重慶市航運人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策

蔣 軍,譚 明(.重慶交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院，重慶 400074； .重慶市航運交易所 人才交流部，重慶 40005)

重慶市航運人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策

蔣 軍1,譚 明2
(1.重慶交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院，重慶 400074； 2.重慶市航運交易所 人才交流部，重慶 400025)

在深入推進(jìn)建設(shè)重慶長江上游航運中心的過程中，航運人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。在大量實地調(diào)研和資料收集的基礎(chǔ)上，從人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才服務(wù)和培訓(xùn)機構(gòu)等方面全面梳理重慶市航運人才隊伍總體現(xiàn)狀，從人才環(huán)境和人才隊伍兩個方面分析其發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，并提出對策建議，如優(yōu)化航運人才發(fā)展環(huán)境，加強航運人才教育培養(yǎng)，完善航運人才服務(wù)體系，落實航運人才保障措施等。

重慶市；航運人才；人才環(huán)境；人才隊伍；隊伍建設(shè)

重慶市擁有得天獨厚的長江黃金水道優(yōu)勢，正致力于打造長江上游航運中心。其中，建設(shè)長江上游航運人才中心，使重慶市成為全國內(nèi)河航運人才的聚集高地、培養(yǎng)高地、輸出高地和信息高地，是建設(shè)長江上游航運中心的重要組成部分和核心軟實力的重要體現(xiàn)。航運人才隊伍建設(shè)水平是影響重慶市航運業(yè)發(fā)展進(jìn)程和效率的決定性因素[1]。今后，隨著“長江上游航運中心”、“長江上游地區(qū)綜合交通樞紐”等建設(shè)步伐的加快推進(jìn)，航運業(yè)在重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用將更加突出，任務(wù)將更加繁重，重慶航運人才隊伍建設(shè)的重要性、緊迫性也將越發(fā)突出。

一、發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)總體概況①數(shù)據(jù)來源：重慶市交委、經(jīng)信委、海事局、港航局及本課題組調(diào)研分析所得。

1.人才規(guī)模

截至2011年底，重慶市共有航運相關(guān)企事業(yè)單位930余家，從業(yè)人員總量約15萬人。其中，水路運輸業(yè)約8.2萬人，占54.7%；港口業(yè)約3.4萬人，占22.7%；船舶修造業(yè)約2.85萬人，占19.0%；航運管理和服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員偏少，約0.55萬人，占3.7%。重慶市航運從業(yè)人員中，符合航運人才標(biāo)準(zhǔn)的總量約為9.5萬人，占從業(yè)人員總量的63.3%。

2.人才結(jié)構(gòu)

職稱結(jié)構(gòu)：共有專業(yè)技術(shù)人員約4萬人。其中，高級職稱約0.1萬人，占2.5%；中級職稱約2.3萬人，占57.5%；初級職稱約1.6萬人，占40.0%。

技能結(jié)構(gòu)：共有技能人才約2萬人。其中，高級技師約120人，占0.6%；技師約600人，占3.0%；技工約1.93萬人，占96.5%。

專業(yè)結(jié)構(gòu)：主要包括船舶駕駛、輪機管理、船舶工程、港口航道、港口機械、水運管理、物流管理、航運金融保險、海事海商法律等。其中，船舶駕駛和輪機管理專業(yè)約占17%，水運經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)專業(yè)約占12%，其他非航運專業(yè)約占71%。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上約0.2萬人，占2%；大專學(xué)歷0.9萬人，占9%；中職中專學(xué)歷3.8萬人，占40%；其他學(xué)歷4.6萬人，占49%。

年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下占15.3%；31～40歲的占46.2%；41～50歲的占26.5%；51歲以上占12.0%。

3.人才服務(wù)機構(gòu)

重慶市現(xiàn)有各類人才服務(wù)機構(gòu)96家，但很少有機構(gòu)涉及航運人才服務(wù)。目前，重慶市僅有7家航運人才服務(wù)機構(gòu)。其中，6家以船員服務(wù)為主，且規(guī)模較小，市場服務(wù)能力有限，年服務(wù)人數(shù)約1.5萬人次。重慶航運人才服務(wù)體系相對薄弱，尚未形成專業(yè)的服務(wù)市場。

4.教育培訓(xùn)機構(gòu)

