美國制造回歸與中國制造升級異曲同工

■ 姚麗芳 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

美國制造業(yè)回歸的深層原因主要是通過重振制造業(yè)，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)縮小日益擴(kuò)大的貧富差距；中國制造業(yè)的升級同樣是為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小收入差距，讓人民共享改革開放的豐碩成果。美國制造業(yè)回歸與中國制造業(yè)升級不是只有對抗，雙方的相互影響、相互作用，也將促進(jìn)兩國工業(yè)的發(fā)展與提升。由于創(chuàng)新是中美雙方實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的相同選擇，是中美在制造業(yè)發(fā)展方面的異曲同工，盡管雙方貿(mào)易摩擦加劇，但競爭中有合作，只有深化雙方的合作，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

一、美國制造業(yè)強(qiáng)勢回歸

2009年，美國政府提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)重振制造業(yè)，稅收、外貿(mào)以及投資等政策均向制造業(yè)傾斜，先后推出“購買美國貨”、“制造業(yè)促進(jìn)法案”、“五年出口倍增計(jì)劃”、“內(nèi)保就業(yè)促進(jìn)倡議”等舉措，修訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定、美韓自由貿(mào)易協(xié)定、美國哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定，取消了原先把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的美國公司所享受的稅務(wù)優(yōu)惠等。通過多項(xiàng)政策推動制造業(yè)回歸，突出制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心地位，重塑競爭優(yōu)勢，鞏固其全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

促使制造業(yè)回歸的政策漸顯成效，一些海外的美國企業(yè)相繼將生產(chǎn)線遷回本土，或在美國投資興建新廠，制造業(yè)的回歸聲勢顯著。蘋果公司決定在美國組裝一款Mac筆記本，而這個(gè)公司一直在中國城市大小的工廠里生產(chǎn)各種配件和產(chǎn)品；汽車業(yè)巨頭福特公司陸續(xù)從中國、日本和墨西哥撤回部分崗位，公司宣布，從2014年底起將在俄亥俄州組裝2.0升Eco-Boost引擎，承諾到2015年在美國本土投資1600億美元，新增1.2萬個(gè)工作崗位，現(xiàn)已完成新增就業(yè)計(jì)劃的一半以上；英特爾公司75%的產(chǎn)品將在美國國內(nèi)生產(chǎn)，帶動本土高薪崗位4.4萬個(gè)。消費(fèi)品巨頭佳頓、工程機(jī)械制造商卡特彼勒等越來越多的美國企業(yè)也都在考慮或已將原先位于海外的生產(chǎn)基地搬回美國本土，越來越多的制造業(yè)產(chǎn)品正在搖身變?yōu)椤懊绹圃臁?，就連咖啡連鎖店星巴克也開始把其陶瓷杯的制造從中國轉(zhuǎn)回美國中西部。從2010年起，已有200多家美國企業(yè)把一度遷出的生產(chǎn)線遷回美國，美國制造業(yè)重振的圖景，以不同方式體現(xiàn)在19個(gè)州，北部汽車業(yè)蓬勃發(fā)展，波音引領(lǐng)的航空航天業(yè)在南部發(fā)展壯大，輪胎業(yè)在中間狹長地帶擴(kuò)張，各州與地方政府均高度重視產(chǎn)業(yè)扶持，以靈活的激勵策略鼓勵制造業(yè)復(fù)蘇。

有利的發(fā)展環(huán)境和政策吸引美國企業(yè)生產(chǎn)回遷的同時(shí)，也吸引許多著名外國制造企業(yè)在美設(shè)廠。據(jù)國際投資組織測算，2007年到2012年間，流入美國制造業(yè)的外資總額達(dá)4930億美元，比2001-2006年增加1630億美元。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2010、2011和 2012年美國制造業(yè)的增長速度分別為6.9%、2.5%和6.2%，這三年制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為75%、28%和71%，制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比由2009年的11.0%穩(wěn)步上升至2012年的11.9%。

