責(zé)任與思考：鋼結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和對(duì)策

劉景鳳，戴為志

(中國(guó)工程建設(shè)焊接協(xié)會(huì)，北京 100088）

0 前言

曾幾何時(shí)，神州大地的鋼結(jié)構(gòu)工程轟轟烈烈，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，促使我國(guó)的鋼結(jié)構(gòu)大踏步進(jìn)入了成熟期，迅速成為名符其實(shí)的鋼結(jié)構(gòu)大國(guó)。然而，事物總是“一分為二”的。在成績(jī)和光環(huán)的后面，在奧運(yùn)、世博鋼結(jié)構(gòu)工程的高峰期之后，市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟；已竣工運(yùn)營(yíng)工程開始暴露缺陷和不足，人們不得不面對(duì)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十分嚴(yán)峻的局面，去分析現(xiàn)狀、思考我們的工作。

分析思考問(wèn)題的切入點(diǎn)就是焊接和與焊接相關(guān)的人和事。眾所周知：鋼結(jié)構(gòu)的生命和靈魂就是焊接。

焊接，作為構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)的一種主要的連接方法，在建筑鋼結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約50%以上的鋼材在投入使用前需要經(jīng)過(guò)焊接加工處理。所以人們愈來(lái)愈重視焊接技術(shù)的發(fā)展，重視焊接技術(shù)人才的培訓(xùn)，于是也就有了我們談?wù)撠?zé)任和思考的社會(huì)基礎(chǔ)。

1 鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“問(wèn)題期”

正是由于鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)飛速發(fā)展，大踏步的進(jìn)入到成熟期，在帶來(lái)進(jìn)步和榮譽(yù)的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的“發(fā)展中的問(wèn)題”。

歷史發(fā)展往往有驚人的相似之處，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展過(guò)程與我國(guó)鍋爐壓力容器行業(yè)發(fā)展軌跡相似，已經(jīng)進(jìn)入到十分類似當(dāng)年的鍋爐壓力容器行業(yè)，從“無(wú)序狀態(tài)”、問(wèn)題積重難返的局面進(jìn)入“法治”的轉(zhuǎn)折期階段。分析認(rèn)為：鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)無(wú)論是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、工程質(zhì)量、人員素質(zhì)、安全運(yùn)營(yíng)等方面都存在不同程度的不足、缺陷和遺憾。目前在鋼結(jié)構(gòu)焊接工程中相繼發(fā)生重大、惡性的安全質(zhì)量事故，同時(shí)各地相繼發(fā)現(xiàn)以焊縫裂紋為主的鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷，足以說(shuō)明鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)也進(jìn)入到“問(wèn)題期”。從發(fā)展理論上分析，在形成鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)之前，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)必須迅速渡過(guò)難關(guān)，轉(zhuǎn)軌定向，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，因此鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到十分關(guān)鍵的時(shí)刻，迫使人們正視和研究，冷靜地去分析、思考我們的對(duì)策，以期鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)軍、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.1 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)面臨的危機(jī)

產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵首先是體制。國(guó)家住建部（原國(guó)家建設(shè)部）在進(jìn)入本世紀(jì)初對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行重新就位，將原有施工企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)，即通常所說(shuō)的三個(gè)層次。鋼結(jié)構(gòu)成為專業(yè)分包，問(wèn)題也就開始發(fā)生：調(diào)查證實(shí)，一個(gè)工業(yè)建筑，土建只做基礎(chǔ)和地坪，造價(jià)不到30%；鋼結(jié)構(gòu)完成主結(jié)構(gòu)和圍護(hù)，造價(jià)超過(guò)70%。高層鋼結(jié)構(gòu)建筑，土建造價(jià)不到20%，鋼結(jié)構(gòu)占造價(jià)超過(guò)80%。大型鋼結(jié)構(gòu)場(chǎng)館，同樣土建只做基礎(chǔ)和地坪，造價(jià)不到10%，鋼結(jié)構(gòu)完成主結(jié)構(gòu)和圍護(hù)，造價(jià)超過(guò)90%。

不僅如此，在國(guó)家高等教育、職業(yè)崗位系列，巨大的鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)仍然與土木建筑合在一起（行業(yè)統(tǒng)計(jì)），已嚴(yán)重影響鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。土建培養(yǎng)的管理、技術(shù)人員和工人的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)能力不足，特別是掌握焊接技術(shù)的人員更是寥寥無(wú)幾，難以符合鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)特別是焊接工程的需要；行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的缺失，直接影響鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的評(píng)估、分析以及國(guó)家等鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)政策和法規(guī)的制定。

土建總包單位起不到總包作用，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)向一個(gè)起不到總包作用的單位交納總包服務(wù)費(fèi)，甚至從土建總包單位做鋼結(jié)構(gòu)工程分包。這對(duì)低盈利或虧損的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。分析認(rèn)為：無(wú)論是從技術(shù)難度或者工作量上衡量，土建專業(yè)不具備綜合協(xié)調(diào)能力，應(yīng)當(dāng)讓位于鋼結(jié)構(gòu)，從帥位上退居次席刻不容緩！

