松遼流域突發(fā)水污染事件聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)可行性研究

張靜波，馮吉平，彭 俊，鄭國(guó)臣

（松遼流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，吉林 長(zhǎng)春 130021）

黨的十八大明確提出了生態(tài)文明的建設(shè)，對(duì)流域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了更高的要求。突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為松遼流域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。為提高應(yīng)對(duì)松遼流域突發(fā)性水污染事件監(jiān)測(cè)能力，會(huì)同有關(guān)地方水行政主管部門(mén)對(duì)污染水體實(shí)施動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行相關(guān)污染事件聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)的可行性分析，組織對(duì)突發(fā)性水污染事件調(diào)查，便于及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和分析預(yù)測(cè)成果[1]。

1 部門(mén)職責(zé)分工

成立應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織編制和修訂監(jiān)測(cè)中心應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)作工作方案，領(lǐng)導(dǎo)和部署應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件工作，協(xié)調(diào)處置有關(guān)問(wèn)題等組長(zhǎng)由松遼流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心）主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由東北四?。▍^(qū)）省監(jiān)測(cè)（分）中心技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致、通力配合，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。參與應(yīng)對(duì)工作的部門(mén)、單位及相關(guān)人員要按有關(guān)規(guī)定做好保密做好值班值守工作。

突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)如下∶1）應(yīng)急指揮部。主要由松遼流域水資源保護(hù)局、東北四省區(qū)水文局主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)針對(duì)事故危害程度發(fā)布預(yù)警等級(jí)，制定應(yīng)急方案并領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。2）應(yīng)急指揮辦公室。主要由松遼流域水資源管理的職能部門(mén)和流域機(jī)構(gòu)下屬單位組成。其職責(zé)為∶水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)指揮部命令，負(fù)責(zé)實(shí)施并監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)指揮部的信息、聯(lián)絡(luò)等日常工作。3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作組。主要由四省區(qū)水文局（分中心）、自動(dòng)站、監(jiān)測(cè)站、水利設(shè)施調(diào)度管理單位、基層組織等組成。負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、事故原因分析；提出事故處置建議措施，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；提供應(yīng)急人員、物質(zhì)和各項(xiàng)技術(shù)支持，保證應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

2 工作責(zé)任制度

為切實(shí)落實(shí)松遼流域水功能區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)區(qū)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)（分）中心內(nèi)部管理。建立規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作職責(zé)和程序，各項(xiàng)工作明確責(zé)任人。加強(qiáng)工作協(xié)作。通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)，應(yīng)急演練，及時(shí)向上級(jí)通報(bào)等行動(dòng)，提高能力保障。為使應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有序、快速而有效地開(kāi)展，必須組建強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，能夠協(xié)調(diào)各方的工作。

突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急決策主要分為兩部分∶事前應(yīng)急決策和事后應(yīng)急決策，所有決策行為組成了突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急決策系統(tǒng)。突發(fā)性水污染事故應(yīng)急分級(jí)事故地點(diǎn)、應(yīng)急主體、事故性質(zhì)分為預(yù)警級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)級(jí)和流域級(jí)。污染物質(zhì)尚未進(jìn)入水體或僅小部分進(jìn)入水體且危害程度不大的為預(yù)警級(jí)，其應(yīng)急重點(diǎn)以預(yù)防事故大范圍擴(kuò)展為主。污染物質(zhì)已經(jīng)部分或整體進(jìn)入水體，且危害程度較大，但只有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，則可設(shè)定為現(xiàn)場(chǎng)級(jí)。若污染物質(zhì)是劇毒物質(zhì)，數(shù)量較大且已經(jīng)進(jìn)入水體并擴(kuò)散；或污染物泄漏量巨大，下游有支流匯入或河流分汊；或污染河段超過(guò)100 km，下游有重要水質(zhì)敏感保護(hù)目標(biāo)，皆可定為流域級(jí)。應(yīng)急救援以保證沿岸用水安全為主，同時(shí)采取一切可能措施降低污染物濃度[2]。

