我國(guó)中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展評(píng)估研究（下）——以洛陽市為例

鄭朝輝

（洛陽市電化教育館，河南 洛陽471000）

四、基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展分析與評(píng)估

為進(jìn)一步分析洛陽市不同區(qū)縣在教育信息化發(fā)展過程中的具體問題，選取此次調(diào)研反饋問卷數(shù)量在140個(gè)以上的三個(gè)區(qū)縣（伊川縣、偃師、嵩縣）進(jìn)行具體分析。研究對(duì)上述三個(gè)區(qū)縣的教育信息化發(fā)展過程中部分重要的量化指標(biāo)（機(jī)生比、機(jī)師比、多媒體教室比例、電子白板教室比例、通過教育技術(shù)初/中級(jí)培訓(xùn)教師比例、電子圖書總量）進(jìn)行了量化分析。根據(jù)分析研究的結(jié)果針對(duì)性地提出提升當(dāng)?shù)亟逃畔⒒l(fā)展的對(duì)策與建議。

1.描述統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)洛陽市伊川縣、偃師、嵩縣這三個(gè)區(qū)縣的七個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表2所示。

（1）機(jī)生比

機(jī)生比是目前評(píng)價(jià)區(qū)域教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。由表2可以看到，伊川縣（0.048），偃師區(qū)（0.082）和嵩縣（0.051）這三個(gè)區(qū)縣的平均機(jī)生比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于洛陽市整體平均水平（0.230）。由此可見，上述三區(qū)縣在學(xué)生教學(xué)用計(jì)算機(jī)終端數(shù)方面配置非常落后，這勢(shì)必會(huì)影響到師生們正常使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)或開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)。因而，三區(qū)縣有必要加強(qiáng)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是學(xué)生教學(xué)用計(jì)算機(jī)終端數(shù)的配套建設(shè)，以便讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)使用計(jì)算機(jī)。

（2）機(jī)師比

相比較機(jī)生比，伊川縣（0.216），偃師區(qū)（0.211）和嵩縣（0.265）這三個(gè)區(qū)縣的平均師機(jī)比值有了較大改觀，但仍然遠(yuǎn)落后于洛陽市整體平均水平 （0.398）。在這三區(qū)縣中，伊川縣和偃師區(qū)的教師教學(xué)用計(jì)算機(jī)缺乏情況最為嚴(yán)重，按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算，該地區(qū)平均4-5名教師共用1臺(tái)計(jì)算機(jī)，這種教師用計(jì)算機(jī)配備不足的情況勢(shì)必會(huì)影響到教師教育技術(shù)能力的提升，更會(huì)影響信息化環(huán)境下教師的教學(xué)效果和教學(xué)能力的提升，不利于信息化環(huán)境下地區(qū)之間教師教育能力的均衡發(fā)展。

從以上兩個(gè)指標(biāo)反應(yīng)伊川縣，偃師區(qū)和嵩縣三區(qū)縣的中小學(xué)在計(jì)算機(jī)終端配備數(shù)量方面較為落后，需要加快教學(xué)用計(jì)算機(jī)終端等硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各中小學(xué)的教育信息化發(fā)展。

（3）多媒體教室比例

多媒體教室占學(xué)校教室總數(shù)的比例能夠體現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化教學(xué)環(huán)境整體建設(shè)水平。對(duì)三個(gè)區(qū)縣的多媒體教室比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，伊川縣 （0.089）、偃師區(qū)（0.125）和嵩縣（0.135）三區(qū)縣的多媒體教室裝備比例較低，僅達(dá)到洛陽市多媒體教室比例整體平均水平（0.256）的一半水平。其中嵩縣的多媒體教室比例最高，偃師區(qū)的多媒體教室裝備比例最低，只有洛陽市多媒體教室比例整體平均水平的1/3強(qiáng)。

