全力配合教育部滇西對(duì)口支援工作加快提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力

楊榮新

（大理學(xué)院，云南大理671003）

全力配合教育部滇西對(duì)口支援工作加快提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力

楊榮新

（大理學(xué)院，云南大理671003）

在教育部定點(diǎn)幫扶滇西片區(qū)的背景下，大理學(xué)院參與了教育部定點(diǎn)聯(lián)系工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，通過(guò)具體措施推進(jìn)了對(duì)口幫扶工作，并參與了云南省校企合作促進(jìn)會(huì)的工作。在此基礎(chǔ)上，將全力做好對(duì)口幫扶座談會(huì)及有關(guān)考察的組織工作，并協(xié)調(diào)解決好幫扶協(xié)議中的有關(guān)問(wèn)題，以深入研究，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)為原則，達(dá)到促進(jìn)教育改革，提高辦學(xué)實(shí)力的目標(biāo)。

定點(diǎn)扶貧工作；滇西教育改革；區(qū)域發(fā)展；提升辦學(xué)實(shí)力

根據(jù)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)做好教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)前有關(guān)工作的通知》、學(xué)校黨委中心學(xué)習(xí)組和群眾觀點(diǎn)群眾路線專題討論會(huì)的安排，圍繞“求真務(wù)實(shí)，為滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題，結(jié)合學(xué)校近期這方面工作進(jìn)展情況，談一談個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

1 教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境片區(qū)有關(guān)情況

1.1 背景情況2011年11月，召開(kāi)的中央扶貧工作會(huì)議決定把14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)作為未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，予以重點(diǎn)幫扶，確定了部委定點(diǎn)聯(lián)系片區(qū)的工作機(jī)制。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境片區(qū)。2012年7月，教育部出臺(tái)了《教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作方案》。

教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西片區(qū)的主要任務(wù)包括：①加強(qiáng)與各部委和片區(qū)的聯(lián)系，在片區(qū)與各部委之間發(fā)揮橋梁紐帶作用；②開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)片區(qū)情況，提出意見(jiàn)建議；③參與制定片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，指導(dǎo)并督促規(guī)劃實(shí)施。其總體思路是：①充分發(fā)揮各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)主導(dǎo)作用，履行好三項(xiàng)主要職責(zé)；②充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，從滇西教育發(fā)展落后、素質(zhì)型貧困問(wèn)題突出的實(shí)際出發(fā)，探索通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和群眾脫貧致富的道路，將滇西片區(qū)建成人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)。其工作機(jī)制主要包括：一是成立了以袁貴仁為組長(zhǎng)，魯昕為副組長(zhǎng)的教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃司，規(guī)劃司陳鋒副司長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。二是建立了部省聯(lián)系機(jī)制和部委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；三是編制實(shí)施加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃；四是推動(dòng)直屬高校參與滇西扶貧開(kāi)發(fā)；五是設(shè)立專項(xiàng)基金支持滇西扶貧項(xiàng)目；六是建立干部掛職聯(lián)系制度。

1.2 啟動(dòng)情況2012年12月3日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在普洱市召開(kāi)滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席大會(huì)并作重要講話。

回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》的部署，認(rèn)真組織實(shí)施滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。要按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生、人力資源開(kāi)發(fā)扶貧五個(gè)方面的工作，把滇西邊境山區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要門戶、國(guó)家重要清潔能源基地、國(guó)際知名旅游目的地、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)。

會(huì)議由教育部部長(zhǎng)袁貴仁主持。中共云南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任秦光榮致詞。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李紀(jì)恒，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建分別在會(huì)上發(fā)言。

1.3 進(jìn)展情況

1.3.1 編制了加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃2013年5月，教育部、云南省人民政府共同制定出臺(tái)了加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃（2012-2017年），成為開(kāi)展滇西工作的指導(dǎo)性文件。其指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，部省共同推進(jìn)滇西教育改革、創(chuàng)新、開(kāi)放，探索人力資源開(kāi)發(fā)扶貧新模式，增強(qiáng)滇西自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)滇西人民群眾脫貧致富，為建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡和滇西小康社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持和智力保障。