學(xué)歷教育機構(gòu)：現(xiàn)有7所航運教育類院校，分別為重慶交通大學(xué)、重慶航運旅游學(xué)校、重慶涪陵交通技校、重慶萬州技工學(xué)校、重慶機電工程技工學(xué)校、重慶船舶工業(yè)技工學(xué)校、重慶兩江技工學(xué)校等。其中，本科院校1所，中職學(xué)校6所，高職大專院校暫時沒有。年均航運類相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生約1500人。

在職培訓(xùn)機構(gòu)：現(xiàn)有船員培訓(xùn)機構(gòu)6所，分別為重慶交通大學(xué)海事培訓(xùn)中心、重慶長航技校、涪陵交通技校、萬州技校、重慶晨云船員培訓(xùn)學(xué)校和長壽川維船員培訓(xùn)中心[2]。2012年6家培訓(xùn)機構(gòu)共開展各類培訓(xùn)11 545人次。其中，基安培訓(xùn)4701人次，適任考試培訓(xùn)2306人次，特殊資質(zhì)培訓(xùn)4027人次，其他培訓(xùn)511人次。

(二)發(fā)展優(yōu)勢

1.人才環(huán)境分析

(1)區(qū)位優(yōu)勢明顯，行業(yè)前景廣闊。近年來，重慶被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，設(shè)立了中國的第三個副省級新區(qū)——兩江新區(qū)，建成了全國內(nèi)陸首個“水港”加“空港”雙功能保稅區(qū)——重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。肩負(fù)著建設(shè)“長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心”、“長江上游地區(qū)綜合交通樞紐”、“長江上游航運中心”、“內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”、“西部特種船舶制造基地”、“內(nèi)陸開放的重要門戶”等重大任務(wù)。在西部大城市中，重慶最得天獨厚的突出優(yōu)勢就是交通便捷的黃金水道。航運業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，為航運人才發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和條件。

(2)政府高度重視，扶持航運人才。近年來，重慶市委市政府先后出臺了多個相關(guān)文件，在《重慶市關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中，將交通運輸人才列入急需緊缺高層次人才重點領(lǐng)域，把大力發(fā)展包括航運人才培養(yǎng)在內(nèi)的職業(yè)技術(shù)教育作為推進(jìn)富民興渝的戰(zhàn)略重點。2012年3月，重慶市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定將“西部航運人才中心建設(shè)計劃”列入市級人才項目，并重點實施“151”航運人才工程。市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加快水運發(fā)展的意見》(渝府發(fā)[2011]71號)中明確提出要加強航運人才隊伍建設(shè)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航運人才隊伍，并要求加大財政投入，出臺航運人才培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策。

(3)教育基礎(chǔ)良好，相對優(yōu)勢明顯。目前，重慶市已基本建立了包括學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)在內(nèi)的較為完備的航運人才教育培訓(xùn)體系，在西部地區(qū)獨具優(yōu)勢。形成了“博士—碩士—本科—高職大專—中職”完備的學(xué)歷教育體系，共擁有航運類大中專院校7所，船員培訓(xùn)機構(gòu)6個，開設(shè)了航海技術(shù)、輪機工程、船舶與海洋工程、港口航道工程、航運管理、海事物流等航運類專業(yè)，每年為我國港航業(yè)輸送大約1500名應(yīng)屆畢業(yè)生，每年為重慶和長江沿線航運企業(yè)培訓(xùn)近5000名合格船員。

2．隊伍優(yōu)勢分析

(1)人才總量較大，專業(yè)門類齊全。重慶市目前擁有各類航運人才9.5萬人，人才規(guī)模相對較大，具有比較優(yōu)勢。目前，重慶市擁有港口、航運、船舶修造、航運服務(wù)、航運管理等完整的航運產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，9.5萬航運人才涵蓋了高、中、低端等各類各層次的經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)人才和技能人才。專業(yè)來源也十分廣泛，除了少量航運金融保險、海商海事法律等高端航運服務(wù)人才欠缺外，幾乎包括了與航運相關(guān)的所有工程類和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)。

(2)創(chuàng)新能力較強，部分技術(shù)領(lǐng)先。長期以來，重慶航運人才在航運業(yè)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在船舶駕引、節(jié)能降耗、船舶建造、水上救助打撈等方面具有獨特優(yōu)勢。在葛洲壩和三峽大壩修建以前，川江航道極其艱險，重慶船員打破傳統(tǒng)，開創(chuàng)了大型輪船夜航川江的歷史。近年來，全國內(nèi)河最先進(jìn)的豪華郵輪、全國內(nèi)河第一條LNG和柴油混合動力船舶、全國內(nèi)河第一條電力推動船舶均由重慶船廠建造。目前重慶船舶平均噸位、水路平均運距、水路貨運周轉(zhuǎn)量等均位居全國內(nèi)河第一。