除體制上約束了鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展外，市場(chǎng)的不規(guī)范無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也使鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)面臨危機(jī)。據(jù)公開數(shù)據(jù)：2010年以后勞動(dòng)力成本上升，原材料價(jià)格、貸款利率不同程度的上升，而鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝的價(jià)格沒(méi)有上升。也就是說(shuō)，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)成本大幅度上升，使企業(yè)的盈利大幅度下降，直到虧損。企業(yè)為了生存，只有加大業(yè)務(wù)量來(lái)彌補(bǔ)收益上的虧空。在經(jīng)過(guò)奧運(yùn)、世博鋼結(jié)構(gòu)建筑的高峰期后，政府投資開始理性，市場(chǎng)份額開始萎縮，“僧多粥少”的局面時(shí)有發(fā)生；為了搶先得到工程，企業(yè)“八仙過(guò)海、各顯其能”，其中不乏有些不規(guī)范的動(dòng)作，相互壓低價(jià)格，甚至低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。于是，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)利潤(rùn)除在2%～3%占一定比例外，虧損的工程不在少數(shù)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：80%以上的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程款不能及時(shí)回收，拖欠款達(dá)4000～5000萬(wàn)元不在少數(shù)，最高的超過(guò)億元，有的拖欠時(shí)間達(dá)3～4年之久。企業(yè)由于資金匱乏，周轉(zhuǎn)不靈，維持常規(guī)生產(chǎn)已捉襟見(jiàn)肘，擴(kuò)大再生產(chǎn)，抓好工程質(zhì)量絕非易事；即便是搶到工程，因技術(shù)難度和工作量巨大，超過(guò)本企業(yè)承受能力的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，盲目分包、迎合不合理工期、搶進(jìn)度、不按科學(xué)建造周期組織施工，忽視工程質(zhì)量和安全，以縮短工期加速資金回籠，以解燃眉之急的“自殺式”作法的原因就有了答案?？梢栽O(shè)想，其結(jié)果定將是悲?。?/p>

1.2 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)自身存在的問(wèn)題

以辨證的觀點(diǎn)分析工程質(zhì)量和進(jìn)度的矛盾是：一種事物相互對(duì)立，而又相互統(tǒng)一的兩個(gè)不同側(cè)面；在強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境條件的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)自身存在的不可忽視的問(wèn)題。

1.2.1 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)普遍缺乏有效的管理

企業(yè)管理層次分“人治”“法治”“企業(yè)文化”?！叭酥巍笔亲钤嫉墓芾砟Ｊ健H從表面上看，我國(guó)的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)幾乎100%的通過(guò)了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，也取得了鋼結(jié)構(gòu)制作級(jí)別證書，應(yīng)當(dāng)說(shuō)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“法冶”階段，好的企業(yè)可以認(rèn)為形成“企業(yè)文化”，形勢(shì)一遍大好！然而事實(shí)并不能讓人完全樂(lè)觀，我們面對(duì)的事實(shí)是：很多企業(yè)在工程全面質(zhì)量管理方面缺乏起碼的知識(shí)，多數(shù)工程來(lái)往往是“遭遇戰(zhàn)”，來(lái)不及策劃、研究《施工組織設(shè)想》《專項(xiàng)技術(shù)方案》等必須的工藝文件和預(yù)案，碰到問(wèn)題就“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，由于缺乏預(yù)案，往往是“治標(biāo)不治本”，有的企業(yè)甚至連“標(biāo)”也治不了。此外，大部分企業(yè)沒(méi)有樹立“三全”“四個(gè)一切”的觀念。由于沒(méi)有建立真正意義上的質(zhì)量保證體系和有效的管理模式，沒(méi)有相應(yīng)的硬件，個(gè)別企業(yè)僅僅依靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)人員的威信和能力進(jìn)行管理，是典型“桃園結(jié)義”式的“人治”階段；為數(shù)不多的企業(yè)進(jìn)入到依靠規(guī)章制度的“法治”階段；只有極個(gè)別企業(yè)實(shí)現(xiàn)了最高境界，即形成“企業(yè)文化”。

另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很少企業(yè)有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)積累，如企業(yè)最基礎(chǔ)的技術(shù)積累PQR和WPS，技術(shù)管理十分脆弱，一旦發(fā)生人才流動(dòng)，企業(yè)馬上受到?jīng)_擊，工程質(zhì)量下降，成本上升，經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊，有的企業(yè)甚至停工停產(chǎn)，給工程的安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)隱患。

1.2.2 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)缺乏專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人才

由于鋼結(jié)構(gòu)焊接工程對(duì)象的不確定性，現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)工程復(fù)雜性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性、施工環(huán)境條件的多樣性，使焊接工作始終處于施工準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、機(jī)具組合、焊接工藝評(píng)定、焊接方案編寫等諸多工作交叉進(jìn)行的局面，稍有不慎，將會(huì)犯“低級(jí)錯(cuò)誤”。

除此之外，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的客觀需要，要求鋼結(jié)構(gòu)要富有表現(xiàn)力，要有視覺(jué)沖擊，這樣一來(lái)使鋼結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化、專業(yè)化，給鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多高指標(biāo)和具體困難。母材厚度增加、強(qiáng)度不斷提升，由此加大了鋼結(jié)構(gòu)焊接工程的難度。所以，為了保證工程質(zhì)量，鋼結(jié)構(gòu)焊接工程實(shí)際急需大批的焊接專業(yè)人員把關(guān)定向。

根據(jù)在鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)基層工作的專家調(diào)查：無(wú)論是工廠或者是項(xiàng)目部，懂得焊接技術(shù)的人員很少，精通焊接技術(shù)的人更是鳳毛麟角；多數(shù)承擔(dān)焊接工程的焊接從業(yè)人員需要的不僅僅是基礎(chǔ)理論，更需要的是工程實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)。

可是，由于我國(guó)大專院校專業(yè)設(shè)置所造成的遺憾，焊接專業(yè)人員十分缺乏。目前鋼結(jié)構(gòu)從業(yè)人員中，無(wú)論是數(shù)量或者素質(zhì)，與我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的規(guī)模和飛速發(fā)展的速度相比，與鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的業(yè)務(wù)需求相比差距甚大。