據(jù)美國工業(yè)創(chuàng)新組織2013年5月公布的數(shù)據(jù)，2010年至今，美國新增52萬個(gè)就業(yè)崗位，其中5萬個(gè)是由在美或回美的企業(yè)提供。美國總統(tǒng)奧巴馬明確表示，要“讓美國成為新增就業(yè)和制造業(yè)的磁場”，要確保下一場制造業(yè)革命發(fā)生在美國。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小收入差距是美國制造業(yè)回歸的深層原因

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是美國金融危機(jī)發(fā)生的重要原因

依靠鋼鐵、金屬和汽車制造等制造業(yè)，美國從20世紀(jì)初期成了全球頭號制造業(yè)大國，并在這個(gè)寶座上坐了一個(gè)多世紀(jì)。20世紀(jì)五、六十年代，美國制造業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占GDP的27%以上，制造業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的支柱，世界第一的制造業(yè)體系是成就其世界超級大國地位的重要經(jīng)濟(jì)基石。但是，從20世紀(jì)80年代起，美國資本追求利潤最大化，大力推動經(jīng)濟(jì)全球化，利用國際化分工調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，把傳統(tǒng)制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到其它生產(chǎn)成本更低的國家或地區(qū)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在美國國內(nèi)被稱之為“落后產(chǎn)業(yè)”，淘汰這些產(chǎn)業(yè)被視為完成后工業(yè)的標(biāo)志。

據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，雖然在全球制造業(yè)中美國的份額一直不低于1/5，但美國制造業(yè)占GDP的比重卻在逐年下降，2007年，美國制造業(yè)占GDP的比重下降為11.7%，有些重要制造業(yè)日趨“空心化”，20世紀(jì)90年代后，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在70%左右。在次貸危機(jī)之前，美國金融、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的利潤總額占美國企業(yè)利潤總額的40%以上，取代制造業(yè)成為對美國GDP貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。過低的制造業(yè)比重?zé)o法長期支撐龐大的虛擬經(jīng)濟(jì)，結(jié)果引發(fā)2008年的金融危機(jī)。危機(jī)之后政府不得不進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重振制造業(yè)，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。

（二）美國收入差距擴(kuò)大，呈現(xiàn)明顯的兩極分化

雖然美國的生產(chǎn)率自2000年以來得到巨大提高，但大多數(shù)美國人并沒有從中受益，社會財(cái)富越來越多地集中在極少數(shù)人手中，兩極分化越來越嚴(yán)重。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的研究報(bào)告，從1979年到2007年，美國最富的1%人口的收入增加了2.75倍，而最窮的20%人口同期收入只增加18%。研究還發(fā)現(xiàn)一個(gè)反常的現(xiàn)象，收入越低的階層，增幅越小。美國統(tǒng)計(jì)局2010年收入、貧窮及醫(yī)療保險(xiǎn)年度報(bào)告指出，有260萬人加入貧窮行列，貧窮人口總數(shù)增加到4620萬，是自1950年代以來的歷史新紀(jì)錄。2011年政府政策的研究機(jī)構(gòu)布魯金斯基金會(Brookings Institution)的研究顯示，在過去10年間，貧窮人口在主要都市的郊區(qū)成長53%，比城市快得多，是城市的2.25倍。奧巴馬總統(tǒng)在2011年12月的一次講話中也指出：“機(jī)會的差距越來越大，中產(chǎn)階級已經(jīng)縮小?！?。經(jīng)合組織報(bào)告稱美國貧富差距在發(fā)達(dá)國家中位列第四，社會兩極化趨勢加強(qiáng)。

美國收入差距擴(kuò)大的一個(gè)原因是科學(xué)技術(shù)和金融業(yè)的快速發(fā)展，使一些人借此獲得了很多社會財(cái)富，F(xiàn)acebook的創(chuàng)始人扎克伯格在不到八年時(shí)間里從一介窮學(xué)生成為身價(jià)超過300億美元的全球第六大富豪，就是很典型的一個(gè)例子。收入差距擴(kuò)大的另一個(gè)原因是企業(yè)外包，美國本土制造業(yè)出現(xiàn)空心化，失業(yè)人員大量增加，中產(chǎn)階級走向衰落。