為確保各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)單位信息暢通，建立應(yīng)急反應(yīng)區(qū)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)將負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式(姓名、職務(wù)、固定電話、手機(jī)、傳真、郵箱)報(bào)送至水保局。在水污染事件處置期間落實(shí)值班責(zé)任制度。因違反相關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定影響水污染事件及時(shí)妥善處理的，視情節(jié)和危害后果，其所在單位或上級(jí)單位應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任[3]。對(duì)于水污染事件發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)過(guò)程中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.1 預(yù)警管理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件的預(yù)警管理。監(jiān)測(cè)中心要做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；拓寬信息渠道，關(guān)注公眾信息，保持與流域各省(自治區(qū))有關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)系和工作交流；及時(shí)做好信息的接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告工作。

2.2 巡測(cè)巡查及信息通報(bào)制度

應(yīng)急監(jiān)測(cè)單位按照要求做好日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)區(qū)內(nèi)水質(zhì)的巡測(cè)和巡查。應(yīng)急反應(yīng)區(qū)對(duì)源頭水保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、跨流域跨省調(diào)水保護(hù)區(qū)以及重要的飲用水水源區(qū)等敏感水域進(jìn)行調(diào)查，建立檔案。特殊敏感水域巡測(cè)和巡查頻率不小于每月1次，有條件的區(qū)域可以增加監(jiān)測(cè)頻次。一旦發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)性重大水污染事件，第一時(shí)間向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告水保局，按照要求做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。建立信息員制度，可聘請(qǐng)部分信息員對(duì)重點(diǎn)河湖及敏感水域水質(zhì)變化情況進(jìn)行觀察和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常能及時(shí)獲取信息，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查并及時(shí)掌握情況[4]。

?。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)境主管部門(mén)及水保局負(fù)責(zé)組織突發(fā)性重大水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并以正式文件下達(dá)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧省水文水資源局協(xié)助配合，各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)單位按照組織單位的要求，認(rèn)真做好突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。遇到緊急情況，可通過(guò)傳真、電話等形式先行下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

有毒化學(xué)品種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，有毒化學(xué)品污染事故的突發(fā)性、持續(xù)性和累積性決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的困難程度[5]。當(dāng)發(fā)生污染事故時(shí)，有毒化學(xué)品的污染程度和范圍具有很強(qiáng)的時(shí)空性，所以對(duì)污染的監(jiān)測(cè)必須從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從地區(qū)性到區(qū)域性乃至更大范圍的現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)。分析對(duì)象的時(shí)空變化決定了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)和方法具有以下特點(diǎn)∶簡(jiǎn)便、快速和連續(xù)監(jiān)測(cè)；能對(duì)濃度分布非常不均勻的各類(lèi)樣品進(jìn)行選擇性的分析；從定性到定量分析都能做到快速實(shí)現(xiàn)[6]。在實(shí)施水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并搜集到較多的水情、污情信息后，需要將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站的第一手信息傳遞到省級(jí)環(huán)境主管部門(mén)及單位流域管理機(jī)構(gòu)，共同應(yīng)對(duì)這類(lèi)突發(fā)性的水污染事故。

各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)單位得知或接到突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)通知后，應(yīng)在2 h內(nèi)(建立松遼流域水功能區(qū)交通概化圖)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并將開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)的情況及時(shí)報(bào)告水保局。

2.3 信息傳報(bào)制度

巡測(cè)巡查實(shí)行月報(bào)制度。各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)單位每月在25日前把巡測(cè)和巡查情況以正式文件形式報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)保廳和水保局，同時(shí)報(bào)送電子版（保密）。

應(yīng)急反應(yīng)區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)性水污染事件，各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)監(jiān)測(cè)單位應(yīng)第一時(shí)間向縣級(jí)主管單位報(bào)告，并由主管單位向水保局報(bào)告。報(bào)告按照統(tǒng)一格式要求，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，做到信息及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確，并執(zhí)行國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定。緊急情況下經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后可用電話簡(jiǎn)要報(bào)告。