表2 洛陽市三個(gè)區(qū)縣指標(biāo)數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

（4）電子白板教室比例

隨著電子白板在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣和普及，它日益成為教師創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng)的重要平臺(tái)和工具。電子白板教室占學(xué)校教室總數(shù)的比例也能從一定程度上反應(yīng)學(xué)校的教育信息化發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，伊川縣、偃師區(qū)和嵩縣的中小學(xué)電子白板教室平均配備比例分別為17.9%、15.5%和26.4%。雖然與洛陽市電子白板教室比例37.8%的整體平均水平相比有一定差距，但是考慮到三區(qū)縣多媒體教室的普及情況來看，三區(qū)縣作為農(nóng)村地區(qū)學(xué)校在電子白板教室裝備的建設(shè)成果是非常值得肯定的。

（5）通過教育技術(shù)初級(jí)和中級(jí)培訓(xùn)教師比例

教師教育技術(shù)能力決定了在教學(xué)過程中信息技術(shù)的應(yīng)用水平和范圍，教育技術(shù)培訓(xùn)教師比例是衡量一個(gè)地區(qū)教師教育技術(shù)能力的重要量化指標(biāo)。在教育技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示三區(qū)縣通過教育技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)教師比例分別為：伊川縣（68.3%）、偃師區(qū)（63.6%）和嵩縣（66.7%）。三區(qū)縣通過教育技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)教師的比例與洛陽市的平均水平（70.8%）差距較小。由此可以看出三區(qū)縣非常重視教師初級(jí)教育技術(shù)技能的培養(yǎng)，這也反應(yīng)出洛陽地區(qū)在教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)的關(guān)注度較高。而在教育技術(shù)中級(jí)培訓(xùn)方面，三區(qū)縣通過教育技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)教師比例分別為：伊川縣 （17.3%）、偃師區(qū)（21.3%）和嵩縣（16.2%）。

與洛陽市30.4%的平均水平相比，三區(qū)縣在教師隊(duì)伍的培養(yǎng)中的差距再次被拉大。通過對(duì)初級(jí)教師比例和中級(jí)教師比例的對(duì)比分析我們可以看出，三區(qū)縣的教師隊(duì)伍主要以初級(jí)教師為主，而通過中級(jí)培訓(xùn)的教師數(shù)量則相對(duì)較少。提高教師隊(duì)伍的教育技術(shù)技能水平層次，構(gòu)建階梯型教師人才隊(duì)伍將是三區(qū)縣未來的主要工作方向之一。

（6）電子圖書總量

數(shù)字化教育資源建設(shè)是開展信息化、網(wǎng)絡(luò)化教育的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前教育改革與素質(zhì)教育的要求。在電子圖書的占有總量方面，三區(qū)縣校均電子圖書總量分別為：伊川縣（3553.96）、偃師區(qū)（865.34）和嵩縣（2644.53），與洛陽市平均水平（5149.51）有較大差距。尤其是偃師區(qū)的電子圖書總量遠(yuǎn)低于洛陽市平均水平。因而，三縣區(qū)有必要盡快加強(qiáng)數(shù)字化教育資源的建設(shè)步伐，搞好電子圖書館的建設(shè)，提高電子圖書的儲(chǔ)備量。

總的來說，伊川縣、偃師區(qū)和嵩縣在區(qū)縣基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的七大量化指標(biāo)中的表現(xiàn)，與洛陽市整體平均水平均有一定的差距。尤其是在生機(jī)比、多媒體教室比例、通過中級(jí)培訓(xùn)的教師比例以及電子圖書總量方面上述三區(qū)縣有必要立足在信息化教學(xué)環(huán)境下急需進(jìn)行的信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)缺口較大的環(huán)節(jié)為抓手，理清各自區(qū)縣在基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)與不足，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)等方面齊抓共管，以確保各區(qū)縣基礎(chǔ)教育信息化的均衡、健康發(fā)展。

2.三區(qū)縣的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展比較

為了進(jìn)一步分析和比較伊川縣、偃師和嵩縣這三個(gè)區(qū)縣在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)發(fā)展中的水平差異，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的七大量化指標(biāo)進(jìn)行了方差分析。根據(jù)方差分析的結(jié)果針對(duì)性地提出提升各區(qū)縣基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的對(duì)策與建議。