該計(jì)劃的主要目標(biāo)是：通過(guò)5年左右的努力，將滇西建設(shè)成為集中連片特困地區(qū)教育改革創(chuàng)新先行區(qū)、教育開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)，教育普及程度和質(zhì)量與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡的能力大幅提升。

該計(jì)劃與高等教育相關(guān)的主要措施包括：

推進(jìn)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。在云南省開(kāi)展擴(kuò)大省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌權(quán)、高等學(xué)校分類管理、民辦教育分類改革和高等職業(yè)教育招生與考試改革試點(diǎn)。教育部支持云南省自主審批本科及以下的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)。

組建滇西產(chǎn)業(yè)—教育聯(lián)盟和職業(yè)教育集團(tuán)。圍繞滇西旅游、文化、農(nóng)業(yè)、健康和民族傳統(tǒng)工藝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，部省聯(lián)合推動(dòng)建立由區(qū)外高等學(xué)校和職業(yè)院校對(duì)口支援，以區(qū)內(nèi)高等學(xué)校和職業(yè)院校為主體，與行業(yè)企業(yè)緊密合作的若干職教集團(tuán)。到2015年，滇西所有中高職院校均進(jìn)入職教集團(tuán)，并對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到顯著推動(dòng)作用。

開(kāi)展滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點(diǎn)。在整合現(xiàn)有高等教育資源的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，以省部共建、產(chǎn)教融合、對(duì)口支援、中外合作模式試辦滇西應(yīng)用科技大學(xué)，設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興密切相關(guān)，行業(yè)企業(yè)深度參與辦學(xué)，高校和科研院所對(duì)口支援的若干特色學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、民族工藝藝術(shù)、健康和醫(yī)學(xué)護(hù)理及相關(guān)領(lǐng)域緊缺的高層次技術(shù)技能人才。

推進(jìn)滇西高校合理布局、特色發(fā)展。省部共同編制滇西高等教育改革發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)大理高等教育中心，推進(jìn)現(xiàn)有高等學(xué)?？茖W(xué)定位，集中辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需學(xué)科。云南省政府加大對(duì)特色優(yōu)秀學(xué)科支持力度，省部指導(dǎo)滇西高校圍繞西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)和滇西發(fā)展重大問(wèn)題，與對(duì)口支援高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組建若干協(xié)同創(chuàng)新中心，更好地服務(wù)滇西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

創(chuàng)新提高高等教育質(zhì)量機(jī)制。云南省建立普通高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，新增投入主要用于教育教學(xué)。教育部設(shè)立專家組，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心，以大理學(xué)院、楚雄師范學(xué)院、紅河學(xué)院、保山學(xué)院、普洱學(xué)院為重點(diǎn)，會(huì)同云南省指導(dǎo)省屬高校擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院自主權(quán)改革試點(diǎn)。云南省支持滇西高等學(xué)校吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才擔(dān)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、科研處長(zhǎng)、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)和專兼職教師。教育部加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)部屬高校選派優(yōu)秀干部和教師到滇西高校掛職、任職。

多形式培養(yǎng)橋頭堡建設(shè)急需人才。云南省通過(guò)遴選高校優(yōu)秀學(xué)生單獨(dú)編班、為部門和企業(yè)定向培養(yǎng)、送往相應(yīng)國(guó)家工作單位實(shí)習(xí)、選送地方管理及專門人才到部屬院校和國(guó)外高校重點(diǎn)培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)橋頭堡建設(shè)急需的外事、外經(jīng)、外貿(mào)和交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等方面的國(guó)際化人才。支持做好滇西高校來(lái)華留學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作，建設(shè)若干面向全國(guó)高校大學(xué)生的就業(yè)實(shí)習(xí)基地，選聘優(yōu)秀碩博士研究生到滇西州市的相關(guān)政府部門和企業(yè)進(jìn)行見(jiàn)習(xí)任職。