（三）美國制造業(yè)回歸有更深層的戰(zhàn)略考慮

從短期看，制造業(yè)回歸有利于增加就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保持社會穩(wěn)定。從長期來看，沒有制造業(yè)外包，也就不會伴隨有資本、技術(shù)和管理等的擴(kuò)散，是有效遏制中國在較短時(shí)間內(nèi)完成工業(yè)化進(jìn)程的重要手段，是國家層面的重要宏觀戰(zhàn)略之一。

制造業(yè)回歸也是維護(hù)社會穩(wěn)定，保持高福利、高消費(fèi)模式的必要手段之一。美國于1935年建立起現(xiàn)代意義上的社會保障制度，是羅斯福新政的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，美國的社會保障機(jī)制日趨完善，內(nèi)容豐富，種類繁多，范圍廣泛，社會保障體系由社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)組成。社會保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、殘疾者保險(xiǎn)、幸存者保險(xiǎn)等項(xiàng)目。社會福利是指一系列對低收入階層和貧困的社會成員進(jìn)行救助的項(xiàng)目，僅聯(lián)邦政府為窮人設(shè)立的福利項(xiàng)目就有100多種，且伴隨著GDP的增長，政府對窮人福利的支出不斷相應(yīng)增長。社會保障是美國社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，最大限度地調(diào)節(jié)了美國社會各階層及利益集團(tuán)的關(guān)系。在高福利、高保障的制度下，人們沒有后顧之憂，形成了高消費(fèi)的現(xiàn)象，即使在因網(wǎng)絡(luò)泡沫崩盤進(jìn)入短暫衰退的2001年，居民消費(fèi)依然保持著增長。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2007年8月信貸泡沫破滅時(shí)，美國總債務(wù)已飆升至GDP的350%，家庭債務(wù)則與GDP幾近持平，毫無疑問，重振制造業(yè)，增加就業(yè)，增加居民收入，維持高福利，同時(shí)維持高消費(fèi)，這是美國政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生是中國制造業(yè)升級的重要推動力

（一）資源環(huán)境約束促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級

過去30多年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長約10%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍升到世界第二位，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)總產(chǎn)值的比重為19.8%，略高于美國的19.4%，成為世界第一，打破了美國連續(xù)110年占據(jù)世界制造業(yè)產(chǎn)值第一的歷史。但我國制造業(yè)的發(fā)展主要是依靠大量投入勞動力和資源的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)果造成資源約束趨緊，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，生態(tài)惡化日趨嚴(yán)峻。以資源為例，我國鐵礦石和鋁對外依存度超過50%，銅達(dá)到71%，鉀鹽超過80%，石油對外依存度接近60%。雖然近年實(shí)施節(jié)能減排，能源利用效率仍偏低。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2倍以上，這種發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。

多年來，在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我國積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力。出口對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用顯著，而且出口貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，但制造業(yè)的總體水平還不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中下游。出口產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，多是附加值低的加工貿(mào)易產(chǎn)品，綜合競爭力不強(qiáng)，從中獲利微薄，“中國制造”只是在中國粗加工和裝配而已，不能算作完整的中國產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、技術(shù)和品牌等都是美國的和其他發(fā)達(dá)國家的。據(jù)上海海關(guān)的一項(xiàng)實(shí)地調(diào)研表明，我國生產(chǎn)的惠普筆記本電腦出口到美國后，市場售價(jià)約為1000美元，其中美國公司在銷售環(huán)節(jié)就獲利 169.6美元，我國企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為 30.3美元，只占售價(jià)的 3%。雖然近年來中國出口產(chǎn)品的總體技術(shù)含量不斷提高，但是技術(shù)競爭力總體水平仍然比較低，據(jù)中國社會科學(xué)院的最新測算，我國的競爭力排名在世界第30名左右，但是與美國、日本、德國、法國、英國等國家相比差距仍然比較大。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源需求呈剛性增長，我國國內(nèi)資源有限，資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，而且又面臨勞動力紅利逐漸消失帶來的人力資源約束。所以，加快經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品附加值，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式，顯得尤為迫切。

