，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研、擴(kuò)展研究廣度和提升理論深度。同時(shí)，也期望教育界在教育教學(xué)工作中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生基層服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)和科技服務(wù)能力的實(shí)踐鍛煉，以為農(nóng)村科學(xué)傳播領(lǐng)域輸入更多更高質(zhì)量的人才。

［1］中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳［Z］.關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn).2005.

［2］M旗科技局.M旗科技特派員工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料［Z］.2007.

［3］M旗科技局.全旗“科技富民行動(dòng)”運(yùn)行情況匯報(bào)提綱［Z］.2007.

［4］M旗科技局.M旗2008年科技特派員工作總結(jié)［Z］，2008.

［5］M旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2008年全旗“科技富民行動(dòng)”實(shí)施方案，2008.

［6］M旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.M旗駐村大中專畢業(yè)生工作協(xié)議書(shū)［Z］，2007.

［7］M旗組織部.2009年自治區(qū)選聘到村任職高校畢業(yè)生M旗現(xiàn)有人員名冊(cè)［Z］.M旗科技局.駐村大中專畢業(yè)生信息庫(kù)，2007.

［8］M旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.M旗駐村大中專畢業(yè)生特派員工作服務(wù)記錄表(工作日志)［Z］.M旗科技局資料，2007.

［9］付光璽等.“大學(xué)生科技村官”現(xiàn)象探析［J］.研究與發(fā)展管理.2000，12(4):59－61.

［10］翟杰全.讓科技跨越時(shí)空:科技傳播與科技傳播學(xué)［M］.北京:北京理工大學(xué)出版社，2002.

［11］〔美〕埃弗雷特·M·羅杰斯.創(chuàng)新的擴(kuò)散［M］.北京:中央編譯出版社，2002.