多渠道擴(kuò)大留學(xué)規(guī)模。部省共同推動(dòng)“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”在滇西的實(shí)施，云南省加大留學(xué)云南計(jì)劃對(duì)滇西高校的支持。教育部支持云南省面向東南亞、南亞國(guó)家和地區(qū)舉辦云南教育行活動(dòng)，在老撾、柬埔寨、泰國(guó)、印度、美國(guó)、西亞和歐洲等國(guó)家或地區(qū)設(shè)立工作處。

鼓勵(lì)開(kāi)展中外合作辦學(xué)。根據(jù)滇西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，教育部引導(dǎo)境外知名高等學(xué)校和職業(yè)院校到滇西合作辦學(xué)并加強(qiáng)指導(dǎo)；支持滇西高校與東南亞、南亞國(guó)家富有特色的、高水平院校開(kāi)展辦學(xué)合作。省部重點(diǎn)支持5所左右滇西高校（含高等職業(yè)院校）在2018年底前開(kāi)設(shè)高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。省部共同制定實(shí)施方案，引導(dǎo)云南各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校走進(jìn)東南亞、南亞國(guó)家，舉辦招收華人華僑、駐外機(jī)構(gòu)人員和當(dāng)?shù)厝藛T子女的學(xué)校。

組織實(shí)施漢語(yǔ)國(guó)際推廣。部省共同支持滇西高校在東南亞、南亞國(guó)家建設(shè)孔子學(xué)院（課堂）和漢語(yǔ)培訓(xùn)中心；支持大理學(xué)院、紅河學(xué)院、保山學(xué)院、普洱學(xué)院、德宏師專、臨滄師專、西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校面向鄰近國(guó)家開(kāi)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育師資培訓(xùn)；每年從滇西優(yōu)選10-20名公派漢語(yǔ)教師和志愿者，派往鄰近國(guó)家從事漢語(yǔ)教學(xué)；建立面向周邊國(guó)家的普通話測(cè)試基地，對(duì)周邊國(guó)家的外國(guó)人開(kāi)展?jié)h語(yǔ)口語(yǔ)水平培訓(xùn)與測(cè)試工作。

建立教育的國(guó)際交流合作平臺(tái)。省部聯(lián)合編制方案，配合國(guó)家建設(shè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室或研究中心的戰(zhàn)略，以合作共建、招標(biāo)等方式建設(shè)5-10個(gè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室或研究中心，建成面向西南開(kāi)放的包括生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新材料研發(fā)等國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移合作基地。部省共同支持有條件的滇西高校充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家階段布局計(jì)劃，積極參與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際及區(qū)域研究基地的培育和建設(shè)。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)教科文組織參與滇西人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)。

實(shí)施高等教育對(duì)口支援。教育部將滇西高校納入東部高校對(duì)口支援西部高校計(jì)劃，采取“1+1+ 1+1”（1所滇西高校+1所在昆本科高校+1所部屬或東部院校+1所國(guó)外高水平大學(xué)）等多種形式，組團(tuán)式對(duì)口支援滇西高校。參與定點(diǎn)扶貧的部屬高校在做好定點(diǎn)扶貧工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好支持所在州市的高等教育和職業(yè)教育工作。部屬高校優(yōu)先在滇西建立科研合作基地、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地、文藝創(chuàng)作基地、師范生實(shí)習(xí)基地和大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