在我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)從業(yè)人員中，大多數(shù)從事焊接技術(shù)和焊接管理的人員不是科班出身的焊接專業(yè)畢業(yè)，而是根據(jù)本行業(yè)、本單位發(fā)展的需要“半路出家”?？梢允挚隙ǖ恼f(shuō)：鋼結(jié)構(gòu)焊接行業(yè)對(duì)專業(yè)焊接工程技術(shù)人員人數(shù)上、素質(zhì)上的需求，是目前的主要矛盾。

根據(jù)客觀分析，科班出身的焊接專業(yè)人員可能在5～10年內(nèi)不會(huì)得到令人滿意的解決結(jié)果；大專院校的畢業(yè)生，即使專業(yè)對(duì)口，沒(méi)有3～5年的實(shí)踐磨練，不參加1～2個(gè)大工程（最好是國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)工程）的鍛煉，大多數(shù)是不可能派上用途的，也就是說(shuō)不可能成才。

在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有部分掌握企業(yè)實(shí)權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)焊接應(yīng)用技術(shù)“知其然不知其所以然”，他們用錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)去指導(dǎo)焊接，以致“低級(jí)錯(cuò)誤”流行，質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這部分人員大多數(shù)是好心辦壞事。他們追求進(jìn)度，提高產(chǎn)量心切，由于沒(méi)有掌握焊接應(yīng)用技術(shù)的基本規(guī)律，甚至不知道焊接技術(shù)規(guī)程的強(qiáng)制規(guī)定，所以工作一緊張、工作壓力一大，便不求甚解，不了了之，對(duì)事對(duì)人采用“經(jīng)驗(yàn)主義”，于是留下一些質(zhì)量隱患；像這樣的“低級(jí)錯(cuò)誤”雖在情理之中，但卻在安全極限和法定規(guī)程之外，后果是嚴(yán)重的。

而讓掌握企業(yè)實(shí)權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”系統(tǒng)地學(xué)習(xí)焊接應(yīng)用技術(shù)理論肯定也是十分困難和不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ螅瑢W(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)院校是他們難以愈越的障礙。正如前面所述，解決問(wèn)題的最根本辦法就是培訓(xùn)和自學(xué)。但是客觀條件給自學(xué)帶來(lái)很多困難。為了追求企業(yè)利潤(rùn)最大化，他們只能在工作崗位上擠出時(shí)間零散地學(xué)習(xí)焊接應(yīng)用技術(shù)理論，由于不系統(tǒng)、不連續(xù)、不直觀、時(shí)間斷續(xù)、記憶混亂，容易造成理解上的偏差；而“以干代學(xué)”干擾因素更多，加上所用教材不對(duì)路，每人的知識(shí)基礎(chǔ)不一致，分析處理問(wèn)題的能力有高低，其效果可想而知。

以目前客觀事實(shí)為分析依據(jù)，外因是條件，內(nèi)因才是根本，對(duì)這部分“關(guān)鍵少數(shù)”普及和提高焊接應(yīng)用技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“短、平、快”，加強(qiáng)內(nèi)功修練，乃是當(dāng)務(wù)之急！

1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面有限是造成鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)技術(shù)管理混亂的重要原因

標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠，是我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的老、大、難問(wèn)題。

1.3.1 焊工持證上崗“無(wú)章可循”

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”說(shuō)的就是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要性。在JGJ81-2002《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程》基礎(chǔ)上編寫的GB50661-2011《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》的出版發(fā)行，部分克服了JGJ81-2002《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程》覆蓋面不足的缺點(diǎn)，對(duì)規(guī)范鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)起到了不可替代的作用。但是，GB50661-2011《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》從一開始就發(fā)現(xiàn)了不足：由于取消了焊工考試取證的內(nèi)容，導(dǎo)致長(zhǎng)期困擾鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)焊工持證上崗的問(wèn)題一拖再拖，嚴(yán)重影響了鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的有序管理。

目前，焊工證共有五種：（1）國(guó)家安監(jiān)部門頒發(fā)的“焊工特種工種安全操作證”；（2）國(guó)家人社局頒發(fā)的“焊工技能等級(jí)證”；（3）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督總局頒發(fā)的“壓力容器、壓力管道焊工操作合格證”；（4）國(guó)家各部、委焊工考試委員會(huì)頒發(fā)的各大系統(tǒng)所屬業(yè)務(wù)的焊工操作合格證，如：冶金、電力、化工、造船等（各大國(guó)家直屬系統(tǒng)焊工合格證逐漸由中國(guó)工程建設(shè)焊接協(xié)會(huì)統(tǒng)一）；（5）涉外工程的各種焊工操作合格證，如AWS、JIS焊工操作合格證。后三類證件可證明焊工在某領(lǐng)域內(nèi)的某項(xiàng)（或多項(xiàng)）焊接技藝水平，而前兩類不完全代表焊工的實(shí)際操作水平，不能單獨(dú)在工程中應(yīng)用。有的管理者沒(méi)有上述經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，見(jiàn)證就收，使焊工持證者有機(jī)可乘、有空子可鉆，這也許是造成焊工證管理混亂的重要原因之一。

我們今天面對(duì)著這樣一個(gè)事實(shí)：焊接已經(jīng)從一種傳統(tǒng)的熱加工技藝發(fā)展到了集材料、冶金、結(jié)構(gòu)、力學(xué)、電子等多門類科學(xué)為一體的工程工藝學(xué)科。而且，隨著相關(guān)學(xué)科技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，不斷有新的知識(shí)融合在焊接之中；那種靠苦干、大干的傳統(tǒng)觀念是肯定搞不好焊接的。然而，主管部門對(duì)此則知之甚少。

最近幾年，盡管JGJ81-2002《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程》明文規(guī)定了焊工培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)及方法，由于沒(méi)有權(quán)威部門的指導(dǎo)，人們對(duì)焊工持何證上崗仍然是“無(wú)章可循”。