表3 三區(qū)縣基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)發(fā)展水平的方差分析

通過表 3的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，伊川縣、偃師區(qū)和嵩縣這三個(gè)區(qū)縣在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)發(fā)展的量化指標(biāo)中，只有在電子白板教室的建設(shè)方面存在顯著性差異 （F= 7.695,p=0.000）。而在教師及學(xué)生用計(jì)算機(jī)終端建設(shè)、多媒體教室建設(shè)、初級(jí)與中級(jí)教師隊(duì)伍教育技術(shù)技能培訓(xùn)建設(shè)、數(shù)字化教育資源建設(shè)等方面不存在顯著差異性。為了進(jìn)一步了解三區(qū)縣在電子白板教室建設(shè)方面的差異性，現(xiàn)對(duì)這三個(gè)區(qū)縣的電子白板教室比例數(shù)據(jù)進(jìn)行了方差分析的多重比較分析，結(jié)果如表4所示。

表4 三區(qū)縣電子白板教室比例的多重比較

通過表4看到，嵩縣與伊川縣在電子白板教室的占有率方面具有顯著性差異（p=0.006），嵩縣與偃師區(qū)在電子白板教室的占有率方面具有顯著性差異（p=0.000），而偃師區(qū)與伊川縣在電子白板教室的占有率方面則沒有顯著性差異（p=0.486）。結(jié)合表2中三個(gè)區(qū)縣的電子白板教室比例數(shù)據(jù)，三區(qū)縣中，嵩縣在電子白板教室的建設(shè)方面表現(xiàn)最為突出，電子白板教室的比例最高，并與其他兩個(gè)區(qū)縣具有顯著性差異。而伊川縣與偃師區(qū)的電子白板教室比例相對(duì)較低，但兩者在電子白板教室比例方面水平相當(dāng)，沒有顯著性差異。因此，伊川縣與偃師區(qū)在進(jìn)行教育信息化全面建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)電子白板教室的配套建設(shè)，以改變電子白板教室占有率落后的被動(dòng)局面。

3.評(píng)估結(jié)果及存在問題

自國(guó)家開展“農(nóng)遠(yuǎn)工程”、“三通兩平臺(tái)”建設(shè)以來，中部教育信息化尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但是一方面教育現(xiàn)代化理論以及信息技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了新的發(fā)展，另一方面中部地區(qū)在教育信息化建設(shè)和實(shí)踐過程中凸顯出了一些問題，降低了教育信息化所帶來的效益，也制約了教育信息化進(jìn)一步的健康發(fā)展。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能滿足發(fā)展要求

根據(jù)對(duì)洛陽市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，洛陽市僅有20%左右的中小學(xué)校擁有三個(gè)以上多媒體教室的學(xué)校，40%的學(xué)校擁有的交互式電子白板教室數(shù)低于5個(gè)，這根本無法滿足信息化教學(xué)環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境的需要，更無法滿足深化信息技術(shù)與教學(xué)融合的需求。而且，洛陽市中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)落后，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示洛陽市中小學(xué)中接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬大于45Mbps的學(xué)校只占5.90%，接入教育網(wǎng)帶寬大于95Mbps的學(xué)校不足3%。網(wǎng)絡(luò)帶寬在教育信息化推進(jìn)過程中有著至關(guān)重要的地位，直接關(guān)系到教育資源、管理數(shù)據(jù)的共享與流轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)帶寬不足降低了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的效益?？傮w而言，目前以計(jì)算機(jī)為核心的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本普及，但是相對(duì)高端的多媒體設(shè)備配備不足，網(wǎng)絡(luò)帶寬較低，阻礙了中部地區(qū)教育信息化的深入發(fā)展。

（2）教育信息技術(shù)應(yīng)用呈現(xiàn)低水平、不平衡的特點(diǎn)