支持高等教育特色發(fā)展。支持滇西高校和對(duì)口支援高校合作培養(yǎng)研究生并單列指標(biāo)。在滇西高校建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家特色重點(diǎn)（培育）學(xué)科和5個(gè)左右高水平學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)。加大中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)、本科教學(xué)工程、卓越計(jì)劃等工程項(xiàng)目對(duì)滇西高校的支持力度；加大高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)計(jì)劃，加大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究西部和邊疆地區(qū)項(xiàng)目及其他各類項(xiàng)目中對(duì)滇西高校的傾斜。指導(dǎo)滇西高校加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并在相應(yīng)計(jì)劃中予以支持。支持滇西建設(shè)兩個(gè)以上高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

支持民族文化傳承創(chuàng)新。將民間工藝、傳統(tǒng)技藝、民族表演藝術(shù)等納入學(xué)校教育體系，優(yōu)先扶持建設(shè)一批與民族文化、工藝傳承緊密結(jié)合的特色學(xué)校、特色專業(yè)。支持高等院校、職業(yè)院校參與當(dāng)?shù)孛褡逦幕ㄔO(shè)重大工程。

支持教育系統(tǒng)干部掛職和培訓(xùn)。按照定點(diǎn)聯(lián)系、扶貧援助與干部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到滇西掛職，由云南省按照干部管理權(quán)限任命相應(yīng)的掛任職務(wù)。將云南省教育廳和滇西選派的優(yōu)秀干部納入教育部機(jī)關(guān)接收掛職干部年度總體方案。在教育部教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃中對(duì)滇西予以傾斜。國(guó)家教育行政學(xué)院加強(qiáng)對(duì)國(guó)家教育行政學(xué)院云南培訓(xùn)基地的建設(shè)、指導(dǎo)。

支持教育信息化。擴(kuò)大滇西中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)的接入范圍，盡快將滇西高等院校及高中階段學(xué)校全部接入教育科研網(wǎng)。將云南高校納入教育部校園網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。

引導(dǎo)社會(huì)資金捐助滇西教育發(fā)展。支持民間資金在云南省設(shè)立教育類基金會(huì)，鼓勵(lì)滇西高等學(xué)校設(shè)立學(xué)?；饡?huì)，滇西各級(jí)政府和教育行政部門對(duì)教育類基金會(huì)的運(yùn)作和管理提供支持。中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)和教師基金會(huì)加大對(duì)滇西支持力度。通過(guò)滇西教育發(fā)展專項(xiàng)基金和滇西教育發(fā)展伙伴計(jì)劃，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)知名人士、各類基金會(huì)到滇西地區(qū)捐資助學(xué)。

1.3.2 成立了云南大學(xué)滇西發(fā)展研究中心教育部在云南大學(xué)組建了滇西發(fā)展研究中心，作為支持教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西工作、促進(jìn)滇西區(qū)域發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)的綜合性研究機(jī)構(gòu)和工作支撐平臺(tái)。

1.3.3 設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了滇西開(kāi)發(fā)網(wǎng)教育部開(kāi)通了“滇西開(kāi)發(fā)網(wǎng)”，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為滇西進(jìn)行招商引資項(xiàng)目和特色產(chǎn)品推介。目前已有150個(gè)招商引資項(xiàng)目、200種特色產(chǎn)品上網(wǎng)。

1.3.4 推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育對(duì)口支援教育部安排部屬高校和東部地方高校對(duì)口支援滇西普通高校，重點(diǎn)加大對(duì)滇西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大支撐作用的特色學(xué)科建設(shè)；組織東部10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)與滇西10所職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援，同時(shí)與10州市進(jìn)行戰(zhàn)略合作，利用東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。

1.3.5 干部掛職和定點(diǎn)扶貧工作教育部向滇西10州市和56個(gè)縣各選派一名掛職副州（市）長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊梅鲐氶_(kāi)發(fā)和教育改革發(fā)展工作。目前，首批掛職干部已全部到崗工作。此外，還組織清華大學(xué)等16所直屬高校到滇西貧困縣定點(diǎn)扶貧。