在開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中，各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)單位實(shí)時(shí)向上級(jí)主管單位及水保局提供應(yīng)急反應(yīng)區(qū)域內(nèi)水量、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)掌握水污染事件處置進(jìn)展情況以及危害趨勢(shì)。

應(yīng)急事件處置結(jié)束后，各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)單位及時(shí)以正式文件向上級(jí)主管單位提交應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)報(bào)告，并由主管單位報(bào)水保局。一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的牽頭部門(mén)或事故發(fā)生地的監(jiān)測(cè)單位可以及時(shí)調(diào)動(dòng)或求助有關(guān)單位配合，開(kāi)展各種環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)和技術(shù)咨詢工作。集中監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，為快速消除污染提供數(shù)據(jù)依據(jù)。發(fā)生環(huán)境污染事故后的監(jiān)測(cè)因子具有明顯的不確定性，對(duì)多單位參加的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)牽頭部門(mén)的重要任務(wù)就是提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)溶液、化學(xué)試劑等監(jiān)測(cè)用品，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，減少監(jiān)測(cè)結(jié)果的誤差[7]。預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，以便于及時(shí)掌握突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生企業(yè)的相關(guān)信息，預(yù)測(cè)污染物的影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)措施。

2.4 定期檢查及會(huì)商制度

突發(fā)環(huán)境污染事故是威脅人類(lèi)健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害嚴(yán)重制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性大大增強(qiáng)。松遼流域水保局定期會(huì)同四省(區(qū))水文水資源局對(duì)各應(yīng)急反應(yīng)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)單位應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行檢查，有條件的情況下組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。定期組織召開(kāi)流域突發(fā)性重大水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，協(xié)商解決流域應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題。

為保障應(yīng)急反應(yīng)區(qū)工作的正常開(kāi)展，建立工作保障制度，主要包括能力建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量控制保障三方面。為了使應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，組織多部門(mén)密切配合。一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，保證該系統(tǒng)能快速有效運(yùn)行，全方位開(kāi)展救援工作。

為了減少污染物的擴(kuò)散，及時(shí)查清事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)添置必要的防護(hù)裝備、交通工具、照明裝置、通訊裝備和現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)儀器，使監(jiān)測(cè)人員及時(shí)趕及事故現(xiàn)場(chǎng)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染物質(zhì)的種類(lèi)、濃度、污染范圍及其可能的危害做出判斷，為上級(jí)部門(mén)查清事故提供可靠信息[8]。同時(shí)，在進(jìn)行突發(fā)性事故動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，應(yīng)該注意采樣工作的科學(xué)性，即布點(diǎn)完整性、參照樣典型性、采樣及時(shí)性和樣品保存穩(wěn)定性等。在強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，不可忽略以下兩方面∶組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)踐演習(xí)，以強(qiáng)化反應(yīng)能力，提高技術(shù)水平。

3 應(yīng)對(duì)機(jī)制

3.1 總體要求

1）應(yīng)對(duì)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。

2）按突發(fā)性水污染事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，應(yīng)對(duì)行動(dòng)分為 I、II兩級(jí)。應(yīng)對(duì)行動(dòng)的啟動(dòng)、終止和應(yīng)對(duì)級(jí)別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可視情況提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

3）需要增援時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以監(jiān)測(cè)中心名義向水保局提出增援請(qǐng)求。

3.2 I級(jí)應(yīng)對(duì)

3.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)對(duì)適用范圍

工作方案適用范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一者，為I級(jí)應(yīng)對(duì)：已發(fā)生的被松遼委有關(guān)部門(mén)確定為重大突發(fā)性水污染事件；在松遼流域發(fā)生重大范圍的水污染事件；重要城市主要水源地發(fā)生水污染，影響安全供水；因水污染使生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；因水污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，或使社會(huì)安定受到較大影響；發(fā)生其它影響特別重大的水污染事件。

3.2.2 應(yīng)對(duì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

1）指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)、單位在1 h內(nèi)進(jìn)入應(yīng)對(duì)工作狀態(tài)。

2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1 h內(nèi)以監(jiān)測(cè)中心名義將有關(guān)情況報(bào)告水保局有關(guān)部門(mén)，通報(bào)有關(guān)省區(qū)水文局監(jiān)測(cè)部門(mén)。

