農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀與思考*——羅城仫佬族自治縣留守兒童調(diào)查

黃炳宣，陽崇波

(1.羅城縣教育局，廣西 羅城 546400;2.河池學(xué)院 教師教育學(xué)院，廣西 宜州 546300)

2011年10－11月，我們到羅城仫佬族自治縣(以下稱羅城縣)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二所學(xué)校(六所中心小學(xué)和六所初中)對留守兒童問題作專題調(diào)研。所到之處學(xué)校面貌煥然一新:清潔整齊的校園，嶄新的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓，所有的學(xué)生都免費(fèi)入學(xué)，在校住宿的還可以享受國家的伙食補(bǔ)助……很多當(dāng)年我們不敢想象的事情在當(dāng)今的學(xué)校中都成為了現(xiàn)實(shí)!然而在談到留守兒童問題時(shí)，大家的臉上都蒙上了一層陰影，問題的嚴(yán)重性是學(xué)校、教育行政部門甚至地方政府都無法解決的?，F(xiàn)將調(diào)查的情況綜合報(bào)告如下:

一、羅城縣留守兒童的規(guī)模

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化的步伐隨之加快，農(nóng)村外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，所以留守兒童隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大。據(jù)羅城縣教育局的統(tǒng)計(jì)，今年秋季學(xué)期全縣義務(wù)教育階段入學(xué)的學(xué)生數(shù)是31 503人，其中留守兒童10 452人，占33.18%，如減去縣城的學(xué)生數(shù)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的留守兒童占40%。下面是我們對6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6所中心小學(xué)(表1)和6所初中(表2)調(diào)查的數(shù)據(jù):

表1:小學(xué)

表2:初中

其中小長安鎮(zhèn)的龍騰、雙合、合北三個(gè)村就有留守兒童510人，占在校學(xué)生的80%以上。這些留守兒童一、兩年，甚至三、五年沒有見過父母親的不在少數(shù)，懷群初中有個(gè)學(xué)生剛斷奶父母親就外出打工了，去年父母親回來經(jīng)祖父母介紹才互相認(rèn)識(shí)。德山中學(xué)有個(gè)學(xué)生兩歲時(shí)父母外出廣東打工，一直到她14歲讀初三時(shí)才見到父母一面。留守兒童隊(duì)伍如此龐大，留守時(shí)間又這么長，這是我們過去想象不到的。

二、羅城縣留守兒童的現(xiàn)狀

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，留守兒童在學(xué)校中的表現(xiàn)呈兩個(gè)極端的狀況:一部分有良好的家庭教育傳統(tǒng)，父母親又有一定的文化，在孩子已養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣后才外出打工的，這些留守兒童比較成熟懂事，生活自理能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)很勤奮，往往成為班級或者學(xué)校的佼佼者，但這是極少數(shù)的;而大多數(shù)是孩子剛學(xué)會(huì)走路父母就把他們留下外出打工，這些留守兒童生活上雖能溫飽，但思想道德方面無人引導(dǎo)、監(jiān)管，就難免染上各種惡習(xí)而成了問題兒童，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)缺失了的家庭教育

家庭、學(xué)校和社會(huì)的三結(jié)合教育是少年兒童健康成長的必備條件。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，留守兒童由祖父母、外祖父母隔代撫養(yǎng)的約占75%，由伯叔姑舅等近親代管的約占20%，留在學(xué)校寄宿由老師監(jiān)護(hù)的約占5%。隔代撫養(yǎng)的由于年齡差異大，一般老年人文化水平低或者身體狀況不好，只能保證他們生活上的溫飽，感情上是溺愛遷就，行為上是放任自流，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上是無能為力;近親代管的由于不是自己的親生子女，多是想管而不敢管;留在學(xué)校寄宿的由于沒有專職的生活指導(dǎo)老師，班主任只能管課內(nèi)而無法顧及課外。這些留守兒童由于關(guān)愛的缺失造成嚴(yán)重的情感饑渴，一部分養(yǎng)成膽小、內(nèi)向，不愿接觸人的孤僻性格，另一部分外向型的則容易染上賭博、偷盜、早戀等惡習(xí)，甚至伴有暴力傾向。近兩年來東門鎮(zhèn)中、德山中學(xué)曾有4個(gè)學(xué)生因嚴(yán)重違紀(jì)，被老師或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)批評，他們不但不接受，反而要跳樓以死相威脅!對于這些批評不接受，處分他無所謂，開除又不得的留守兒童，學(xué)校老師和領(lǐng)導(dǎo)感到很無奈。

