禁毒情報(bào)分析研究述評

陳帥鋒

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

“情報(bào)是禁毒工作的生命線”、“緝毒工作，情報(bào)先行”等已成為世界各國禁毒執(zhí)法部門的普遍共識和基本經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前我國情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的大背景下，情報(bào)預(yù)警、情報(bào)導(dǎo)防、情報(bào)導(dǎo)偵和情報(bào)主導(dǎo)決策的理念日益深入人心，禁毒情報(bào)的理論研究和實(shí)踐探索均獲得深入發(fā)展并方興未艾。禁毒情報(bào)工作不僅已成為我國禁毒部門的一項(xiàng)重要日常工作，而且也已成為公安情報(bào)工作的重要組成部分。禁毒情報(bào)分析是禁毒情報(bào)工作中的核心環(huán)節(jié)，綜觀近年來禁毒情報(bào)分析相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索的成果可以發(fā)現(xiàn)，我國禁毒情報(bào)分析的理論研究已初具體系，并具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值。鑒于此，本文針對禁毒情報(bào)分析相關(guān)的理論研究和實(shí)踐探索成果加以梳理和總結(jié)，并對禁毒情報(bào)分析的前沿問題和發(fā)展趨勢做一分析介紹。

一、禁毒情報(bào)分析概念的界定

準(zhǔn)確把握禁毒情報(bào)分析的概念應(yīng)首先把握禁毒情報(bào)的概念。如同對公安情報(bào)內(nèi)涵的理解一樣，學(xué)界對禁毒情報(bào)的理解是一個(gè)不斷演變深化的過程。當(dāng)前我國的公安情報(bào)機(jī)構(gòu)既承擔(dān)著信息收集整理工作，著重顯性知識的組織管理，也承擔(dān)著情報(bào)分析研判工作，著重于隱性知識的組織管理。所以，我國公安情報(bào)部門的工作既具有信息庫功能，也具有情報(bào)庫的功能，這是我國公安情報(bào)工作的現(xiàn)狀和特色［1］。因此，公安情報(bào)是指由公安機(jī)關(guān)通過各種途徑獲取的、廣泛服務(wù)于公安工作的各類情報(bào)信息及其分析研判后的成果。禁毒情報(bào)是指禁毒部門通過各種途徑獲取的、為禁毒工作提供服務(wù)和支持的、與毒品違法犯罪活動有關(guān)的情況和信息及其分析研究成果。當(dāng)前，有關(guān)“禁毒情報(bào)分析”從稱謂到概念還沒有形成公認(rèn)的通說，相關(guān)的概念或論述有多種。戴蓬在《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查情報(bào)分析理論與實(shí)踐評述》文中提及，國際刑警歐洲12個(gè)成員國對“情報(bào)分析”所下的定義是：為滿足警務(wù)與司法活動的需要，對犯罪情報(bào)與其他有潛在關(guān)聯(lián)的信息之間的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行識別和呈現(xiàn)的活動。據(jù)介紹該定義已為諸多國家所采納［2］。陳剛在《論禁毒情報(bào)分析》文中對“禁毒情報(bào)分析”的理解是：禁毒情報(bào)分析工作的主要內(nèi)容是對禁毒情報(bào)原件或禁毒情報(bào)素材的來源、內(nèi)容等進(jìn)行鑒別、評價(jià)、劃分等級，并向禁毒決策部門和實(shí)戰(zhàn)部門提供有關(guān)情報(bào)報(bào)告的一項(xiàng)工作［3］。馬忠紅在《我國犯罪情報(bào)分析研判研究述評》文中對“犯罪情報(bào)分析”的概念分析頗為透徹，一是犯罪情報(bào)分析的對象主要指與犯罪有關(guān)的情報(bào)信息，而且這些情報(bào)信息在分析研判之前往往是大量的、零散的、真假混雜、排列無序的；二是犯罪情報(bào)分析的目的主要是揭示犯罪活動的本質(zhì)、規(guī)律、發(fā)展趨勢及偵查對策，對偵查行為和偵查決策具有重大意義；三是犯罪情報(bào)分析的方法主要是集中與整合、解析與評估、比較與關(guān)聯(lián)、分析與提煉；四是犯罪情報(bào)分析的結(jié)論主要是一種預(yù)測性或判定性結(jié)果，該預(yù)測性或判定性結(jié)果與最初的情報(bào)信息相比，具有增值效益［4］。該表述從宏觀上涵蓋了情報(bào)分析的對象、目的、方法和結(jié)論，可為禁毒情報(bào)分析的概念的表述提供參考。綜上，本文認(rèn)為禁毒情報(bào)分析是禁毒情報(bào)人員運(yùn)用各種方法和工具對禁毒情報(bào)原始信息的來源、內(nèi)容等進(jìn)行評估、整理和分析，并向情報(bào)用戶提供有關(guān)情報(bào)產(chǎn)品的過程。禁毒情報(bào)的原件或素材只有通過禁毒情報(bào)分析這一環(huán)節(jié)，才能轉(zhuǎn)變?yōu)榻厩閳?bào)即禁毒情報(bào)產(chǎn)品［5］。