(三)存在問題

1．人才環(huán)境分析

(1)航運人才工作合力不夠。航運產(chǎn)業(yè)包括運輸、港口、航道、修造船、航運服務(wù)等眾多行業(yè)，涉及管理部門較多。管理權(quán)限條塊分割，航運人才工作多頭管理，雖然各管理部門和機構(gòu)都重視航運人才工作，但沒有形成很好的工作合力。重慶航運人才工作總體上處于較為離散的發(fā)展態(tài)勢，缺乏統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致政府在對航運人才的管理、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面的作用發(fā)揮不充分，相關(guān)的政策研究不夠，配套措施不足，尤其缺乏航運人才總體發(fā)展規(guī)劃。

(2)航運人才政策扶持力度不大。圍繞長江上游航運中心建設(shè)，重慶市將財力和主要精力都集中投入到港航基礎(chǔ)設(shè)施上，而對軟實力的投入相對不足。在政策扶持方面，相比國內(nèi)其他省市對航運人才發(fā)展的扶持政策，比如上海出臺的《集聚航運人才實施辦法》及湖北省出臺的《貧困地區(qū)外派海員生培訓(xùn)費和實習(xí)費直接補助資金管理辦法》等，重慶市航運人才扶持政策力度明顯偏弱，沒有出臺專門針對航運人才隊伍建設(shè)的政策措施。

(3)航運人才服務(wù)體系尚需健全。目前，重慶還沒有專業(yè)化的大型航運人才服務(wù)機構(gòu)，公共人才服務(wù)機構(gòu)對航運人才提供的服務(wù)項目極少?，F(xiàn)僅有7家人才機構(gòu)提供航運人才服務(wù)，但這幾家機構(gòu)規(guī)模均較小，從業(yè)人員僅60余人，市場服務(wù)能力有限。橫向比較來看，重慶與我國航運發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，如武漢、上海等地均有船員服務(wù)機構(gòu)100家以上，服務(wù)能力強，能為全國及亞洲航運公司提供船員服務(wù)。同時，重慶航運人才中介組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展角色缺位，在吸引和培養(yǎng)人才方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。航運人才職業(yè)能力認(rèn)證服務(wù)體系也不完善，沒有建立起航運領(lǐng)域規(guī)范、統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格制度，一些崗位執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門檻過低。

(4)航運教育培訓(xùn)體系亟待完善。重慶市航運類院校雖然在西南地區(qū)具有比較優(yōu)勢，但與長江沿線的武漢、上海相比較，航運院校數(shù)量、學(xué)生規(guī)模等均處于較低水平。此外，目前重慶市市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)體系不健全，僅有少數(shù)幾家依托學(xué)校建立的航運專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，而且以船員培訓(xùn)為主，沒有形成較為完善的航運人才在職培訓(xùn)制度、培訓(xùn)基地，大部分企業(yè)自身的培訓(xùn)工作機制也不健全。而上海、武漢等地均擁有一大批規(guī)?；?、市場化、多層次、多領(lǐng)域的航運培訓(xùn)機構(gòu)，能適應(yīng)企業(yè)與個人的各種培訓(xùn)需求。

2.隊伍差距分析

(1)人才隊伍整體素質(zhì)偏低。目前重慶航運人才中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷約占2%，大專學(xué)歷占9%，中職中專學(xué)歷占40%。而上海市2010年航運人才中，碩士、博士研究生學(xué)歷占4%，本科學(xué)歷占40%，高職大專學(xué)歷占38%[3]。同時，重慶航運人才的知識構(gòu)成不盡合理，缺乏通曉企業(yè)經(jīng)營管理、航運金融保險、海事海商法律、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等相關(guān)“軟”知識的航運人才，綜合管理型和復(fù)合型人才短缺，知識更新速度緩慢，國際化程度較低。

(2)人才結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)為：一是高端人才偏低，重慶市航運高級以上職稱人才約1000人，僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的2.5%，與上海等航運發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，上海高級以上職稱人才比例在5%以上；二是高技能人才不足，重慶高級技師僅100余人，僅占技能人才總量的0.6%；三是持證船員結(jié)構(gòu)不合理，船長、輪機長有富余，大副、大管輪存在一定缺口，普通持證船員卻十分緊缺。