(二)被金錢扭曲了的價(jià)值觀

城市的快速發(fā)展，從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入差別，對貧困地區(qū)的農(nóng)民有極大的誘惑，大多數(shù)能跑得動(dòng)的青壯年紛紛離開故土，拋下父母子女進(jìn)城務(wù)工。為了賺錢，他們很少能夠回來，所以都有著深深的負(fù)疚感，想通過金錢、物質(zhì)來彌補(bǔ)情感的缺失。一旦他們有機(jī)會(huì)回來，首先是滿足孩子的物質(zhì)要求，要什么就買什么，有的臨走時(shí)還給子女辦銀行卡，只要有要求就往他們的卡上打錢，令他們想不到的是，沒有親人正確引導(dǎo)的金錢扭曲了子女的價(jià)值觀。

1.不比學(xué)習(xí)比花錢。在持卡的留守兒童中花錢大手大腳，吃穿互相攀比，有的還吸煙、喝酒、賭博，根本無心學(xué)習(xí)。天河鎮(zhèn)4所完小616個(gè)留守兒童中，成績優(yōu)秀的僅占2%，比較好的占10%，中等偏下的占41%，而差生竟占47%。黃金初中統(tǒng)計(jì)的是:優(yōu)秀的占17%，中等的占36%，差生占47%。

2.有了錢就看不起老師和長輩。天河中學(xué)一位老師批評幾個(gè)經(jīng)常吸煙、喝酒、賭博的學(xué)生時(shí)，其中一個(gè)不耐煩地說:“你不要多講了，我花的又不是你的錢，再講我也是這樣!”幾所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)反映，很多留守兒童都不服祖父母的管教，一旦祖父母批評他們，反駁的口徑幾乎是統(tǒng)一的:“你有什么了不起，連你都是我爸媽養(yǎng)活的，有什么資格來管我!”

3.新的“讀書無用論”抬頭，初中留守兒童輟學(xué)率高。小長安初中有幾十個(gè)學(xué)生的父母都在廣東一個(gè)家具廠做打磨工，月工資一般都在5000元左右，經(jīng)常往他們的銀行卡上打零花錢，有了錢他們還不安心學(xué)習(xí)，老師勸他們無論如何都要讀到初中畢業(yè)，他們說:“你們讀大學(xué)畢業(yè)現(xiàn)在工資都不到兩千塊錢，我們的父母親小學(xué)畢業(yè)工資比你們高一、兩倍，讀書多又有什么用?！?所初中的領(lǐng)導(dǎo)反映，不少學(xué)生到二年級學(xué)習(xí)就不專心了，到三年級流失率都比較高，德山中學(xué)這個(gè)學(xué)期已經(jīng)輟學(xué)了74人。

(三)網(wǎng)吧成了影響未成年人健康成長的社會(huì)問題。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，營業(yè)性的娛樂網(wǎng)吧遍及城鄉(xiāng)，羅城縣除了縣城之外，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了網(wǎng)吧，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三、四個(gè)，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一、兩個(gè)，加上村屯不經(jīng)過注冊的黑網(wǎng)吧，上網(wǎng)娛樂十分方便。每個(gè)網(wǎng)吧門口雖然都掛著“未成年人不得進(jìn)入”的牌子，實(shí)際上這些網(wǎng)吧都是靠未成年人養(yǎng)活的，尤其是成了留守兒童主要的娛樂場所和逃避學(xué)習(xí)的“避難所”。不少網(wǎng)吧業(yè)主為了招攬生意，采取了減半收費(fèi)，包天或者包月收費(fèi)的措施。

據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，不少留守兒童每周上完五天課，周六、周日基本泡在網(wǎng)吧里，原來五天學(xué)過的知識(shí)全忘了，老師稱為:“5+2=0”現(xiàn)象。黃金初中為了防止學(xué)生晚上去上網(wǎng)，下晚自習(xí)后老師都把他們送到宿舍，并安排保安人員守住宿舍門和校門，但等到保安人員休息后，那些有了網(wǎng)癮的學(xué)生還是鋸斷鐵窗支翻墻出去上網(wǎng)，有的第二天早上回校，有的還繼續(xù)在網(wǎng)吧“戰(zhàn)斗”。每到節(jié)假日，那些無人監(jiān)管的留守兒童就以網(wǎng)吧為家，懷群初中有個(gè)學(xué)生連續(xù)三天上網(wǎng)而昏倒在網(wǎng)吧里。去年小長安初中有個(gè)三年級學(xué)生為了省錢上網(wǎng)，四天四夜不吃不喝，餓得昏迷在網(wǎng)吧里，幸好有人發(fā)現(xiàn)報(bào)告老師及時(shí)送去醫(yī)院搶救才免于一死。

