黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析

畢 鵬 高培賢

(佳木斯大學(xué)，黑龍江佳木斯154007)

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極作用

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面可積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面可調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

二、黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

(一)緩解資源壓力、改善能源結(jié)構(gòu)的必然選擇

目前在黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低;而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這種以煤炭、石油為主的高碳能源結(jié)構(gòu)造成碳排放強(qiáng)度高及環(huán)境污染嚴(yán)重。黑龍江省傳統(tǒng)的發(fā)展模式在很大程度上屬能源依賴型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍具有一定的局限性。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也包含對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，因此應(yīng)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。盡管工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來降低高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳化。

(三)有利于帶動(dòng)由高碳農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

黑龍江省的耕地和林地面積均居全國首位，同時(shí)也是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，因此在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位不可動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平從根本上決定著黑龍江省農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及全省農(nóng)業(yè)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)碳排放、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重任。

(四)有利于加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍以粗放型為主，表現(xiàn)為投資率高、原材料工業(yè)增長(zhǎng)速度快、資源消耗大、單位產(chǎn)值的污染物排放量高等方面，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源充足、安全、清潔利用，是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

三、世界各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

(一)英國

2009年7月，英國政府正式發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》的國家戰(zhàn)略文件，內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個(gè)方面，該計(jì)劃標(biāo)志著英國正式啟動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的眾多技術(shù)創(chuàng)新方面，英國政府尤其關(guān)注碳捕獲與埋存技術(shù)(CCS)在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體控制目標(biāo)所能夠起到的關(guān)鍵作用。除采取立法和出臺(tái)政策外，英國政府還運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，積極倡導(dǎo)民眾參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)中來。在過去10年間，英國實(shí)現(xiàn)了200年來最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了28%，溫室氣體排放減少了8%。

(二)美國

2009年2月17日，奧巴馬政府正式通過了“美國再生再投資法”，實(shí)施奧巴馬政府的綠色新政。綠色新政由綠色能源、能源效率、溫室氣體排放和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型四個(gè)部分組成。綠色新政的實(shí)質(zhì)是通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來的危機(jī)，減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，該法案并非追求眼前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而是重視技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更加著眼于中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)德國

德國的能源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)處于世界前列。德國政府實(shí)施氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，將氣候保護(hù)、減少溫室氣體排放等列入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，并通過立法和約束性較強(qiáng)的執(zhí)行機(jī)制制定氣候保護(hù)與節(jié)能減排的具體目標(biāo)和時(shí)間表，大力發(fā)展和利用可再生能源，加快現(xiàn)有風(fēng)力設(shè)備更新?lián)Q代，發(fā)展海上風(fēng)能。這些舉措不僅減少了碳排放，同時(shí)提高了能源效率，促進(jìn)了德國經(jīng)濟(jì)的繁榮。這說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳排放是可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑，也是經(jīng)濟(jì)繁榮的契機(jī)。

(四)日本

日本是新能源開發(fā)最領(lǐng)先的國家，不僅太陽能發(fā)電世界第一，而且在風(fēng)能、海洋能、地?zé)?、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域也都處于世界頂尖水平。2009年4月，日本政府公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，提出通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在稅收方面，為了鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能，實(shí)施了多項(xiàng)財(cái)稅政策。在強(qiáng)調(diào)政府在基礎(chǔ)研究中的作用和責(zé)任的同時(shí)，鼓勵(lì)私有資本對(duì)科技研發(fā)的投入，以保證技術(shù)創(chuàng)新的資金充足。

四、黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

(一)正確落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路

結(jié)合黑龍江省資源和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，逐步降低煤炭的消費(fèi)比例，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在政府的引導(dǎo)下，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。正確落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到提前預(yù)防，拒絕走“先污染，后治理”道路，建立低碳能源結(jié)構(gòu)。

(二)樹立環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要從我做起，從小事做起，努力提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)人們綠色出行，適度消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年預(yù)計(jì)全國2.7萬億度用電量中照明用電量將超過3000億度，如果將全國1/3的白熾燈換成節(jié)能燈，每年能省下一個(gè)三峽工程的年發(fā)電量。

(三)提高自主創(chuàng)新能力和資源的利用效率

全力支持新能源和可再生能源的開發(fā)和利用，逐步提高天然氣和可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重。積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快風(fēng)力發(fā)電，水力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電的商業(yè)化進(jìn)程，逐步以新能源替代傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣。

(四)加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排工作，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)造林綠化。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全。

(五)提高科學(xué)技術(shù)管理水平

低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展從根本上講并不矛盾，節(jié)約能源并不是單純地強(qiáng)調(diào)減少能源使用，也不能因此降低人民群眾的生活質(zhì)量，而是要通過采用先進(jìn)技術(shù)來提高能源利用效率。積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展。有關(guān)方面要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，加快推動(dòng)黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

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