（二）收入差距擴(kuò)大制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國經(jīng)濟(jì)長期高速增長的同時(shí)，改革發(fā)展成果并未公平地惠及全體人民，居民收入在增長的同時(shí)，收入差距持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，1979—2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，財(cái)政總收入年均增長14.7%，超過同期城鄉(xiāng)居民收入年均7.4%的增速，2011年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1。2012年我國基尼系數(shù)為0.474，超過國際警戒線。如果把城鎮(zhèn)居民按收入水平劃分為五等份，低收入組人均可支配收入為10345元，而高收入組人均可支配收入為51456元，差距近5倍；而農(nóng)村居民低收入組人均純收入為2316元，高收入組為19009元，差距為8倍左右。還有工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、群體差距、崗位差距更加拉大了居民的收入差距。

收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致社會發(fā)展進(jìn)入矛盾多發(fā)期，威脅社會的穩(wěn)定，而且較低的收入致使以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長的模式轉(zhuǎn)化為依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式難以實(shí)現(xiàn)。為此必須加快改革收入分配制度和政策，公平且較快地增加居民收入，提高廣大人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃中，我國政府首次將居民可支配收入的預(yù)期增長目標(biāo)設(shè)置得高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長目標(biāo)，并首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告提出“到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新目標(biāo)。2013年5月25日，國家發(fā)改委出臺收入分配改革實(shí)施細(xì)則。這些目標(biāo)的制定都是要改善民生，讓人民共享改革開放的豐碩成果。

四、美國制造業(yè)回歸與中國制造業(yè)升級相互影響、相互促進(jìn)

（一）中國制造業(yè)的升級助力美國制造業(yè)回歸

我國政府實(shí)施的收入倍增計(jì)劃，工人們的工資和福利正以每年15%到20%的速度增長，美中之間工資差距將縮小。據(jù)估計(jì)，兩國工人的工資差距將從2006年的每小時(shí)17美元下降到2015年的7美元。中國相對于美國低成本的勞動力優(yōu)勢將逐漸消失。過去20年，中國工廠工人的平均生產(chǎn)率已提高十倍，但仍不及美國的三分之一。美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從2003年至2011年，美國單位勞動力成本平均每年下降約1.6%。美國工人隊(duì)伍更具靈活性，政府對制造業(yè)企業(yè)又給予補(bǔ)貼，制造業(yè)勞動力成本正在下降。加之美國的頁巖氣革命，令天然氣價(jià)格大跌，減少了美國工業(yè)對傳統(tǒng)能源如石油的依賴，能源耗用量很大的制造業(yè)越來越容易得到廉價(jià)能源，營運(yùn)成本大大降低。美國制造的競爭優(yōu)勢因此大增，吸引海外企業(yè)回到美國。

（二）美國制造業(yè)回歸加速中國制造業(yè)的升級

美國制造業(yè)回歸給中國勞動力就業(yè)造成壓力，也擠壓了中國在美國市場的銷售份額。對中國的出口企業(yè)造成很大影響，導(dǎo)致那些對國際市場依存高的外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，利潤下降，甚至虧損、停產(chǎn)或倒閉，工人失業(yè)。企業(yè)間的競爭越來越激烈，生存難度加大，企業(yè)為了生存，不得不轉(zhuǎn)型或升級，加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品核心競爭力。許多外貿(mào)企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)、樹立品牌等方面都顯示出可喜的進(jìn)步，如生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的海信集團(tuán)依靠強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過持續(xù)創(chuàng)新，形成以數(shù)字多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、智能信息系統(tǒng)技術(shù)、制冷技術(shù)為支撐，涵蓋多媒體、家電、通信、智能信息系統(tǒng)和現(xiàn)代地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，近期推出采用38項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的全球操作速度最快的智能電視。