(3)生產(chǎn)效率亟待提高。據(jù)重慶市交委、重慶市航運交易所等的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年重慶市水運行業(yè)人均產(chǎn)值約為25萬元/年。其中，水路運輸企業(yè)人均貨運量為1800 t/年，人均產(chǎn)值約26.4萬元/年；港口企業(yè)人均貨運吞吐量為3500 t/年，集裝箱吞吐量為1000 TEU/年，港口人均產(chǎn)值為15萬元/年；船舶修造業(yè)人均造船完工量43.7 t/年，人均產(chǎn)值約為34.5萬元/年。而上海市早在2007年航運人才人均產(chǎn)值就已達(dá)到45.5萬元/年，香港更達(dá)到了141萬元/年。重慶市與航運發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)效率差距明顯，亟待提高。

(4)現(xiàn)代航運服務(wù)人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計，上海航運從業(yè)人員中現(xiàn)代航運服務(wù)人才的比重約為3.9%，香港為19.5%，新加坡為15.4%，倫敦約為60%。而重慶由于起步晚、起點低，很多服務(wù)平臺和服務(wù)方式在進(jìn)一步培養(yǎng)中，加之現(xiàn)代航運服務(wù)方式與傳統(tǒng)服務(wù)方式并行，不能吸引更多的人才進(jìn)入該行業(yè)，從而導(dǎo)致現(xiàn)代航運服務(wù)人才極其匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶市現(xiàn)有航運服務(wù)單位120余家，航運服務(wù)人才1500余人，約占全市航運人才總數(shù)的1.6%。其中，符合高端航運人才界定的現(xiàn)代航運衍生服務(wù)人才數(shù)量不足600人，難以適應(yīng)重慶未來航運服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的需要。

二、對策建議

1.優(yōu)化航運人才發(fā)展環(huán)境

(1)實施航運人才集聚工程。進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境，大力引進(jìn)和扶持重點現(xiàn)代航運服務(wù)企業(yè)、高成長性航運企業(yè)、地區(qū)總部企業(yè)、知名航運機構(gòu)，加快航運貿(mào)易、物流、信息、金融、保險、咨詢、經(jīng)紀(jì)等要素市場的集聚，使航運服務(wù)業(yè)企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈、要素成市，加快推進(jìn)航運核心功能區(qū)和航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，通過“筑巢引鳳”廣納賢才。

(2)制定航運人才集聚管理辦法。把航運人才納入到國家和重慶市各類人才計劃中重點考慮，研究編制《重慶航運中心人才發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》，制定集聚航運人才實施辦法，完善高層次和緊缺航運人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的扶持政策和配套措施。借鑒國內(nèi)外航運中心的相關(guān)做法，對航運高端人才，包括對高級船員、高級技術(shù)專家、高級經(jīng)營管理人才、航運專業(yè)教師等，實行個人所得稅減免政策，對就讀航運專業(yè)的學(xué)生給予學(xué)費和生活費補貼。

(3)完善航運人才能力評價體系。加快推進(jìn)重慶航運行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)能力評價制度。健全航運領(lǐng)域從業(yè)人員考試制度、注冊管理制度和繼續(xù)教育制度等職業(yè)資格管理體系，逐步引進(jìn)航運經(jīng)紀(jì)人等國際職業(yè)認(rèn)證項目，提升航運人才的國際化水平。完善符合航運人才特點的專業(yè)技術(shù)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的航運人才職業(yè)能力評價使用制度。

(4)健全航運人才分配激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)建立以人才創(chuàng)造力、業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的市場化分配激勵機制。制定科學(xué)合理的航運人才薪酬指數(shù)，對航運業(yè)的關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才實行報酬傾斜，增強行業(yè)吸引力，留住人才，激勵人才。特別是用人單位要提高對人才工作的認(rèn)識，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，堅持合法用工，建立工資正常增長機制，加強人文關(guān)懷，改善員工工作和生活條件，增強企業(yè)凝聚力和員工歸屬感。

2.加強航運人才教育培養(yǎng)

(1)發(fā)展重慶航運專業(yè)教育。根據(jù)重慶航運人才需求，統(tǒng)籌整合全市航運教育資源，通過學(xué)科交叉、聯(lián)合培養(yǎng)、師資交流、實驗室共享等方式，鼓勵各類學(xué)校在現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)航運服務(wù)類專業(yè)或方向，如港航物流、航運貿(mào)易、航運金融、航運保險、航運電子商務(wù)、航運法律等跨學(xué)科、復(fù)合型專業(yè)方向，為航運業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一支數(shù)量充足、門類齊全的專業(yè)人才隊伍。