(四)早戀成了一部分留守兒童的精神寄托

沒有親人的留守兒童精神是空虛的，一部分早熟的學(xué)生會(huì)用早戀來填補(bǔ)情感的饑渴。某小學(xué)六年級學(xué)生形成了一個(gè)早戀的圈子，他們選出“帥哥”、“美女”，一對對來往密切。某初中一、二十個(gè)男女同學(xué)以過節(jié)、過生日為名，結(jié)伙到?jīng)]有成年人的同學(xué)家，喝酒、吸煙、打牌通宵達(dá)旦。這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)反映，一年級時(shí)男女生很少接觸，二年級開始有了早戀的苗頭，到三年級問題就比較嚴(yán)重了。某初中對學(xué)生的早戀問題暗中做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有過性行為的學(xué)生竟占學(xué)生總數(shù)的3%!

三、目前采取的應(yīng)對措施

早幾年前，羅城縣黨委、政府就開始關(guān)注留守兒童問題，2008年縣教育局在四把鎮(zhèn)的下里小學(xué)進(jìn)行“整合資源，集中辦學(xué)”的試點(diǎn)，把5個(gè)行政村的留守兒童集中起來辦寄宿制學(xué)校，試圖探索出一條解決留守兒童問題的路子來。其他學(xué)校也面對現(xiàn)實(shí)，對不斷擴(kuò)大的留守兒童隊(duì)伍采取了應(yīng)對的措施，主要是:1、建立留守兒童檔案，多渠道爭取家長的配合。全縣中小學(xué)都建立了留守兒童檔案，對他們監(jiān)護(hù)人情況、外出務(wù)工的父母工作地點(diǎn)、手機(jī)號碼等存檔備用。學(xué)校定期召開監(jiān)護(hù)人會(huì)議匯報(bào)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，經(jīng)常打電話給他們的父母告訴孩子的表現(xiàn)，要求他們定期回家看望孩子或電話詢問孩子的學(xué)習(xí)情況。

2、把留守兒童集中到學(xué)校來統(tǒng)一食宿，由政府給予生活補(bǔ)助，到目前為止，全縣已經(jīng)開辦了48所寄宿制學(xué)校。

3、學(xué)校采取同班同學(xué)一對一結(jié)對子，同村留守兒童一大帶幾小的方式，在生活上互相照顧，學(xué)習(xí)上互相幫助，逐步消除他們的孤獨(dú)、寂寞感。

4、開展豐富多彩的課余活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)健康的成長環(huán)境，學(xué)校放學(xué)后還組織住校學(xué)生開展文體活動(dòng)，晚上集中看電視、講故事，周末和節(jié)假日舉辦文藝晚會(huì)、開展體育比賽等。

5、每個(gè)學(xué)期開學(xué)初，段考、期考后學(xué)校都聘請公安司法人員到學(xué)校上法制教育課，用身邊的法律事例來教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

盡管學(xué)校采取了多種措施，老師為教好學(xué)生絞盡腦汁，但對一部分留守兒童來說收效甚微，畢竟老師代替不了父母，同學(xué)的友情代替不了親情，白天的熱鬧驅(qū)趕不了晚上的孤獨(dú)。留守兒童問題成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師工作的最大難題。

四、思考和建議

留守兒童問題產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)末，近幾年來已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。為了不使這個(gè)衍生物變成毒瘤，為了縮短陣痛的時(shí)間，這個(gè)問題就必須解決。但是留守兒童問題不是一個(gè)縣甚至一個(gè)省能夠解決的，首先必須受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，然后得到國家有關(guān)部門的重視，運(yùn)用國家的公權(quán)力來綜合治理。

(一)運(yùn)用法律手段來規(guī)范農(nóng)民的務(wù)工行為，促使他們履行教育子女的職責(zé)

農(nóng)民工為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是他們中的大部分人雙雙外出務(wù)工，把未成年的子女留給沒有監(jiān)護(hù)能力的長輩、親戚或者推給學(xué)校，這是一種不負(fù)責(zé)任的行為，而且有悖于《義務(wù)教育法》、《未成人保護(hù)法》。所以政府應(yīng)該用法律的手段來規(guī)范農(nóng)民的務(wù)工行為:一是在子女未成年之前，夫妻雙方必須有一方留在農(nóng)村照顧家庭、教育子女，切實(shí)履行做父母的義務(wù);二是加快戶籍改革的步伐，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人平等的權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍改革為中心，拆除教育、就業(yè)等制度壁壘，引導(dǎo)富余的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)。據(jù)說有些省市對子女盡孝要立法，而父母教育子女更要立法，子女教育不好何以盡孝，況且還關(guān)系到國家的長治久安、持續(xù)發(fā)展的大問題。