二、禁毒情報(bào)分析專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)

禁毒情報(bào)分析專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好禁毒情報(bào)工作的人力基礎(chǔ)和制度保障。世界上很多國家都非常重視禁毒情報(bào)分析專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，設(shè)置專門的禁毒情報(bào)機(jī)構(gòu)從事情報(bào)分析工作。我國的禁毒情報(bào)工作是隨著公安禁毒機(jī)構(gòu)的設(shè)置而逐步發(fā)展壯大起來的。我國公安禁毒業(yè)務(wù)原隸屬于公安刑偵部門，沒有建立專門的禁毒機(jī)構(gòu)。1998年，公安部決定成立禁毒局，并專門下設(shè)禁毒情報(bào)處。隨著公安部禁毒局的成立，全國許多省市開始組建公安禁毒隊(duì)伍，各地禁毒專業(yè)隊(duì)伍在各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，本著“邊建邊干，不斷探索，總結(jié)完善”的原則，逐步開展禁毒情報(bào)工作。2003年7月，公安部禁毒局根據(jù)公安部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新禁毒執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的指示精神，在公安部打擊“金三角”毒品入境和跨區(qū)域販毒活動專項(xiàng)行動會議上，提出建立公安部禁毒局駐滇聯(lián)絡(luò)辦公室，由公安部禁毒局、云南省和外流到云南進(jìn)行販毒活動人數(shù)較多、緝毒任務(wù)較重的省（區(qū)、市）共同派員參加，搭建區(qū)域性的情報(bào)信息共享平臺，為各地緝毒偵查工作提供情報(bào)資源。公安部禁毒局駐滇聯(lián)絡(luò)辦是我國公安系統(tǒng)第一個(gè)多地區(qū)、多警種、多部門共同參與的禁毒協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在優(yōu)化局部地區(qū)禁毒情報(bào)資源、案件資源、警力資源和物質(zhì)保障資源等方面發(fā)揮了重要作用［6］。2008年6月26日，公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心的建立是公安部黨委為適應(yīng)不斷變化的禁毒工作和毒品犯罪形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是提高公安機(jī)關(guān)特別是中央層面禁毒情報(bào)水平和偵查能力的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工程。公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心的主要職責(zé)是在中央層面上開展國內(nèi)外禁毒情報(bào)信息搜集、研究和應(yīng)用服務(wù)，開展國際禁毒情報(bào)交流，開展毒品檢測、毒品來源推斷，建立毒品樣品庫和毒品信息數(shù)據(jù)庫，開展禁毒先進(jìn)技術(shù)研究、禁毒情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)和禁毒情報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等。公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，將大力加強(qiáng)以情報(bào)為核心的禁毒基礎(chǔ)工作，大力加強(qiáng)禁毒情報(bào)分析研究，強(qiáng)化禁毒先進(jìn)技術(shù)研究，加強(qiáng)禁毒情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升情報(bào)分析研判能力、毒品檢驗(yàn)科研能力、禁毒實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)能力，為禁毒宏觀決策當(dāng)參謀，為緝毒偵查實(shí)戰(zhàn)提供情報(bào)支持，全面提高禁毒工作專業(yè)化、科技化、規(guī)范化水平［7］。