通過對(duì)洛陽市中小學(xué)使用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的學(xué)科進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)有超過20%的學(xué)校沒有在教學(xué)中運(yùn)用信息技術(shù)，另外，除了語文、數(shù)學(xué)、英語這三門課使用信息技術(shù)輔助教學(xué)的頻率相對(duì)較高以外，其他課程如物理、化學(xué)、政治、地理、生物、歷史等使用信息技術(shù)輔助教學(xué)的比例僅在10%左右。由此可見，教育信息技術(shù)在其他學(xué)科的應(yīng)用水平較低，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1）部分學(xué)校還在使用傳統(tǒng)的教學(xué)手段開展教學(xué)，信息技術(shù)并沒有滲透其中；2）大部分學(xué)校有意識(shí)地在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)，但是應(yīng)用的范圍不夠廣泛，語數(shù)外等傳統(tǒng)、核心課程應(yīng)用較多，其他課程則應(yīng)用頻率較低；3）信息技術(shù)與課程還處于整合階段，沒有實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程的融合。

（3）數(shù)字化教育資源的優(yōu)勢(shì)并未凸顯

從美國(guó)教育信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，教育信息化從初期的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)現(xiàn)已逐漸發(fā)展為以數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容為核心的、教育技術(shù)與課程教學(xué)的整合過程，因此，數(shù)字化教育資源在教育信息化中有著舉足輕重的地位。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，洛陽市大多數(shù)學(xué)校數(shù)字化教育資源的建設(shè)和使用還處于相當(dāng)?shù)偷乃?，主要表現(xiàn)在數(shù)字化資源的總量不夠，數(shù)字化資源的類型不夠豐富等。總之，數(shù)字化教育資源并未成為洛陽市教師專業(yè)發(fā)展以及學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主角之一，數(shù)字化教育資源本身帶有多樣性、便捷性、可重復(fù)性等優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的發(fā)揮，傳統(tǒng)教學(xué)資源仍是教學(xué)工作應(yīng)用的主角。

（4）教育管理信息化水平較低

洛陽市作為中部地區(qū)的大型城市，各級(jí)各類學(xué)校共五千多所，在校人數(shù)進(jìn)百萬，教職工達(dá)九萬人，隨著洛陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上數(shù)字將越來越龐大，依靠傳統(tǒng)方式管理，耗費(fèi)的人力精力將十分巨大，由此可見洛陽市教育管理信息化的需求非常大。但從洛陽市教育管理單位反饋的情況來看，洛陽市大多數(shù)教育管理單位的信息化硬件設(shè)施建設(shè)落后，尚無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，系統(tǒng)管理軟件的應(yīng)用比較單一，尚無法充分發(fā)揮出信息化對(duì)降低管理成本、提高事務(wù)處理能力、推動(dòng)教育管理改革的作用。洛陽市雖然有少數(shù)的學(xué)校使用教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理信息系統(tǒng)等，但是絕大多數(shù)中小學(xué)還是使用傳統(tǒng)的教育管理模式，大大阻礙了教育管理信息化的進(jìn)程。

（5）教育信息化觀念意識(shí)有待深化和提升

通過對(duì)洛陽市中小學(xué)的教育信息化全方面的調(diào)查、分析可以看到，洛陽市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、信息化教學(xué)應(yīng)用水平、教育管理信息化水平及數(shù)字化資源建設(shè)水平區(qū)域性差距明顯，各地區(qū)對(duì)教育信息化的重視和投入程度不一，除了在地區(qū)教育整體投入有限等客觀原因外，教育信息化的觀念、意識(shí)比較落后也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。各級(jí)政府、教育主管部門、學(xué)校、教師還沒有從傳統(tǒng)的教育、教學(xué)觀念中解放出來，對(duì)教育信息化缺少足夠的重視和信心。要改變這一不利局面，需要提升全體教育工作者對(duì)推進(jìn)教育信息化任務(wù)的緊迫性和艱巨性的深刻認(rèn)識(shí)，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)教育信息化對(duì)促進(jìn)教育變革和發(fā)展的重要意義，逐步認(rèn)識(shí)和了解本職工作中對(duì)教育信息化的現(xiàn)實(shí)需求，從而推動(dòng)教育信息化工作在教育各環(huán)節(jié)的深入開展。

