淺議高校資產(chǎn)管理存在的問題與對策

北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院 朱在興 張敏杰

一、高校固定資產(chǎn)概述

1.高校固定資產(chǎn)的概念

1998年，財政部、教育部聯(lián)合頒布的《高校會計制度》中規(guī)定，高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。如果資產(chǎn)單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也可作為固定資產(chǎn)管理。

2.高校固定資產(chǎn)分類

學(xué)校固定資產(chǎn)大致可以分為以下幾類類，即：（1）高校房屋和建筑物，包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、宿舍及土地使用權(quán)等資產(chǎn)；（2）專用設(shè)備，包括電腦設(shè)備、投影儀及文體設(shè)備等；（3）一般設(shè)備，包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、行政辦公設(shè)備及車輛等設(shè)備；（4）圖書；（5）其他固定資產(chǎn)等。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校管理模式的創(chuàng)新，高校對固定資產(chǎn)的管理模式也有相應(yīng)的變革，因此，高校的資產(chǎn)管理應(yīng)以適應(yīng)管理創(chuàng)新為主線，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用最大化。

二、高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

1.各個資產(chǎn)使用部門，資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識

高校二年級部門的資產(chǎn)管理人員多是兼職，沒有具體專業(yè)的固定資產(chǎn)管理只適合素養(yǎng)，這種狀況與固定資產(chǎn)管理員的專業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，這就不能夠保證資產(chǎn)在使用和管理過程中的安全與完整，是資產(chǎn)管理工作無法落到實(shí)處。

2.會計核算算方法不盡合理，不能夠真是反映出固定資產(chǎn)的真實(shí)價值

目前大多高校采用“收付實(shí)現(xiàn)制”對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，然而，固定資產(chǎn)統(tǒng)計出來的是固定資產(chǎn)的歷史成本，對這些資產(chǎn)不進(jìn)行折舊，無法反映出固定資產(chǎn)的新舊程度和真實(shí)價值，使得財務(wù)中出現(xiàn)虛增資產(chǎn)，成本核算不真實(shí)等問題。

3.管理制度不健全，管理混亂

目前高校固定資產(chǎn)管理模式缺乏協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制。例如：有總賬無細(xì)賬，清產(chǎn)核資工作不到位、流于形式主義，固定資產(chǎn)的后續(xù)管理缺少監(jiān)督約束機(jī)制，存在“重購置，輕管理”的錯誤認(rèn)識。甚至有的沒有建立日常登記、保管、養(yǎng)護(hù)、丟失賠償?shù)戎贫取?/p>

4.高校的財務(wù)和資產(chǎn)管理部門，缺乏一個有效的監(jiān)督，考核，激勵機(jī)制

由于這些部門構(gòu)建不健全、職責(zé)、權(quán)限不明晰，并不能徹底的發(fā)揮其作用，從而更容易造成財務(wù)分離，賬物不符。

5.固定資產(chǎn)管理軟件不完善

多數(shù)高校固定資產(chǎn)都已經(jīng)使用了計算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計和管理，但這些各種各樣的軟件只是側(cè)重于資產(chǎn)設(shè)備的錄入、統(tǒng)計，而對房屋建筑屋、圖書館、運(yùn)動場等固定資產(chǎn)無法錄入，因而無法反應(yīng)高校固定資產(chǎn)的全貌。

由此可知，正是因?yàn)檫@些高校資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，使用效率低，價值失真等問題的出現(xiàn)，才更應(yīng)該考慮如何把高校固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化理論化，做到物盡其用，優(yōu)化資源配置，這些都對完成教學(xué)任務(wù)，出盡高等教育事業(yè)發(fā)展有重要意義。

三、固定資產(chǎn)管理相應(yīng)的解決方法

1.加強(qiáng)教育，定期培訓(xùn)

強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的管理意識，定期培訓(xùn)，完善資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、上下負(fù)責(zé)、左右協(xié)調(diào)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)資產(chǎn)管理制度。明確各部門的職責(zé)分工，確定專職或者兼職的管理人員，將職責(zé)落實(shí)到人，并制定與此相適應(yīng)的考核和獎懲制度，以此來強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員管理意識。

2.會計核算算法要進(jìn)行創(chuàng)新

創(chuàng)新的方法主要是在高校固定資產(chǎn)會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求財務(wù)部門對其進(jìn)行從形成到使用耗費(fèi)再到報銷全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、評估和報告。建議在其會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對固定資產(chǎn)折舊。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的進(jìn)入管理

具體包括資產(chǎn)管理部門對增加資產(chǎn)申請進(jìn)行評估，論證，評價，提出審核意見；對經(jīng)過審核可以購置的固定資產(chǎn)都必須按照嚴(yán)格的采購制度，實(shí)行公開招標(biāo)，公平競爭，嚴(yán)把資產(chǎn)價格以及質(zhì)量關(guān)。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的退出管理，完善資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理

由于以往購置的資產(chǎn)沒有集體累計資產(chǎn)的折舊，報廢資產(chǎn)涉及殘值評估組織殘值收入等問題，如實(shí)反映固定資產(chǎn)的價值減少情況，對其進(jìn)行折舊，嚴(yán)格遵循高校固定資產(chǎn)退出管理要求處理、淘汰廢舊資產(chǎn)。財務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)管理部門定期對全校資產(chǎn)進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)的毀損、流失、漏記等問題及時進(jìn)行處理保證資產(chǎn)賬賬相符，賬實(shí)相符。

四、結(jié)語

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會中，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校之間的競爭也日益激烈。為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的可持續(xù)性，高校就不能只注重資金管理而忽視作為生存和發(fā)展基礎(chǔ)的資產(chǎn)的管理。只有堅持所有權(quán)和使用權(quán)分離原則、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合原則、實(shí)物管理與價值管理結(jié)合原則，才能更好地實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的管理，為自身的可持續(xù)發(fā)展打好堅實(shí)基礎(chǔ)。

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