從此，全國各級公安禁毒部門不斷加深對禁毒情報(bào)工作的認(rèn)識，在情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念下，依托當(dāng)前公安信息化建設(shè)的大背景，自上而下陸續(xù)在全國范圍內(nèi)建立專門的禁毒情報(bào)機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建設(shè)和引進(jìn)先進(jìn)的禁毒情報(bào)分析工具，配備和培養(yǎng)了一批專業(yè)禁毒情報(bào)人員。在禁毒情報(bào)機(jī)構(gòu)的建立過程中，禁毒部門注重選拔禁毒業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有情報(bào)專業(yè)背景和一定電腦技能的民警充實(shí)到情報(bào)分析專業(yè)隊(duì)伍中。公安部禁毒局及各地禁毒部門通過舉辦各類禁毒情報(bào)分析專題培訓(xùn)班、邀請外方情報(bào)專家講學(xué)、引進(jìn)國外先進(jìn)情報(bào)分析軟件等多種形式提高情報(bào)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全國公安禁毒部門的情報(bào)意識、用情意識和管情能力都得到了很大的提高，情報(bào)分析專家能手不斷涌現(xiàn)，不斷摸索總結(jié)出各具特色的情報(bào)分析方法，我國禁毒情報(bào)工作基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、制度化和信息化。與此同時(shí)，各級、各地禁毒情報(bào)部門的工作進(jìn)展是不平衡的，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不專業(yè)、制度不完善、保障不落實(shí)、情報(bào)分析研判水平不高的問題仍然存在。就全國而言，個(gè)別省級公安機(jī)關(guān)還沒有組建專門的禁毒情報(bào)部門，沒有組建禁毒情報(bào)專業(yè)隊(duì)伍和專職人員，緝毒偵查人員既要搜集情報(bào)，又要偵查破案，致使禁毒情報(bào)散亂、零碎、無法共享深挖，造成可貴的情報(bào)資源的浪費(fèi)。即使一些設(shè)有情報(bào)專業(yè)隊(duì)伍的地區(qū)，由于人員、經(jīng)費(fèi)、定位以及認(rèn)識上的問題，情報(bào)工作也存在效能不高、分析研判能力不強(qiáng)的問題，這些問題都是禁毒部門不斷努力改進(jìn)和加強(qiáng)的方向［8］。

三、禁毒情報(bào)分析工作機(jī)制建設(shè)

機(jī)制是指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。一個(gè)好的情報(bào)分析工作機(jī)制，能夠充分發(fā)掘、規(guī)范、整合、運(yùn)行、利用情報(bào)信息資源，整體上提高情報(bào)分析的質(zhì)量和效率。朱飛在《論我國禁毒情報(bào)機(jī)制建設(shè)》文中指出，禁毒情報(bào)分析機(jī)制的建立，一靠體制，二靠制度。禁毒情報(bào)體制建設(shè)的重點(diǎn)包括專業(yè)禁毒情報(bào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、禁毒情報(bào)機(jī)構(gòu)的職能建設(shè)、禁毒情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系建設(shè),而禁毒情報(bào)制度建設(shè)則包括禁毒情報(bào)立法和禁毒情報(bào)業(yè)務(wù)制度建設(shè)兩個(gè)方面［9］。當(dāng)前，禁毒部門相繼出臺了許多情報(bào)工作規(guī)范，對包括情報(bào)分析在內(nèi)的情報(bào)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求，初步建立了一套完整的包括搜集、分析、應(yīng)用、共享和評價(jià)等在內(nèi)的工作機(jī)制。盡管取得了一些成效，但禁毒情報(bào)分析工作機(jī)制不順，各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)不暢的問題仍然不同程度地存在。

（一）應(yīng)重視禁毒情報(bào)用戶需求分析

禁毒情報(bào)分析的目的是向禁毒情報(bào)用戶提供有關(guān)情報(bào)產(chǎn)品。在禁毒實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)踐部門對情報(bào)部門提供的情報(bào)產(chǎn)品不感興趣或者不符合其需求的情況，解決該問題的關(guān)鍵就是禁毒情報(bào)部門要對情報(bào)用戶及其需求進(jìn)行調(diào)研和分析。楊郁娟在《論禁毒情報(bào)服務(wù)》中提到禁毒情報(bào)服務(wù)的概念，提出了禁毒情報(bào)服務(wù)要求主動服務(wù)、正確服務(wù)、及時(shí)服務(wù)和充分服務(wù)的觀點(diǎn)［10］。馬忠紅在其專著《禁毒情報(bào)》中認(rèn)為，情報(bào)用戶就是利用情報(bào)產(chǎn)品的個(gè)人和團(tuán)體。情報(bào)用戶是情報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，情報(bào)工作的推動力源于情報(bào)用戶的情報(bào)需求。禁毒情報(bào)用戶就是指使用禁毒情報(bào)產(chǎn)品的團(tuán)體和個(gè)人。我國的禁毒工作由各級政府領(lǐng)導(dǎo)，公安禁毒部門主管，政府有關(guān)職能部門齊抓共管，社會團(tuán)體共同參與，從總體上說所有承擔(dān)禁毒工作職責(zé)和任務(wù)的單位和個(gè)人都是禁毒情報(bào)的用戶。由于具體承擔(dān)禁毒任務(wù)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門的職能、管理層次、工作要求各不相同，因而對情報(bào)的需求也就各不相同，禁毒情報(bào)工作的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)服務(wù)不同禁毒情報(bào)用戶需求的過程。重視和強(qiáng)化對禁毒情報(bào)用戶需求的層次、數(shù)量、質(zhì)量、形式、內(nèi)容、服務(wù)方式等方面的調(diào)研和分析是實(shí)現(xiàn)禁毒情報(bào)分析價(jià)值最大化的關(guān)鍵之所在。因此，重視禁毒情報(bào)用戶的需求分析是情報(bào)分析部門的內(nèi)在要求［11］。