4.政策建議

（1）加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為信息化教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)基本條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育信息化建設(shè)的首要任務(wù)，也是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障。參考借鑒國(guó)內(nèi)外教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合洛陽市教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和需求，可以從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1）建立教育信息基礎(chǔ)設(shè)施管理保障體系。教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量財(cái)力、物力及人力，涉及的單位、人員較多，為了使教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有條不紊地進(jìn)行，有必要組建一個(gè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專家指導(dǎo)小組，合理制定洛陽市教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體目標(biāo)，并落實(shí)到洛陽市的各級(jí)各類學(xué)校，監(jiān)督、指導(dǎo)洛陽市教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并規(guī)范教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為，構(gòu)建公開、透明、健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

2）建立教育信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金。配置計(jì)算機(jī)、交互式電子白板等信息化設(shè)備，建設(shè)多媒體教室，接入寬帶網(wǎng)絡(luò)等均需要投入大量的資金，洛陽市政府可以建立教育信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，根據(jù)洛陽市各級(jí)各類學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，合理分配資金，并通過有效的資金監(jiān)管體系監(jiān)督資金的落實(shí)情況，并持續(xù)跟蹤學(xué)校教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3）與企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)艱巨、持久的任務(wù)，僅靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了促進(jìn)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，洛陽市應(yīng)與相關(guān)企業(yè)開展合作，通過一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施。例如，政府可以與計(jì)算機(jī)生產(chǎn)、制造商以及三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)提供商合作簽訂協(xié)議，給予他們政策上的傾斜以獲得價(jià)格優(yōu)惠或其他資助。總之，政府、學(xué)校應(yīng)該抓住契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)的學(xué)校、教師、學(xué)生均能公平地享有計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)、多媒體等教育信息基礎(chǔ)設(shè)施資源。

（2）提高信息化教學(xué)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育的融合

教育信息化的最終落腳點(diǎn)在于教育，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育信息化的基礎(chǔ)，利用教育信息基礎(chǔ)設(shè)施提高學(xué)校教育、教學(xué)水平和質(zhì)量才是教育信息化追求的目標(biāo)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，洛陽市的教育信息化應(yīng)用水平較低，為了從根本上提高信息化教學(xué)應(yīng)用水平，可以從以下三個(gè)方面著手。

1）培養(yǎng)教師信息化環(huán)境下的教學(xué)能力。聯(lián)合國(guó)教科文組織2011年發(fā)布了《教師信息與通信技術(shù)能力框架》（UNESCO ICT Competency Framework for Teachers）[14]，該框架從技術(shù)素養(yǎng)、知識(shí)深化、知識(shí)創(chuàng)造等層面對(duì)信息化教學(xué)環(huán)境下教師應(yīng)該具備的能力要求進(jìn)行了全面的解讀?？梢?，教師的信息化教學(xué)能力已經(jīng)在國(guó)際上予以充分重視，我國(guó)應(yīng)該緊跟國(guó)際教育信息化潮流，對(duì)教師在信息化環(huán)境下的能力進(jìn)行著力培養(yǎng)。為了促進(jìn)教師能力的提升，學(xué)校應(yīng)該定期組織教師參與教育技術(shù)能力培訓(xùn)活動(dòng)，除了提升教師使用信息化設(shè)備的能力，還要培訓(xùn)教師如何利用信息化手段和工具輔助課堂教學(xué)，設(shè)計(jì)新穎、富有創(chuàng)造力的教學(xué)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性提高學(xué)習(xí)參與度。此外，學(xué)校應(yīng)該組織各種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀的信息化教學(xué)實(shí)踐的傳播，促進(jìn)教師之間互相分享與學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的信息化教學(xué)氛圍。