可能是出于對(duì)政府部門的信任，全國(guó)大多數(shù)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)和焊接工程在部分業(yè)主、監(jiān)理的督促下，單獨(dú)采用了國(guó)家安監(jiān)部門頒發(fā)的焊工“特種工種安全操作證”；于是在很短的時(shí)間內(nèi)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民兄弟姐妹“放下鋤頭、立即拿起焊槍”，他們經(jīng)過(guò)短期的安全知識(shí)培訓(xùn)，向老鄉(xiāng)和師傅學(xué)習(xí)一些落后的甚至是淘汰的操作技術(shù)后，馬上就成為了掌握工程質(zhì)量命運(yùn)的焊工。這樣的焊工有體力、有熱情、有干勁，唯獨(dú)沒(méi)有專業(yè)理論和正規(guī)的操作技術(shù)；他們干的活愈多，質(zhì)量隱患愈多，愈加令人提心吊膽，如果再加上指揮、監(jiān)督失誤，可以設(shè)想工程質(zhì)量肯定不容樂(lè)觀。上海膠州路火災(zāi)、某體育場(chǎng)倒塌就是這些“焊工”的“產(chǎn)品”之一，而且這種態(tài)勢(shì)目前依然存在，尚有市場(chǎng)！對(duì)此，稍有焊接知識(shí)的人都會(huì)感到緊張，甚至“不寒而栗、不知所措”！

1.3.2 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)落后，是造成鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)事故的主要原因

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)落后是技術(shù)上的最大失誤，應(yīng)用不適合的舊標(biāo)準(zhǔn)將給工程帶來(lái)質(zhì)量隱患甚至是不可挽回的損失。

（1）高鐵車站雨棚面臨危機(jī)。

根據(jù)建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)體系屬于靜載體系，不考慮疲勞破壞，然而采用目前的建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建造高鐵車站時(shí)，情況就發(fā)生很大的改變。高速列車以300 km/h以上的速度通過(guò)車站時(shí)，車站雨棚立即受到較大的沖擊而產(chǎn)生振蕩；高速列車有規(guī)律的24 h運(yùn)營(yíng)，雨棚也就有規(guī)律地產(chǎn)生振蕩。分析認(rèn)為，雨棚屬于高周低應(yīng)力疲勞范疇，時(shí)間一長(zhǎng)，鋼結(jié)構(gòu)主體及圍護(hù)結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生疲勞破壞。首先是沒(méi)有采用剛性連接的圍護(hù)結(jié)構(gòu)接頭松動(dòng)而發(fā)生事故，然后是鋼結(jié)構(gòu)主體產(chǎn)生破壞；如果設(shè)計(jì)上有不足，施工質(zhì)量也不好，加上極端天氣因素的疊加，發(fā)生質(zhì)量、安全事故是肯定的。近期出現(xiàn)車站雨棚圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞的質(zhì)量、安全事故印證了這個(gè)觀點(diǎn)。

問(wèn)題的嚴(yán)重性在于：全國(guó)所有的車站都不考慮疲勞破壞，都采用建筑鋼結(jié)構(gòu)靜載標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，如果要進(jìn)行排查處理，其工作量和難度令人瞠目結(jié)舌。

（2）橋式起重機(jī)制作標(biāo)準(zhǔn)存在很大的提升空間。

在進(jìn)行一起橋式吊車事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我國(guó)目前生產(chǎn)的重級(jí)工作制的橋式吊車中沒(méi)有一條受力焊縫是全熔透焊縫，只是吊車梁的上翼沿是雙面角焊縫。該廠多年使用同一標(biāo)準(zhǔn)制造橋式吊，且生產(chǎn)了數(shù)量眾多的橋式吊車。

單從標(biāo)準(zhǔn)上看，工廠沒(méi)有任何責(zé)任，因?yàn)榈踯嚿邪踩?，只是該廠的產(chǎn)品與國(guó)外差距愈來(lái)愈大。據(jù)了解，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的橋式吊車上翼沿焊縫是全熔透焊縫，并且采用了強(qiáng)度高于國(guó)內(nèi)廠家采用的低合金高強(qiáng)鋼的鋼材，因此箱體截面積大大減少，自重大大降低，相應(yīng)提高了吊車的起重能力和綜合技術(shù)指標(biāo)；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也大大地好于國(guó)內(nèi)同類型產(chǎn)品。

修改這樣的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有多大困難，困難的是國(guó)家主管部門沒(méi)有行動(dòng)。

我們的體會(huì)是：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落后是最根本的落后。

2 協(xié)會(huì)的責(zé)任和對(duì)策

面對(duì)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)復(fù)雜多變的形勢(shì)和種種問(wèn)題，中國(guó)工程建設(shè)焊接協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，協(xié)會(huì)的工作應(yīng)當(dāng)怎么開展？這兩大問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考。

協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定了協(xié)會(huì)不可能有行政干預(yù)的職能和能力，不可能像在企業(yè)一樣從上到下發(fā)號(hào)司令，改變現(xiàn)狀；也不可能像國(guó)家直屬部委，應(yīng)用政府權(quán)威來(lái)實(shí)現(xiàn)體制上的改革。

盡管協(xié)會(huì)涉及的范圍和職權(quán)有限，但協(xié)會(huì)有協(xié)會(huì)專家如云、行家里手?jǐn)?shù)不勝數(shù)的優(yōu)勢(shì)，完全可以因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，有針對(duì)性的采取對(duì)策，充分發(fā)揮作用。

2.1 針對(duì)企業(yè)缺乏管理知識(shí)的現(xiàn)實(shí)，大力宏揚(yáng)全國(guó)優(yōu)秀焊接工程，大張旗鼓推行全面質(zhì)量管理