據(jù)中國輕工工藝品進(jìn)出口商會披露的信息，很多輕工外貿(mào)企業(yè)的研發(fā)投入已達(dá)到銷售總額的3%至5%。原先以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)加工制造程度不斷加深。如國內(nèi)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果顯著，據(jù)諸暨市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，諸暨市襪業(yè)中24家企業(yè)參加了2013春季廣交會，參展規(guī)模較往年略有減少，但成交金額明顯增長。參展的24家企業(yè)中，擁有自主品牌、自主設(shè)計(jì)的企業(yè)的成交情況及產(chǎn)品利潤分別增長27%和35%，其中具有更多“創(chuàng)新”和“科技”的高檔次運(yùn)動系列、功能性保健系列襪品等高附加值商品備受青睞。

還有玩具出口一直在我國出口產(chǎn)品中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，金融危機(jī)對我國玩具企業(yè)發(fā)展帶來重創(chuàng)，迫使玩具企業(yè)在壓力下加速轉(zhuǎn)型升級，奧飛動漫是一個(gè)典型案例，奧飛動漫企業(yè)由玩具制造出身，近年來把產(chǎn)業(yè)向更廣領(lǐng)域延伸，打造大動漫娛樂全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式，打造“跨內(nèi)容跨媒體跨產(chǎn)業(yè)的大動漫產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，成為國內(nèi)首個(gè)動漫上市公司，也是上市公司中唯一擁有“電視頻道”經(jīng)營權(quán)的公司，且企業(yè)還與美國孩之寶公司成立合資公司，雙方股權(quán)占比均為50%，共同運(yùn)作國際市場。

（三）美國制造業(yè)不會全部回歸本土

全球制造業(yè)分工的重新構(gòu)建，未來將日益顯著。美國制造的吸引力將會愈發(fā)強(qiáng)烈，但這并不意味著中國作為全球最重要制造業(yè)基地地位的終結(jié)。美國制造回歸主要是高端制造業(yè)的回歸，而不是中低端制造業(yè)，美國經(jīng)濟(jì)的增長仍然會以科技研發(fā)、金融業(yè)等高端服務(wù)業(yè)為主體。美國早已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，中國仍處在工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段，中國制造業(yè)以中低端制造為主流。

美國企業(yè)當(dāng)年紛紛將制造業(yè)外包，最看重的是發(fā)展中國家具有的低廉的勞動力成本，現(xiàn)在外包企業(yè)回歸時(shí)也主要是估量生產(chǎn)的成本和收益，哪里生產(chǎn)成本低，就在哪里生產(chǎn)。金融危機(jī)后，低端制造業(yè)出現(xiàn)向越南、馬來西亞、印度尼西亞等下一波新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，且這種轉(zhuǎn)移有逐漸擴(kuò)大的趨勢。但是，應(yīng)該看到這些國家在承接中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的能力還比較弱，相比之下，中國連續(xù)多年是全球吸引直接投資最多的發(fā)展中國家，制造業(yè)相對成熟，其作為全球經(jīng)濟(jì)制造業(yè)中心的地位很難被動搖，十三億人口的大國作為世界最大的市場也很難被其他市場所替代。

由于跨國企業(yè)市場的全球化，美國生產(chǎn)的產(chǎn)品需要運(yùn)輸?shù)街袊N售，中國生產(chǎn)的產(chǎn)品也可能運(yùn)輸?shù)矫绹袌觯灰容^優(yōu)勢存在，貿(mào)易往來對雙方都有利。我國政府提出的收入增長計(jì)劃中，直接提高工資僅占其中一小部分，勞動力成本持續(xù)上升且超過美國在很長的一段時(shí)期內(nèi)也不會成為現(xiàn)實(shí)。而且仔細(xì)算來，在美國本土制造運(yùn)往世界各地進(jìn)行產(chǎn)品的銷售，成本會大大高于從中國生產(chǎn)銷往亞洲、大洋洲的許多國家，所以美國制造業(yè)不會全部回歸。同時(shí)，美國企業(yè)在中國進(jìn)行投資或讓其產(chǎn)品從中國出口到世界，這些也是美國在世界享有優(yōu)勢地位，掌控世界格局的方法和手段。制造業(yè)的全部回歸將使這些化為烏有。美國不可能做出這樣對己不利的抉擇。