光伏企業(yè)準(zhǔn)入門檻內(nèi)外的喜與憂

文／本刊記者 賈常艷／

11 月28日，工信部對首批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單進(jìn)行公示，有134家光伏制造企業(yè)入圍準(zhǔn)入企業(yè)名單，這些企業(yè)業(yè)務(wù)涉及硅錠、硅棒、硅片、電池、組件、多晶硅幾個(gè)領(lǐng)域，其中主營業(yè)務(wù)涉及組件生產(chǎn)的企業(yè)有60家，電池生產(chǎn)的企業(yè)47家，多晶硅生產(chǎn)企業(yè)11家，其余則為硅錠、硅棒、硅片生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)悉，此名單是根據(jù)9月17日發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》及《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》經(jīng)過多方審核最終確定的，工信部當(dāng)時(shí)還表示將加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》與規(guī)范相互配合，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動光伏行業(yè)健康發(fā)展。

門檻內(nèi)的喜

細(xì)看《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，有幾個(gè)方面讓人印象深刻。一，在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立方面，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，報(bào)行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。二，在生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)方面，光伏制造企業(yè)需具有省級以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣，此外，還按產(chǎn)品類型對企業(yè)的年產(chǎn)能做了明確規(guī)定：多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年，硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸，硅棒年產(chǎn)能不低于 1000噸，硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片，晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp，晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp，薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp，對新建和改擴(kuò)建企業(yè)產(chǎn)品需滿足多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17.5%；三，在資源綜合利用及能耗方面，對光伏制造項(xiàng)目能耗做了明確的規(guī)定：現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于140千瓦時(shí)/千克；新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于100千瓦時(shí)/千克等；四，在環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。

規(guī)模和技術(shù)抬高了光伏企業(yè)準(zhǔn)入的門檻。在規(guī)模方面，對企業(yè)的注冊資本投入有了最低限定，生產(chǎn)能力的具體數(shù)字也表明了企業(yè)需要達(dá)到的規(guī)模。政府在把一部分產(chǎn)能低下的小企業(yè)拒之門外之后，又想辦法保證了門內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，這對裝機(jī)容量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來說是必須的前提。在技術(shù)方面，政府對多晶硅電池和單晶硅電池及組件的光電轉(zhuǎn)換效率提出了要求。提高光電轉(zhuǎn)換效率是太陽能應(yīng)用中的關(guān)鍵。因此，為了進(jìn)一步提高太陽能電池的效率，不論是設(shè)計(jì)新結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、新材料的發(fā)現(xiàn)、新構(gòu)思的提出，還是其它技術(shù)創(chuàng)新，都必須從源頭上重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新。這對于中國這樣一個(gè)能源消耗大國來說是具有至關(guān)重要的作用的。另一方面，光伏行業(yè)原材料比較依賴進(jìn)口，同時(shí)，高的價(jià)格也使得光伏行業(yè)處于被動的位置。所以，這一規(guī)范條件的制定，對鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新高效率的光伏轉(zhuǎn)換率，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)新的光伏材料有積極的推動作用。光伏制造企業(yè)為追求效率而做出研發(fā)創(chuàng)新也正是企業(yè)生存發(fā)展的必備條件。

在資源消耗及能耗、水耗方面，規(guī)范對光伏企業(yè)有了嚴(yán)格的要求。十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。在光伏企業(yè)由低端向高端進(jìn)化的過程中，對資源的使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必須是有利而無害的。

按照規(guī)范條件來嚴(yán)把光伏企業(yè)“入門”的關(guān)，有分析人士稱，一方面將以明確政策信號提速光伏制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，另一方面，在目前政策補(bǔ)貼資金相對匱乏的情況下，制造行業(yè)規(guī)范條件的出臺將有利于一系列扶持政策加快向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。部分技術(shù)優(yōu)勢明顯的A股光伏類上市公司有望獲得更多政策支持，并靠技術(shù)降低成本，進(jìn)而擴(kuò)大市場占有率。

這樣看來，更多的政策支持和信貸支持等對門檻內(nèi)的光伏制造企業(yè)來說是極其誘人的。

門檻外的憂

盡管規(guī)范政策對防止產(chǎn)能再度擴(kuò)張，對光伏的規(guī)范化發(fā)展有了積極的作用，但是，對沒有入圍的企業(yè)而言，除了會有名落孫山的失落感，更重要的是他們將何去何從？還有沒有出路？出路在哪里？若產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的企業(yè)再繼續(xù)增加產(chǎn)能，是否會再度引發(fā)產(chǎn)能擴(kuò)張甚至過剩？對于門檻外的光伏制造企業(yè)而言，這無疑是忐忑的憂傷。

以多晶硅企業(yè)為例，國內(nèi)共40多家多晶硅企業(yè)，入圍的僅有11家。分析人士表示，未能入圍的企業(yè)將難以享受銀行信貸及出口退稅。而他們的出路只有兩條，提升自身產(chǎn)能，或者被收購。這就意味著，這些企業(yè)對產(chǎn)能和效率的追求要比以前更加熱烈，既要提高產(chǎn)能又要提高效率，這樣才能跨越門檻。業(yè)內(nèi)人士表示，這對落榜的企業(yè)來說，在自身所涉領(lǐng)域做優(yōu)做專，在細(xì)分市場尋求差異化發(fā)展是艱難的。而被收購聽起來似乎比提升自身產(chǎn)能來的更容易些，但企業(yè)需要找到一個(gè)有能力的大企業(yè)，且能看得上自己，這種幸運(yùn)或機(jī)遇也不容易出現(xiàn)。

“政府的引導(dǎo)和支持無疑是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期最重要的一環(huán)。”原電力工業(yè)部規(guī)劃計(jì)劃司司長王信茂說。對首批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單進(jìn)行公示，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來說是一種動力，特別是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很多變化，其中“產(chǎn)業(yè)升級加速”是重點(diǎn)之一。光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級無疑會在行業(yè)上下掀起激烈的競爭，特別是光伏制造企業(yè)被放在門檻內(nèi)外兩種不同的位置之后。我想，這種競爭會是一種健康的競爭。

2013年是中國光伏令人擔(dān)憂的一年。3月，無錫尚德太陽能電力有限公司宣告破產(chǎn)；6月，來自歐盟“雙反”大棒的重重一擊，讓人擔(dān)心中國光伏的出路，是能夠燎原，還是會漸漸熄火？希望與擔(dān)憂摻雜在一起，那段時(shí)間不好過，但光伏行業(yè)還是一步步走到了今天?？v觀我國光伏行業(yè)發(fā)展的歷程，我們發(fā)現(xiàn)，光伏制造企業(yè)自身和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在逐步的發(fā)生變化，從一個(gè)新事物到擁有眾多的粉絲，如今光伏行業(yè)正在努力除掉一些僵尸粉，讓自身發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)低調(diào)與踏實(shí)，高端與內(nèi)涵。這對準(zhǔn)入門檻內(nèi)外的光伏制造企業(yè)而言都是必經(jīng)的過程。