鋼結(jié)構(gòu)焊接工程的全面質(zhì)量管理，完全脫離了“就焊接而管理焊接”的單一的、有遺漏的管理模式，開始了“以焊接技術(shù)應(yīng)用理論為紅線”現(xiàn)代全員、全面、全過(guò)程的不少一事，不少一人，無(wú)遺漏，無(wú)死角的管理模式。

2.1.1 協(xié)會(huì)可以幫助企業(yè)在工程中建立一個(gè)真正的鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量保證體系

鋼結(jié)構(gòu)工程為了提高質(zhì)量、保證工程進(jìn)度、少犯或不犯“低級(jí)錯(cuò)誤”，必須建立一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著，由各管理、操作層關(guān)鍵人員組成的，質(zhì)量職能相互約束、相互支持的質(zhì)量保證體系。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們沒(méi)有真正進(jìn)入“法制”階段的企業(yè)，不可能建立起真的鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證體系。然而，同一企業(yè)在一個(gè)具體的鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝工程中，在協(xié)會(huì)的幫助下，可以建立起真正的質(zhì)量保證體系。這是因?yàn)楣こ淌瞧髽I(yè)的某一時(shí)期或某一階段的局部任務(wù)，而并非是企業(yè)的全部，相對(duì)單純一些；同時(shí)協(xié)會(huì)有管理專家，可以對(duì)具體工程進(jìn)行資訊和指導(dǎo)；在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程評(píng)選的框架下，幫助企業(yè)制定管理方案并指導(dǎo)實(shí)施。時(shí)間長(zhǎng)了，活動(dòng)多了，鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量保證體系的真實(shí)內(nèi)容就會(huì)潛移默化、逐漸深入人心；企業(yè)也將從一個(gè)工程的成功案例中得到啟迪，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)光大。

所謂焊接質(zhì)量保證體系，就是采用了全面質(zhì)量管理TQC的基本思想，以提高焊縫質(zhì)量、保證厚板焊縫一次合格率100%為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的概念和方法，把鋼結(jié)構(gòu)焊接工程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)管理人員和焊工的質(zhì)量管理職能和質(zhì)量管理意識(shí)以及實(shí)際操作工序有機(jī)的、合理的組織起來(lái)，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、而又互相協(xié)調(diào)又互相促進(jìn)的團(tuán)結(jié)的整體，從而順利完成鋼結(jié)構(gòu)焊接工程的全部焊接工作的工作組織體系。

質(zhì)量保證系統(tǒng)運(yùn)行的重點(diǎn)是：各階段、各層次、各環(huán)節(jié)人員質(zhì)量職能的落實(shí)并運(yùn)行；執(zhí)行質(zhì)量職能即要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要互相幫助；在執(zhí)行質(zhì)量職能中，堅(jiān)持原則不對(duì)立，互通有無(wú)，反對(duì)無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”，使焊接的質(zhì)量職能落到實(shí)處，從而確保焊接質(zhì)量保證體系深入、持久的運(yùn)行。

2.1.2 在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，協(xié)助企業(yè)抓好管理、技術(shù)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作

全面質(zhì)量管理是可靠焊接質(zhì)量的根本保證，沒(méi)有有效的管理，再好的技術(shù)也難以實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有技術(shù)，再好的管理也是空談。因此，鋼結(jié)構(gòu)的質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)有兩大內(nèi)涵，即管理基礎(chǔ)工作和技術(shù)基礎(chǔ)工作。兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作的有機(jī)結(jié)合，才是鋼結(jié)構(gòu)工程的真實(shí)全面質(zhì)量管理。

（1）管理基礎(chǔ)工作：包括隊(duì)伍建立中的員工培訓(xùn)；焊機(jī)、焊材的選擇；“四新”的組織推廣；QC小組的組織、運(yùn)行；工程的開、竣工資料；焊接工程中的開始、中間、結(jié)束階段內(nèi)的組織檢查工作等。

（2）技術(shù)基礎(chǔ)工作：包括母材的焊接性試驗(yàn)；焊接工藝評(píng)定（PQR）；焊接專項(xiàng)方案的編寫（WPS）；鋼材、焊材的復(fù)檢；焊工培訓(xùn)，工程圖紙、資料及技術(shù)總結(jié)（QC成果）等。

2.1.3 在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，協(xié)助企業(yè)做到“三全”

“三全”的管理思想：全面的質(zhì)量概念、全過(guò)程的質(zhì)量管理、全員參加的質(zhì)量管理。

2.1.4 在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一切”

“四個(gè)一切”的觀點(diǎn)：一切為用戶服務(wù)的觀點(diǎn)；一切以預(yù)防為主的觀點(diǎn)；一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀點(diǎn)；一切以PDCA循環(huán)辦事的觀點(diǎn)。

2.1.5 在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，協(xié)助企業(yè)落實(shí)“五大環(huán)節(jié)”

五個(gè)管理要素：人、機(jī)、料、法、環(huán)。

2.1.6 在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（焊縫的一次合格率大于95%）

焊縫的一次合格率是開展全面質(zhì)量管理的最終目標(biāo)。在鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝工程中，當(dāng)板厚大于38mm時(shí)，焊縫的一次合格率為100%，其余大于95%。

上述六大要點(diǎn)在實(shí)際制作或安裝工程中并不是完全直接出現(xiàn)在工程之中，焊接全面質(zhì)量管理的六大精髓主要通過(guò)焊接組織管理、焊接技術(shù)管理、焊接制作（施工）管理、焊接信息化管理四個(gè)組成部分來(lái)分別體現(xiàn)。