3）監(jiān)測(cè)中心在1 h內(nèi)啟動(dòng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)及事件調(diào)查工作，監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和分析預(yù)測(cè)成果每天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告1次。污染水體即將進(jìn)入監(jiān)測(cè)范圍時(shí)，將根據(jù)實(shí)際情況，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次。

4）監(jiān)測(cè)中心在1 h內(nèi)會(huì)同有關(guān)地方水行政主管部門(mén)啟動(dòng)對(duì)污染水體實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)工作，將有關(guān)結(jié)果每天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告1次。

5）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各類(lèi)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和分析預(yù)測(cè)成果，每天向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告1次，并每天以監(jiān)測(cè)中心名義向水保局報(bào)告1次。視具體情況及時(shí)向松遼委有關(guān)部門(mén)報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

6）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1 h內(nèi)開(kāi)展為采取或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要及時(shí)提出應(yīng)急措施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7）監(jiān)測(cè)中心相關(guān)崗位責(zé)任人要24 h值班值守。領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員部門(mén)、單位相關(guān)崗位責(zé)任人的值守工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況確定，不值班值守的要時(shí)刻保持通訊暢通，并在需要時(shí)1 h內(nèi)到崗。

3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)對(duì)

3.3.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)對(duì)適用范圍

工作方案適用范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一者，為Ⅱ級(jí)應(yīng)對(duì)：已發(fā)生的被松遼委有關(guān)部門(mén)確定為突發(fā)性水污染事件；因水污染使生態(tài)功能部分喪失或生存環(huán)境受到明顯污染；在松遼流域內(nèi)發(fā)生一定范圍水污染事件；縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中供水水源地發(fā)生水污染，對(duì)安全供水構(gòu)成影響的事件；因水污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，或使社會(huì)安定受到一定影響的事件；發(fā)生其它有一定影響范圍的水污染事件。

3.3.2 應(yīng)對(duì)行動(dòng)

1）領(lǐng)導(dǎo)小組指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)、單位在 2 h內(nèi)進(jìn)入應(yīng)對(duì)工作狀態(tài)。

2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2 h內(nèi)以監(jiān)測(cè)中心名義將有關(guān)情況報(bào)告松遼委有關(guān)部門(mén)。

3）監(jiān)測(cè)中心在 2 h內(nèi)啟動(dòng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)測(cè)及事件調(diào)查工作，監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和分析預(yù)測(cè)成果每天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告1次。污染水體即將進(jìn)入監(jiān)測(cè)范圍時(shí)，將根據(jù)實(shí)際情況，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次。

4）監(jiān)測(cè)中心在2 h內(nèi)會(huì)同有關(guān)地方水行政主管部門(mén)啟動(dòng)對(duì)污染水體實(shí)施跟蹤監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作，將有關(guān)結(jié)果每天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告1次。

5）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2 h內(nèi)開(kāi)展為采取或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要及時(shí)提出應(yīng)急措施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)、單位的相關(guān)崗位責(zé)任人在工作時(shí)間要確保在崗，其它時(shí)間要保持通訊暢通，如需要，2 h內(nèi)到崗。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)省 (自治區(qū))界緩沖區(qū)水體、江河湖庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；會(huì)同有關(guān)地方水行政主管部門(mén)對(duì)污染水體實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)；組織對(duì)突發(fā)性水污染事件進(jìn)行調(diào)查；及時(shí)準(zhǔn)確向水保局有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和分析預(yù)測(cè)成果；協(xié)調(diào)水保局有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)急措施。制定監(jiān)測(cè)中心應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)作工作方案，可以有效提高監(jiān)測(cè)中心應(yīng)對(duì)松遼流域突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，特別是對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)等預(yù)警判定，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告和通報(bào)有關(guān)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和分析結(jié)果，協(xié)同水利部松遼水利委員有關(guān)部門(mén)為突發(fā)性水污染事件妥善應(yīng)對(duì)提供技術(shù)保障。

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