2）培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。國(guó)際教育技術(shù)協(xié)會(huì)（International Society for Technology In Education）提出21世紀(jì)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備信息化學(xué)習(xí)能力。這些能力主要包括使用信息工具進(jìn)行交流和協(xié)作的能力、創(chuàng)意和創(chuàng)新能力、使用技術(shù)的能力、研究和獲取信息的能力、批判性的思維能力和數(shù)字化社會(huì)公民素養(yǎng)六大方面[15]。為了讓學(xué)生為21世紀(jì)的信息化教學(xué)環(huán)境作為準(zhǔn)備，提升學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)能力尤為重要。在教學(xué)環(huán)境及活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，教師應(yīng)該充分利用信息技術(shù)手段如教育游戲、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)軟件等為學(xué)生創(chuàng)造參與式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)環(huán)境，并讓學(xué)生在協(xié)作學(xué)習(xí)、自主探究學(xué)習(xí)活動(dòng)中充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；其次，在教學(xué)評(píng)價(jià)的方式上，教師可以適當(dāng)改變傳統(tǒng)的考核方式，注重過程性評(píng)價(jià)，即關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的創(chuàng)造性成果，鼓勵(lì)學(xué)生以小組協(xié)作的方式完成小組任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)造性思維能力以及協(xié)作能力，讓學(xué)生在實(shí)踐中培養(yǎng)較強(qiáng)的信息素養(yǎng)和信息化學(xué)習(xí)能力。

3）促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合。何克抗教授指出“整合的過程是教育深化改革的過程，既然是改革，就必須要有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，將會(huì)事倍功半甚至徒勞無功。[16]”基于以上觀點(diǎn)，洛陽市教育信息化建設(shè)中的應(yīng)用問題應(yīng)以教育相關(guān)理論為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教育的深度融合，而不僅僅是把盲目的、毫無理論根據(jù)的膚淺應(yīng)用，把信息技術(shù)在理論的指導(dǎo)下深入教學(xué)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)于信息技術(shù)的教學(xué)教研，促進(jìn)信息技術(shù)與課程的深度融合。

（3）實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享

近年來隨著基礎(chǔ)教育對(duì)信息化資源的需求日益加大，數(shù)字化教育資源的整合與共享工作逐漸得到了教育部門的重視?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》指出，“實(shí)施優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享是推進(jìn)教育信息化的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[2]。在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享的過程中，洛陽市應(yīng)該從以下方面著手努力。

1）政府宏觀指導(dǎo)，合理規(guī)劃數(shù)字教育資源共建共享項(xiàng)目。建立數(shù)字化教育資源整合與共享系統(tǒng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，將數(shù)字化教育資源的整合和共享納入到區(qū)域教育信息化發(fā)展規(guī)劃之中，分階段、分步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，是避免盲目建設(shè)推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的資源共建共享工作有序開展的關(guān)鍵[17]。洛陽市政府應(yīng)該把優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的共建共享作為一個(gè)重要項(xiàng)目來實(shí)施，并確保資金的持續(xù)投入，尤其要關(guān)注農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)獲取資源的情況，確保每個(gè)學(xué)生都能公平享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

2）建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》指出，制訂數(shù)字教育資源技術(shù)與使用基本標(biāo)準(zhǔn)，制訂資源審查與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立使用者網(wǎng)上評(píng)價(jià)和專家審查相結(jié)合的資源評(píng)價(jià)機(jī)制；采用引導(dǎo)性投入，支持資源的開發(fā)和應(yīng)用推廣；制定政府購(gòu)買優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源與服務(wù)的相關(guān)政策，支持使用者按需購(gòu)買資源與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量開發(fā)數(shù)字教育資源、提供資源服務(wù)。建立起政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機(jī)制[2]。

（4）提升教育管理信息化水平，促進(jìn)教育管理改革

信息技術(shù)的深刻影響必將對(duì)信息交流和管理提出更高的要求，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)校管理的融合，即利用信息技術(shù)的數(shù)據(jù)管理和信息處理功能來支持學(xué)校管理職能，優(yōu)化教育管理過程，幫助學(xué)校管理部門了解、掌握學(xué)校各項(xiàng)工作狀態(tài)，監(jiān)測(cè)、調(diào)控、評(píng)價(jià)學(xué)校的教育管理過程，并且為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供有助于做出科學(xué)決策的重要信息，從而減輕學(xué)校管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高學(xué)校管理的效果與效率，增加學(xué)校工作的透明度，促進(jìn)學(xué)校管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展[18]。洛陽市需要大力提升教育管理信息化水平，主要在以下方面著重加強(qiáng)。