2.1.7 在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，推廣更為先進(jìn)的管理理念

美國(guó)近期在全面質(zhì)量管理的平臺(tái)基礎(chǔ)上，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)制作企業(yè)提出了“全面焊接管理”（total welding control）的思想，該思想在美國(guó)和世界各地（包括中國(guó)）傳播，在美國(guó)已經(jīng)開展有效運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，鋼結(jié)構(gòu)制作企業(yè)應(yīng)用“全面焊接管理”的理念，提倡“減少電弧在工件上停留的時(shí)間”觀點(diǎn)，動(dòng)員從總經(jīng)理到一般員工，自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用焊接技術(shù)應(yīng)用理論，以各環(huán)節(jié)人員、各管理平臺(tái)，從決策、設(shè)計(jì)、工藝、操作的全過(guò)程來(lái)保證實(shí)現(xiàn)“減少電弧在工件上停留的時(shí)間”的目標(biāo)，大幅度提高了以前人們認(rèn)為不可能再提高的生產(chǎn)焊接工效，取得令人矚目的巨大經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了“全面焊接管理”強(qiáng)大生命力，代表了全面質(zhì)量管理的深入和發(fā)展。

與美國(guó)相比，我國(guó)在開展焊接工程的全面質(zhì)量管理的深度和廣度方面尚存在一定差距，主要體現(xiàn)人們對(duì)焊接工程的全面質(zhì)量管理的了解和認(rèn)識(shí)存在不足，在工程實(shí)踐中沒(méi)有擺正焊接工程的全面質(zhì)量管理的位置，因此開展焊接工程的全面質(zhì)量管理的自覺(jué)性不高。這些對(duì)我們焊接工程的質(zhì)量和進(jìn)度極其不利，應(yīng)當(dāng)迅速提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)。在鋼結(jié)構(gòu)焊接工程中，擺正焊接全面質(zhì)量管理在鋼結(jié)構(gòu)焊接工程中的主導(dǎo)和核心管理地位，開展全面質(zhì)量管理工作，并深入持久的有效運(yùn)行，從而提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，縮短我國(guó)焊接全面質(zhì)量管理方面與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，這也是協(xié)會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

上述工作在全國(guó)優(yōu)秀焊接工程的評(píng)選中，其優(yōu)勢(shì)和主要技術(shù)內(nèi)涵能夠得到充分的體現(xiàn)和深入有效的運(yùn)行，所以說(shuō)：全國(guó)優(yōu)秀焊接工程就是推行全面質(zhì)量管理的最佳載體；評(píng)選工作必須堅(jiān)持不懈的、大規(guī)模的、深入持久的開展下去；這個(gè)利國(guó)利民大的好事必須大力宏揚(yáng)！

2.2 針對(duì)企業(yè)缺乏專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)實(shí)，建立健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，狠抓焊接從業(yè)人員素質(zhì)的提高

由于工程焊接質(zhì)量在隨后過(guò)程的試驗(yàn)或檢驗(yàn)中不可能充分驗(yàn)證出產(chǎn)品的質(zhì)量是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，從設(shè)計(jì)階段、材料選擇、施工直到檢驗(yàn)，必須始終進(jìn)行全過(guò)程管理。而焊接從業(yè)人員，包括焊工、焊接技術(shù)人員、焊接操作指導(dǎo)人員、焊接檢驗(yàn)人員、焊接熱處理人員，是焊接實(shí)施的直接或間接參與者，是焊接質(zhì)量控制環(huán)節(jié)中的重要組成部分，焊接從業(yè)人員的素質(zhì)是關(guān)系到焊接質(zhì)量至關(guān)重要的關(guān)鍵因素。

在取得國(guó)家主管部門的支持前提下，協(xié)會(huì)應(yīng)著眼未來(lái)，建立培訓(xùn)、考核、認(rèn)證體系，這是提高鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)焊接從業(yè)人員素質(zhì)“標(biāo)、本兼治”的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

協(xié)會(huì)應(yīng)立即建立一個(gè)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)建筑、橋梁、船舶、電站、爐窯等鋼結(jié)構(gòu)工程中焊接管理技術(shù)人員、焊工、焊接操作指導(dǎo)人員、焊接檢驗(yàn)人員、焊接熱處理人員等焊接從業(yè)人員進(jìn)行資格鑒定和認(rèn)證的體系。焊接從業(yè)人員的認(rèn)證工作應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，必要時(shí)可授權(quán)資格鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)同管理。認(rèn)證工作包括驗(yàn)證申請(qǐng)人個(gè)人資料和從事焊接相關(guān)工作的證明資料，根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)從業(yè)人員類別，依據(jù)本規(guī)程所規(guī)定的相應(yīng)程序，以認(rèn)證申請(qǐng)人的資格。當(dāng)申請(qǐng)人具有從中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)焊接委員會(huì)以外的機(jī)構(gòu)獲得的資格時(shí)，該資格應(yīng)根據(jù)該規(guī)程進(jìn)行等同性評(píng)估，該等同性評(píng)估由中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)焊接委員會(huì)做出。對(duì)于特殊人員中的無(wú)損檢測(cè)人員的認(rèn)證，除符合本規(guī)程的規(guī)定外，還需滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)損檢測(cè) 人員資格鑒定與認(rèn)證》GB/T9445的規(guī)定。

考核認(rèn)證體系對(duì)所有從業(yè)人員不僅有業(yè)務(wù)水平的要求，而且有職業(yè)道德方面的要求：（1）愛(ài)崗敬業(yè)的精神，不斷鉆研專業(yè)技術(shù)，且精益求精；（2）高度的責(zé)任心，認(rèn)真做好本職工作；（3）講誠(chéng)信，講老實(shí)話，做老實(shí)事，堅(jiān)決不弄虛作假；（4）深入實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，在工作過(guò)程中，不斷開拓思路，增長(zhǎng)才干，提高工作業(yè)務(wù)能力；（5）遵紀(jì)守法，學(xué)好相關(guān)的法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