(2)扶持重慶航運職業(yè)教育。將航運職業(yè)教育作為一項重要工作，納入到全市職業(yè)教育規(guī)劃當(dāng)中。認(rèn)真落實重慶市委市政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》的有關(guān)激勵政策，積極籌建“重慶航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。鼓勵現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)院、中職技校積極發(fā)展航運職業(yè)教育，建立各類緊缺航運技能人才的培訓(xùn)基地或培訓(xùn)平臺。

(3)加強航運人才在職培訓(xùn)。圍繞航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，完善航運人才在職培訓(xùn)制度，建立健全市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)平臺和體系。適當(dāng)引進(jìn)國外專門培訓(xùn)機構(gòu)，開展與職業(yè)資格認(rèn)證、考試制度配套的在職培訓(xùn)活動。有重點地資助航運高端人才培訓(xùn)項目，委托航運院校承擔(dān)定向?qū)I(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)航運企事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取內(nèi)部崗位培訓(xùn)、聯(lián)合辦班等模式，不斷擴寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)層次。

3.完善航運人才服務(wù)體系

(1)搭建航運人才信息平臺。建立重慶航運人才資源信息歸口統(tǒng)計制度，建立重慶航運人才動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警工作體系，定期發(fā)布《重慶航運人才發(fā)展報告》和《重慶緊缺航運人才目錄》，發(fā)布各類人才需求指數(shù)、員工薪酬參考指數(shù)等人才市場信息，為政府、企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)提供可靠的決策依據(jù)，推進(jìn)航運人才管理的科學(xué)化和信息化水平。

(2)成立航運人才服務(wù)中心。建議以重慶航運交易所人才服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，聯(lián)合市人社局、市交委、市港航局、重慶海事局等主管機關(guān)，在航運服務(wù)聚焦區(qū)共同建立服務(wù)齊全、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范、實體化、專業(yè)化的“重慶市航運人才服務(wù)中心”，組建人事專員隊伍。建立專業(yè)服務(wù)制度，提高專業(yè)化服務(wù)水平[4]。

4.落實航運人才保障措施

(1)建立航運人才工作協(xié)調(diào)機制。建議成立“重慶市航運人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市交委、市教委、人社局、經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局、稅務(wù)局、海事局、港航局、航交所等單位為成員，統(tǒng)籌全市資源，總體規(guī)劃、部署、指導(dǎo)重慶市航運人才隊伍建設(shè)，完善航運人才隊伍建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決航運人才工作中的重大問題。

(2)設(shè)立航運人才發(fā)展專項資金。建議在全市每年5億元水運建設(shè)發(fā)展基金中設(shè)立航運人才發(fā)展專項資金，每年按照5%～8%的比例保證人才建設(shè)資金投入，支持航運人才集聚工程和關(guān)鍵人才的引進(jìn)、資助、獎勵。加大對航運教育培訓(xùn)體系建設(shè)的財政投入，支持航運科研、實驗室、實習(xí)基地的建設(shè)，支持建設(shè)關(guān)鍵行業(yè)人才的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)基地。同時，統(tǒng)籌安排重慶市“交通管理人才培養(yǎng)工程”、“交通專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”、“交通高技能人才培養(yǎng)工程”等人才項目的資金，形成資助合力。

(3)完善航運人才法律法規(guī)制度體系。加快人才工作法制化進(jìn)程，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套政策制度體系。特別要創(chuàng)新航運人才市場管理方式，健全人才市場運行機制，加強對人才市場的指導(dǎo)、管理、檢查和監(jiān)督，營造公開透明、競爭有序、誠信規(guī)范的人才市場環(huán)境，促進(jìn)航運人才合理流動、有效配置。

[1]范曉飚，陳永洪.三峽庫區(qū)航運人才需求分析與對策研究[J].中國水運，2006(8)：125-128.

[2]劉元豐.基于重慶航運中心建設(shè)的高素質(zhì)船員培養(yǎng)研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2012(1)：35-37.

[3]真 虹.上海國際航運中心高端人才發(fā)展策略[J].人才開發(fā)，2011(2)：12-14.

[4]重慶市交通委員會.重慶市交通人才隊伍建設(shè)規(guī)劃(2011—2020年)[EB/OL].(2011-11-29)[2013-01-05].http://www.cqjt.gov.cn/cqjw/743137918981242 88/20111216/196993.html.

2013-03-24

重慶市人才工作研究會開放基金項目(rcyj201208)

蔣 軍(1983-)，男，講師;E-mailjiangjun@whut.edu.cn

1671-7041(2013)05-0030-04

C962

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