1.3.6 推進(jìn)校企合作促進(jìn)會(huì)及滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工作在教育部的主導(dǎo)和推動(dòng)下，7月16日，云南省校企合作促進(jìn)會(huì)在云南大學(xué)成立并召開(kāi)了第一次會(huì)員大會(huì)，通過(guò)了協(xié)會(huì)章程、選舉了理事會(huì)成員；滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的前期論證工作已經(jīng)完成，進(jìn)入籌建階段。

2 我校參與教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西工作情況

2.1 成立工作架構(gòu)教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧開(kāi)發(fā)，給我校帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校黨政高度重視，成立了由戴志明書(shū)記和楊榮新校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他校領(lǐng)導(dǎo)和趙昱助理為成員的大理學(xué)院開(kāi)展教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃辦公室，由洪世久副校長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2.2 制定工作方案為牢牢把握住歷史機(jī)遇，積極參與教育部滇西扶貧工作，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，尋求更多的幫助與政策支持，加快學(xué)校的發(fā)展建設(shè)。由我校規(guī)劃辦牽頭，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，先后研究起草了《大理學(xué)院貫徹＜教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作方案＞的實(shí)施方案》《大理學(xué)院滇西旅游產(chǎn)業(yè)研究院組建方案》《大理學(xué)院滇西發(fā)展研究院組建方案》《教育部直屬高校對(duì)口幫助指導(dǎo)大理學(xué)院學(xué)科建設(shè)方案》等工作方案，并經(jīng)學(xué)校同意后上報(bào)教育部。教育部分管滇西工作的陳鋒副司長(zhǎng)對(duì)我校工作主動(dòng)性予以認(rèn)可。他指出，近一段時(shí)間以來(lái)，大理學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際積極思考，提出了參與到滇西片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的許多想法，有些工作可以先行開(kāi)展。

2.3 推進(jìn)對(duì)口幫扶工作經(jīng)教育部同意并安排北大、清華等7所教育部直屬高校對(duì)口幫扶我校學(xué)科建設(shè)。另外，通過(guò)與中國(guó)農(nóng)大滇西掛職張東軍副書(shū)記的溝通和爭(zhēng)取，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)同意對(duì)口支援我校食品安全管理學(xué)院建設(shè)。至此加上此前的華中師范大學(xué)，一共有9所直屬高校對(duì)口幫扶我校建設(shè)和發(fā)展。

2.3.1 關(guān)于“7+1”框架協(xié)議起草情況在教育部的指導(dǎo)下，經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商，確定了以下原則：一是指導(dǎo)學(xué)科學(xué)位點(diǎn)建設(shè)。指導(dǎo)大理學(xué)院特色學(xué)科申報(bào)高一級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)，幫助相關(guān)學(xué)科建成一級(jí)學(xué)科博（碩）士點(diǎn)，幫助培養(yǎng)博（碩）士生導(dǎo)師等，提高學(xué)科發(fā)展實(shí)力。二是幫助提高人才培養(yǎng)水平。通過(guò)學(xué)生互訪交流、聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育等多種形式讓我校學(xué)生體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是幫助提高師資隊(duì)伍水平。通過(guò)干部互派交流、學(xué)習(xí)和引進(jìn)直屬高校先進(jìn)的管理理念和方法，提高管理隊(duì)伍水平。通過(guò)教師交流、培訓(xùn)、培養(yǎng)等方式，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和層次。四是幫助提高科研水平。通過(guò)聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目、共建創(chuàng)新平臺(tái)、與高水平高校協(xié)同創(chuàng)新等方式，提高學(xué)?？蒲兴胶头?wù)社會(huì)能力。五是通過(guò)共同建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高高等教育服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略的能力。目前，來(lái)自上海的兩所高校分別表達(dá)有關(guān)意向。上海交大將我校列入滇西民族醫(yī)藥國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的第一協(xié)同單位，目前正向有關(guān)部委申報(bào)；此外，復(fù)旦大學(xué)研究生院院長(zhǎng)鐘揚(yáng)與筆者聯(lián)系，有意組建大理學(xué)院“醫(yī)藥生物資源保護(hù)與利用研究中心”，該中心由國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者盧寶榮教授（曾3次獲得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)）擔(dān)任中心主任，鐘揚(yáng)教授（長(zhǎng)江學(xué)者，國(guó)家杰出青年基金獲得者，863計(jì)劃主題專家級(jí)成員）擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。計(jì)劃通過(guò)5年的建設(shè)，在大理學(xué)院建成2個(gè)研究生平臺(tái)和1個(gè)生物資源庫(kù)。六是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方分別成立對(duì)口幫扶工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督辦合作協(xié)議，定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，研究布置年度具體工作等，確保對(duì)口幫扶工作順利開(kāi)展。