可以肯定地說(shuō)，培訓(xùn)、考核、認(rèn)證體系的建立，必將是對(duì)全體焊接從業(yè)人員的鞭策和激勵(lì)，必將精神變物質(zhì)，極大地推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

2.3 針對(duì)焊工培訓(xùn)和持證上崗“無(wú)章可循”的現(xiàn)實(shí)，扶持企業(yè)大力建設(shè)基層焊工考試委員會(huì)

在鋼結(jié)構(gòu)工程中，焊工的作用的確非常重要，因?yàn)槿魏蝺?yōu)秀的設(shè)計(jì)、完美的焊接方案都要通過(guò)焊工去完成、去實(shí)現(xiàn)。

有人說(shuō)：培訓(xùn)一個(gè)合格焊工，就像國(guó)家培養(yǎng)飛行員一樣的投入；事不同而理同，合格焊工雖然不必用黃金堆成，但也是長(zhǎng)期不菲的投入，優(yōu)秀焊工要有農(nóng)民工的體力、工程師的頭腦，在關(guān)鍵時(shí)刻以一當(dāng)十，為企業(yè)排憂解難。可以說(shuō)，在一定程度上，優(yōu)秀焊工是企業(yè)的寶貝、不可多得的人才。

不可否認(rèn)我國(guó)的焊工市場(chǎng)沒(méi)有形成，有的焊工證管理混亂；而且證出多門，功能各有不同。因此，建立焊工市場(chǎng)、培訓(xùn)合格焊工是鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

分析認(rèn)為：建立焊工市場(chǎng)，作為焊接從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、認(rèn)證體系的重要組成環(huán)節(jié)——基層焊工考試委員會(huì)的建立、健全，就顯得格外重要。

目前，國(guó)家各直屬部委、（集團(tuán)）公司均相繼成立了基層焊工考試委員會(huì)，對(duì)所屬單位的焊工進(jìn)行了卓有成效的培訓(xùn)取證工作，基本解決了焊工持證上崗的問(wèn)題，所以工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，如：西氣東輸、海洋石油鉆井平臺(tái)、化工、造船、電站等工程。這些單位的基層焊工考試委員會(huì)相對(duì)成熟，他們的發(fā)展空間和方向是固定的；他們的基層焊工考試委員面臨的任務(wù)就是：調(diào)整、充實(shí)、提高。

基層焊工考試委員會(huì)薄弱環(huán)節(jié)是建筑鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，主要是民營(yíng)企業(yè)及部分國(guó)有企業(yè)，這部分企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)焊接從業(yè)人員百萬(wàn)之眾，僅民營(yíng)企業(yè)就承擔(dān)我國(guó)80%以上的鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝工程，并且?guī)缀跞渴菄?guó)家重點(diǎn)工程，比如國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”鋼結(jié)構(gòu)焊工程就是其中最典型的工程。因此，他們是建筑鋼結(jié)構(gòu)的“絕對(duì)主力”。在這些企業(yè)中，除少數(shù)大企業(yè)外，幾乎全部沒(méi)有焊工考試委員會(huì)，焊工持證上崗便成為老、大、難問(wèn)題。可以設(shè)想企業(yè)的焊工沒(méi)有正規(guī)、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和考核，該企業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝質(zhì)量肯定很難保證；與此相反，工程實(shí)踐證實(shí)成立了基層焊工考試委員會(huì)的企業(yè)，工程質(zhì)量好于其他企業(yè)，如浙江精工、滬寧鋼機(jī)，他們的鋼結(jié)構(gòu)的質(zhì)量大幅度上升和持久保持“長(zhǎng)盛不衰”就是最好的例證。

在建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，由于基層焊工考試委員會(huì)稀少，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的合格焊工經(jīng)常跳槽，使得有焊工考試委員會(huì)的單位成本大幅度上升，例如：浙江精工為了保持較高的焊工持證率，不斷地像學(xué)校一樣培訓(xùn)焊工、“輸出”焊工。長(zhǎng)此以往肯定影響企業(yè)的積極性。專家認(rèn)為：要解決這個(gè)影響鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，只有所有的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)全部建立基層焊工考試委員會(huì)。如果該假設(shè)成為現(xiàn)實(shí)，那么所有流動(dòng)的焊工都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的焊工，盡管企業(yè)焊工有進(jìn)有出，有多有少，但企業(yè)基層焊工考試委員會(huì)培訓(xùn)新焊工的數(shù)量肯定就會(huì)顯著減少，培訓(xùn)成本就會(huì)大大降低。也就是說(shuō)，大規(guī)模的建立、健全基層焊工考試委員會(huì)，并有效深入運(yùn)行，肯定會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，肯定會(huì)令人歡欣鼓舞。其結(jié)果必然推動(dòng)我國(guó)焊工市場(chǎng)的形成，鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量必然得到相應(yīng)的提高。

所以作為協(xié)會(huì)工作的目標(biāo)之一，必須扶持全部鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)建立、健全基層焊工考試委員會(huì)。盡管這項(xiàng)工作有很大的工作量和一定的難度，但是鑒于鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的需要，這件工作絕對(duì)不能退卻，必須抓緊抓好，而協(xié)會(huì)在這項(xiàng)工作中肯定大有用武之地。

2.4 針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后的現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的作用，編寫適合于各項(xiàng)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