（二）拓寬搜集禁毒情報(bào)信息的渠道

禁毒情報(bào)部門的重要職責(zé)就是不斷拓寬和暢通禁毒情報(bào)信息的搜集渠道，建立全方位、多層次、高敏度的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提高和優(yōu)化發(fā)現(xiàn)、識別、獲取禁毒情報(bào)信息的能力和效率。彭知輝在其專著《公安情報(bào)源與情報(bào)收集》中，對公安情報(bào)收集方法進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和歸納，按照情報(bào)收集的途徑分為公開收集方法和秘密收集方法；按照情報(bào)收集的手段分為人力情報(bào)收集方法和技術(shù)情報(bào)收集方法［12］。參考上述分類方法，根據(jù)禁毒情報(bào)信息獲取的渠道不同，將禁毒情報(bào)信息的搜集方法概括為公開手段、秘密手段和技術(shù)手段。徐艷宏在《禁毒情報(bào)立體化構(gòu)想》一文中對構(gòu)建立體的禁毒情報(bào)網(wǎng)進(jìn)行了論述，認(rèn)為應(yīng)全方位拓展禁毒情報(bào)搜集的立體空間，拓寬情報(bào)信息的搜集渠道，廣辟禁毒情報(bào)信息來源，使用各種類型的情報(bào)手段獲取涉毒情報(bào)信息，建立立體化的情報(bào)信息搜集體系，并從以下兩方面開展工作:一是要充分利用先進(jìn)的交通與通信工具拓展禁毒情報(bào)搜集的立體空間；二是大力發(fā)展技術(shù)偵察，通過技術(shù)手段，截獲全方位的情報(bào)信息［13］。例如許多先進(jìn)的交通與通信工具都被西方國家用于緝毒斗爭，緝毒部門配備飛機(jī)、艦艇、各種先進(jìn)的車輛、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等均已較為普遍。美國警方利用熱敏儀探測制毒窩點(diǎn)的準(zhǔn)確位置，利用偵察衛(wèi)星監(jiān)視毒品走私販運(yùn)的路線等。近年來，我國在充分利用現(xiàn)代交通和通信手段拓展禁毒情報(bào)工作的立體空間，構(gòu)建立體禁毒情報(bào)網(wǎng)方面獲得了重大進(jìn)展，例如，運(yùn)用航測無人機(jī)技術(shù)和遙感衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)種毒活動，運(yùn)用微信、微博、QQ等新媒體手段獲取涉毒情報(bào)信息等。