經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商和修訂，與8所直屬高校的“7+1”對(duì)口幫扶協(xié)議起草完成，已報(bào)教育部最后審定。規(guī)劃司陳鋒副司長(zhǎng)看后說(shuō)，“協(xié)議書(shū)搭起了高校對(duì)口幫扶的平臺(tái)”。

2.3.2 開(kāi)展互訪交流活動(dòng)教育部直屬高校開(kāi)展對(duì)口幫扶我校學(xué)科建設(shè)工作以來(lái)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)7所直屬高校對(duì)我校進(jìn)行了訪問(wèn)交流。筆者也帶隊(duì)、洪世久副校長(zhǎng)陪同進(jìn)行了友好回訪，除中央音樂(lè)學(xué)院和中國(guó)農(nóng)大以外，跑了北京、上海的6所高校，與分管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流，對(duì)方均表示會(huì)全力支持對(duì)我校的幫扶工作。其中，上海交大的張杰校長(zhǎng)接見(jiàn)了我們。通過(guò)互訪活動(dòng)，雙方加深了印象，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了信任，建立了感情，為下一階段工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.4 參與云南省校企合作促進(jìn)會(huì)工作云南省校企合作促進(jìn)會(huì)是教育部滇西扶貧的一個(gè)重要舉措。在教育部的推動(dòng)下，2013年7月16日在云南大學(xué)召開(kāi)了云南省校企合作促進(jìn)會(huì)第一次代表大會(huì)，教育部發(fā)展規(guī)劃司陳鋒副司長(zhǎng)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志、云南教育廳、民政廳、扶貧辦負(fù)責(zé)同志、發(fā)起單位和會(huì)員單位負(fù)責(zé)同志參加大會(huì)。大理學(xué)院作為發(fā)起單位之一，筆者也當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)，并作為云南省校企合作促進(jìn)會(huì)高校代表發(fā)言。

校企合作為高校發(fā)揮社會(huì)職能提供了一個(gè)重要的舞臺(tái)，在此過(guò)程中可以充分發(fā)揮高校在教學(xué)資源、政策咨詢、科學(xué)研究、管理服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)。

校企合作是解決高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)，地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題的有效途徑。校企合作機(jī)制的建立將對(duì)高校、行業(yè)、企業(yè)之間交流合作，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平提升發(fā)揮重要作用。

大理學(xué)院作為副會(huì)長(zhǎng)單位將履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才培養(yǎng)的調(diào)查研究工作，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，配合好協(xié)會(huì)把我省校企合作工作做好和推廣好。