(二)改革勞動(dòng)就業(yè)制度，切實(shí)保證《義務(wù)教育法》的順利實(shí)施

《義務(wù)教育法》已頒布多年，就目前國家的財(cái)力和人民群眾的供給能力，保證少年兒童接受九年義務(wù)教育已不成問題。但是當(dāng)前農(nóng)村“讀書無用論”又有抬頭，并且有蔓延的趨勢，農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重(這是從官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)上看不出來的)。原因主要是私營企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)招工時(shí)只看身體，不重視文化素質(zhì)造成的。今后國家應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)厲的用工政策:所有企業(yè)招工必須是接受完九年義務(wù)教育的。對非法用工、濫發(fā)文憑、制販假文憑的單位和個(gè)人要追究其責(zé)任。只有堵死非法用工這條路子才能保證《義務(wù)教育法》的順利實(shí)施。

(三)加強(qiáng)對營業(yè)性網(wǎng)吧的管理，保護(hù)未成年人的健康成長

網(wǎng)吧對未成年人的危害是人人皆知的事情。未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧對于業(yè)主和文化市場執(zhí)法者來說是心知肚明的，然而上網(wǎng)的未成年人越來越多，陷進(jìn)去也越來越深，著急的是父母和老師。所以清理整頓網(wǎng)吧，加強(qiáng)對文化市場的管理已到了刻不容緩的地步。中央應(yīng)責(zé)成公安、工商、文化等部門，象打假、打擊毒品那樣的決心來取締黑網(wǎng)吧，管好營業(yè)性網(wǎng)吧，凡是容留未成年人進(jìn)吧上網(wǎng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就該罰款，屢教不改的應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，要為未成年人營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，保護(hù)他們健康成長。

(四)增加人員編制，辦好寄宿制學(xué)校

農(nóng)村寄宿制學(xué)校既是當(dāng)?shù)厣倌陜和膶W(xué)習(xí)場所，又是留守兒童的家。辦好寄宿制學(xué)校是目前解決留守兒童問題的唯一選擇。羅城縣現(xiàn)有寄宿制小學(xué)35所，寄宿生2 905人;寄宿制初中13所，寄宿生8 396人。這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)向我們反映同樣的一個(gè)問題，即學(xué)校人手不足。究其原因是:上個(gè)世紀(jì)八十年代國家教育部對中小學(xué)人員編制的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村小學(xué)1∶23(即23個(gè)學(xué)生配一名教師，下同)，縣城小學(xué)是1∶21;農(nóng)村初中時(shí)1∶18，縣城初中是1∶16。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是按當(dāng)時(shí)課程設(shè)置計(jì)算出來的，至今三十年過去了，課程變化不大，卻增加了住校學(xué)生，現(xiàn)在寄宿學(xué)校的老師幾乎成了“千手觀音”:課堂上是教師，下課后是保姆，晚上是保安，學(xué)生病了還得當(dāng)醫(yī)生……教師的工作每天連軸轉(zhuǎn)是難以持久的。所以建議上級部門必須面對現(xiàn)實(shí)，重新制訂學(xué)校的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，對寄宿制學(xué)校要考慮配備下列人員:生活指導(dǎo)老師、校醫(yī)、保安人員、食堂管理和炊事員等，大家各司其職，共同辦好寄宿制學(xué)校。

(五)修訂對學(xué)生的生活補(bǔ)助辦法，根據(jù)不同情況區(qū)別對待

我們在這些學(xué)校了解到，凡是住校的學(xué)生，都能享受國家的生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每學(xué)期500元，初中生每人每學(xué)期650元，這本來是件好事，但老師反映存在明顯的弊端:當(dāng)前農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)拉開，家庭困難的學(xué)生每月100－130元的伙食補(bǔ)助費(fèi)扣除水電、燃料后所剩無幾，加上物價(jià)上漲生活就很困難了。而家庭富裕的學(xué)生每月的零花錢就300－500元，不用交伙食費(fèi)可以省下錢來買煙、買酒、上網(wǎng)，助長了不正之風(fēng)。建議國家撥款不要平均分配，應(yīng)該是貧困學(xué)生補(bǔ)助款，困難多的多補(bǔ)，困難少的少補(bǔ)，不困難的不補(bǔ)，省下錢來作獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)那些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。