批評(píng)現(xiàn)實(shí)的目的就是為了改造現(xiàn)實(shí)。

在鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面、及時(shí)性、先進(jìn)性存在不同程度的不足；形成這種態(tài)勢(shì)的主要原因是：引導(dǎo)、組織不得力（對(duì)此協(xié)會(huì)只有建議權(quán)而沒(méi)有決定權(quán)）；人們對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程的精髓、實(shí)質(zhì)理解不深，沒(méi)有掌握事物的固有規(guī)律，思路和行動(dòng)處于盲目或一知半解的狀態(tài)，思維和行為出現(xiàn)偏差。發(fā)生這種偏差情況的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員多數(shù)是岀于責(zé)任和擔(dān)心，非主觀原因地做出一些標(biāo)準(zhǔn)之外的荒唐事，例如檢驗(yàn)鋼板性能60 t/批次就是其中典型的代表。對(duì)此，協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮專家的作用，組織專家編寫相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，讓科學(xué)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而統(tǒng)一鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝焊接技術(shù)。協(xié)會(huì)有能力讓國(guó)內(nèi)外杰出的專家，在全行業(yè)范圍內(nèi)資源共享，充分發(fā)揮作用。

在制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的過(guò)程中，編制人員一定要深入基層調(diào)查研究。例如在解決鋼板質(zhì)量復(fù)檢的問(wèn)題時(shí)，大力開展調(diào)查研究，在相關(guān)部（委）、集團(tuán)公司的協(xié)助下，把全國(guó)所有鋼廠產(chǎn)品質(zhì)量狀況查清并建立檔案，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定各鋼廠免復(fù)檢的鋼板品種、規(guī)格；鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)可通過(guò)相應(yīng)資料，以和鋼廠建立“合格分供方”的形式，選擇質(zhì)量可靠，免復(fù)檢鋼材品種、規(guī)格多的鋼廠作為戰(zhàn)略伙伴，由此大大減少鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝工程中鋼材復(fù)檢的量。在此基礎(chǔ)上與鋼廠專家一起制定鋼板檢驗(yàn)批次的細(xì)則，確定即保證鋼板質(zhì)量、復(fù)檢量科學(xué)客觀的技術(shù)條例，以此來(lái)確保鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量。

目前在具體工程中，協(xié)會(huì)可根據(jù)鋼板生產(chǎn)廠家的實(shí)際、工程所處的位置、節(jié)點(diǎn)的重要性組織專家論證，確定該工程鋼板科學(xué)合理的檢驗(yàn)批次。

此外，焊接從業(yè)人員認(rèn)證體系規(guī)范，焊工持證上崗規(guī)程和一些設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程都是急待制定的，所以協(xié)會(huì)專家委員會(huì)的工作量將會(huì)越來(lái)越大。

2.5 針對(duì)焊接從業(yè)人員素質(zhì)急待提高的現(xiàn)實(shí)，抓好GB50661-2011《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》的宣傳貫徹

自JGJ81《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程》問(wèn)世以來(lái)，建筑鋼結(jié)構(gòu)結(jié)束了無(wú)法可依的時(shí)代，對(duì)規(guī)范建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)起到了很大作用。在JGJ81《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上編寫的GB50661-2011《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》是鋼結(jié)構(gòu)焊接工程的綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文件。該標(biāo)準(zhǔn)借鑒歐美國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合國(guó)內(nèi)特點(diǎn)，增加焊接工藝免除評(píng)定、動(dòng)載和靜載結(jié)構(gòu)的相關(guān)條文，有較高的技術(shù)內(nèi)涵。認(rèn)真貫徹該標(biāo)準(zhǔn)，肯定會(huì)給鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)帶來(lái)巨大的技術(shù)進(jìn)步。

科技進(jìn)步三大要素——工藝裝備，人員素質(zhì)，科技成果的開發(fā)與應(yīng)用。提高人員素質(zhì)是科技進(jìn)步的重點(diǎn)，也是貫徹GB50661《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》的重中之重。為此，協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：

（1）向鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)中“關(guān)鍵的少數(shù)”技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)人員、領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)習(xí)班，強(qiáng)化宣傳貫徹GB50661《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》，對(duì)他們宣貫主要以焊接基礎(chǔ)知識(shí)、強(qiáng)制性條文和管理?xiàng)l文為主。其目的是對(duì)這部分“關(guān)鍵少數(shù)”普及和提高焊接應(yīng)用技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“短、平、快”，同時(shí)讓他們逐漸適應(yīng)焊接的“三全、四個(gè)一切”的思維、管理方式，掌握全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識(shí)，迅速糾正“低級(jí)錯(cuò)誤”。

（2）對(duì)焊接監(jiān)理工程師強(qiáng)制貫徹GB50661《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》，考核學(xué)習(xí)情況。目的是讓他們?cè)趶?qiáng)制培訓(xùn)中迅速成為內(nèi)行，在國(guó)家憲法、法律和現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)正確使用權(quán)力，代表業(yè)主協(xié)助施工企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，提高鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量，縮短工期、降低成本。

（3）對(duì)鋼結(jié)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)的焊接管理人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行貫徹GB50661《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》。目的是迅速提高民營(yíng)企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)焊接從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范焊接技術(shù)，推行技術(shù)進(jìn)步。

貫徹GB50661《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》的學(xué)習(xí)班大致可分以上三種形式。講課的老師可請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的編制人員和協(xié)會(huì)專家。協(xié)會(huì)各分會(huì)應(yīng)強(qiáng)制舉辦貫標(biāo)學(xué)習(xí)班，各分會(huì)專家在本行業(yè)中強(qiáng)行規(guī)定舉辦學(xué)習(xí)班中講授。

中國(guó)人提倡中庸之道，講究“盡人事而聽(tīng)天命”，對(duì)技術(shù)進(jìn)步而言，對(duì)協(xié)會(huì)這種承上啟下的機(jī)構(gòu)而言，這樣的思考方法是可行的，事情結(jié)果“天命”如何，關(guān)鍵是是否“盡”了人事，我們的思路是否符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。