3 下一步工作建議

3.1 全力做好對(duì)口幫扶座談會(huì)及有關(guān)考察的組織工作教育部魯昕副部長(zhǎng)一行擬于今年內(nèi)到滇西調(diào)研，大理州為主要調(diào)研對(duì)象，安排了3天的調(diào)研任務(wù)。其中，魯副部長(zhǎng)將到我校出席教育部直屬高校對(duì)口幫扶大理學(xué)院學(xué)科建設(shè)座談會(huì)，考察滇西民族醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同單位情況，包括大理學(xué)院藥學(xué)院、大理州中醫(yī)院、大理衛(wèi)校、藥材生產(chǎn)和銷售基地等。各相關(guān)部門要全力以赴做好準(zhǔn)備工作，黨政辦、規(guī)劃辦要提前做好工作及接待方案，加強(qiáng)與上級(jí)部門及7所直屬高校的聯(lián)系，確定參會(huì)人員的行程，會(huì)務(wù)安排及匯報(bào)材料準(zhǔn)備等工作，組織好相關(guān)考察工作，宣傳部做好宣傳報(bào)道。會(huì)議要辦得隆重、簡(jiǎn)樸、高效，充分體現(xiàn)我校辦會(huì)能力和教職員工的精神風(fēng)貌，給參會(huì)人員傳遞正能量，把會(huì)議辦出水平。

3.2 協(xié)調(diào)解決好幫扶協(xié)議中的有關(guān)問(wèn)題雖然已經(jīng)完成框架協(xié)議的起草工作，但在與7所直屬高校商談時(shí)，多數(shù)學(xué)校表示要建立對(duì)口幫扶大理學(xué)院的長(zhǎng)效機(jī)制，有些問(wèn)題需要教育部支持解決。比如說(shuō)，將大理學(xué)院納入對(duì)口支援西部高校管理體系，享受同等政策待遇；每年能單列招生計(jì)劃，用于對(duì)口支援高校定向招收我校教師和科研人員攻讀博士學(xué)位。在滇西教育發(fā)展專項(xiàng)基金中對(duì)對(duì)口支援大理學(xué)院有關(guān)工作給予經(jīng)費(fèi)支持；協(xié)調(diào)相關(guān)部委在科研項(xiàng)目申報(bào)方面單列定點(diǎn)扶貧雙方聯(lián)合申報(bào)攻關(guān)項(xiàng)目，解決地方發(fā)展急需的資金和項(xiàng)目問(wèn)題等。規(guī)劃辦要主動(dòng)聯(lián)系或配合好支援高校向教育部爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，保障幫扶協(xié)議的順利實(shí)施。

3.3 深入研究，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效對(duì)口幫扶協(xié)議簽訂以后，即將轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)議實(shí)施階段。我校各相關(guān)部門在協(xié)議的基礎(chǔ)上，一要深入研究《教育部、云南省政府加快滇西教育改革和發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃》，尋找切入點(diǎn)，探索新的合作方式，爭(zhēng)取更多政策支持，把政策用好、用足；二要落實(shí)責(zé)任，與支援高校對(duì)口部門或?qū)W院加強(qiáng)溝通，細(xì)化協(xié)議的實(shí)施方案，保證協(xié)議實(shí)施取得實(shí)效；三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，協(xié)議中部分項(xiàng)目實(shí)施是需要通過(guò)整合校內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)的，例如整合學(xué)科、師資和科研資源等，因此需要各部門、學(xué)院統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，通力合作，學(xué)校也會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。這樣上下一心才能獲得提升辦學(xué)質(zhì)量的實(shí)效。

（責(zé)任編輯 楊斯斐）

Affirmatively Cooperating with Dianxi Counterpart-assistance Work of Education Department, Effectively Enhancing the Educational Strength of Dali University

YANG Rongxin
（Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Under the influence of the poverty alleviation of Dianxi region implemented by the educational department,Dali University participated in the coordination work,built leader's group,made work plans and played a role in the University-Enterprise Cooperation Program.Based on these,Dali University will organize the counterpart-assistance meeting and relevant investigation work,and mediate some problems in the counterpart-assistance work.Through the principle of"investigate deeply and implement responsibility and en?hance coordination",Dali University will reach the goal of promoting educational reform and enhancing educational strength.

poverty alleviation work;Dianxi's educational reform;regional development;enhancing educational strength

G472

A

1672-2345（2013）10-0071-06

10.3969∕j.issn.1672-2345.2013.10.019

2013-07-23

楊榮新，教授，博士，主要從事高等教育管理研究.