1）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)教育信息化的戰(zhàn)略性地位。領(lǐng)導(dǎo)者重視是實(shí)現(xiàn)教育管理信息化的根本保障。洛陽市政府及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該加深對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)，將教育信息化作為教育發(fā)展的重中之重，充分意識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，積極面對(duì)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)教育模式的挑戰(zhàn)，適應(yīng)教育管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)。

2）創(chuàng)新教育管理模式，提升教育服務(wù)水平。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)該充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建教務(wù)管理系統(tǒng)、圖書館信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、學(xué)生管理信息系統(tǒng)、檔案管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等，采用信息化的管理模式，創(chuàng)造“無紙辦公”的環(huán)境，使不同類型信息規(guī)范化、條理化，信息數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)共享，平行管理部門、上下級(jí)管理層快捷便利地獲取信息，達(dá)到扁平化管理的目的，提高管理效率，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

3）開展教育管理者的教育技術(shù)能力培訓(xùn)，提高管理者的信息化素養(yǎng)?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃 （2011-2020年）》提出：“建立教育行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校管理者的定期培訓(xùn)制度，開展管理人員教育技術(shù)能力培訓(xùn)和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升信息化規(guī)劃能力、管理能力和執(zhí)行能力，逐步建立工作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力列入考核內(nèi)容”[2]。洛陽市應(yīng)該加強(qiáng)管理者的教育技術(shù)能力培訓(xùn)，提升教育管理者利用信息化系統(tǒng)開展工作的能力。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.Gov.cn/jrzg/2010－07/29/ content_1667143.htm l,2013-8-28.

[2]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/ s3342/201203/133322.htm l,2013-8-28.

[3]規(guī)劃編制專家組.《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》解讀[M].北京:人民教育出版社,2012.9.

[4]何克抗.教育信息化是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的必由之路[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2011(4):16-21.

[5]何克抗,余勝泉,吳娟等.運(yùn)用信息化教學(xué)創(chuàng)新理論大幅提升農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量促進(jìn)教育均衡發(fā)展研究[J].電化教育研究,2009(2):5-18.

[6]王珠珠,劉雍潛,黃榮懷.中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況的調(diào)查研究報(bào)告(下)[J].中國(guó)電化教育,2005 (11):19-30.

[7]方子春.關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的個(gè)案調(diào)查[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2007(8):58-62.

[8]冉新義,楊改學(xué).貧困地區(qū)教育信息化環(huán)境建設(shè)的調(diào)查與分析[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2005(11):60-63.

[9]易佳,盛健.基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展要用數(shù)據(jù)說話——以上海農(nóng)村中小學(xué)教育信息化應(yīng)用推進(jìn)為例[J].中國(guó)教育信息化,2012(10):4-9.

[10]張屹,范福蘭,楊宗凱,周平紅.我國(guó)中學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的測(cè)評(píng)與預(yù)測(cè) [J].電化教育研究, 2012(7):5-10.

[11]李葆萍.我國(guó)義務(wù)教育信息化建設(shè)均衡性研究——基于2001-2010年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析[J].中國(guó)電化教育,2012(3):37-42.

[12]Shyamal.Majumdar.RegionalGuidelineson Teacher Development for Pedagogy-Technology Integration [W orking Draft][M].UNESCO,Bangkok:2005,37.

[13]把握機(jī)遇 加快推進(jìn)開創(chuàng)教育信息化工作新局面——在全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上的講話[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/ htm lfiles/moe/s3342/201211/144240.htm l,2013-08-29.

[14]UNESCO.(2011).UNESCO ICT Competency Framework for Teachers.

[15]Advancing Digital Age Learning[EB/OL].http:// www.iste.org/standards/nets-for-students,2013-8-28.

[16]何克抗.迎接教育信息化發(fā)展新階段的挑戰(zhàn)[J].中國(guó)電化教育，2006，（8）：5-11.

[17]鄭樸芳,胡小勇.區(qū)域數(shù)字化教育資源整合與共享機(jī)制研究[J].中國(guó)教育信息化,2011(2):71-75.

[18]張際平.系統(tǒng)論與基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用推進(jìn)[J].中國(guó)電化教育,2009(3):24-29.