（三）促進(jìn)禁毒情報(bào)信息的交流和共享

情報(bào)學(xué)原理表明，情報(bào)價(jià)值的大小取決于信息的交換量，信息的交換量越大，其作用就越大。要想實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值的最大化，就必須樹立情報(bào)共享觀念，盡最大限度實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)的禁毒情報(bào)資源共享［13］。禁毒情報(bào)信息的跨地區(qū)、跨系統(tǒng)性決定了禁毒情報(bào)工作更應(yīng)十分注意地區(qū)間、系統(tǒng)間的交流和合作。我國禁毒部門一般都能從全局利益出發(fā)實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，認(rèn)真協(xié)助情報(bào)的交流和共享工作。但由于受到主客觀原因的限制，禁毒情報(bào)信息的交流和共享還存在著一些阻力和困難，各系統(tǒng)部門之間、地區(qū)之間因?yàn)椤盃幑Α?、利益分配和考核評比等情況，使情報(bào)交流受到一些阻隔，最終無法實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息價(jià)值的最大化。為促進(jìn)禁毒情報(bào)信息的交流和共享，主管部門應(yīng)制定一套切實(shí)可行的規(guī)范化協(xié)作制度，各地區(qū)、各系統(tǒng)禁毒部門應(yīng)從大局出發(fā)，積極、主動地參與協(xié)作和交流，樹立禁毒情報(bào)“全國一盤棋”的思想，實(shí)現(xiàn)禁毒情報(bào)信息最大限度的整合。在打破禁毒情報(bào)共享壁壘的同時(shí)，還應(yīng)加大禁毒情報(bào)平臺的保密和兼容性建設(shè)，確保禁毒情報(bào)的安全。各地禁毒部門不僅要考慮拓展交流的寬度,還要考慮加強(qiáng)交流的深度。對內(nèi)要建立各警種之間情報(bào)合作聯(lián)動機(jī)制，對外要加強(qiáng)與軍隊(duì)、海關(guān)、安全機(jī)關(guān)、法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教和金融等部門的交流與合作，做到情報(bào)共享、利益共享。與此同時(shí)，由于禁毒情報(bào)的跨地區(qū)、跨國界性決定了禁毒情報(bào)工作應(yīng)十分注意地區(qū)、國際間的交流與合作。例如通過建立專門的交換禁毒情報(bào)的制度和機(jī)構(gòu)、利用相關(guān)國際禁毒組織、互派禁毒聯(lián)絡(luò)官、定期和不定期地組織國際性或區(qū)域性禁毒工作會議、研討會和論壇等形式，開展禁毒情報(bào)的共享、交流、整合、分析與利用活動，評估某一地區(qū)或國家的毒品問題的現(xiàn)狀和趨勢，交流最新毒品犯罪偵查技術(shù)、手段和方法方面的信息等。

四、禁毒情報(bào)分析的方法和工具

禁毒情報(bào)分析的目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為禁毒實(shí)踐服務(wù)。禁毒情報(bào)分析的核心步驟是運(yùn)用各種方法和工具對禁毒情報(bào)原始信息的來源、內(nèi)容等進(jìn)行評估、整理和分析。當(dāng)前，在禁毒情報(bào)分析實(shí)踐中，禁毒部門存在拿來就用的多，分析研判的少；個(gè)案分析的多，系統(tǒng)分析的少；簡單分析的多，深層分析的少；直觀經(jīng)驗(yàn)分析多，科學(xué)定量分析少等特點(diǎn)。這些現(xiàn)象既與我們當(dāng)前的禁毒任務(wù)重、辦案時(shí)間緊有關(guān)，也和我們的基層部門不懂情報(bào)分析的規(guī)律、情報(bào)分析的內(nèi)容、情報(bào)分析的步驟和方法有很大關(guān)系。當(dāng)前禁毒情報(bào)分析的發(fā)展趨勢是從理論思辨發(fā)展到強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用性、從定性分析發(fā)展到定量分析、從人工分析發(fā)展到智能分析［4］。

（一）禁毒情報(bào)信息的評估方法

禁毒情報(bào)信息評估是由于信息來源的可靠性不同和信息內(nèi)容的可信性不同，不同的信息必然在可靠性方面存在一定的差異，所以在情報(bào)信息分析之前要先評估情報(bào)信息的價(jià)值，信息的價(jià)值決定了情報(bào)分析員做出推論的價(jià)值。情報(bào)人員對納入分析的每一條信息均應(yīng)做出正式或非正式的評估，把信息評估作為情報(bào)分析的一個(gè)必經(jīng)程序。陳剛在《論禁毒情報(bào)分析》一文中認(rèn)為，禁毒情報(bào)分析的內(nèi)容包括對禁毒情報(bào)來源的可靠性分析、禁毒情報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性分析和禁毒情報(bào)內(nèi)容的重要性分析三方面［3］。因此，采用或制定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、便于操作的信息評估方法顯得十分重要。比較常見的情報(bào)信息評估方法有海事量表、三角測量法、信息可靠性評估矩陣表等。海事量表是由英國在第一次世界大戰(zhàn)期間發(fā)明，它用A至F六個(gè)等級評定信息來源或信息機(jī)構(gòu)的可靠性，用1至6六個(gè)等級評定信息內(nèi)容的可信性。三角測量法的原理是通過至少是來自三方的機(jī)構(gòu)和人員對信息的可靠性和可信性作出評估的一種方法。信息可靠性評估矩陣表實(shí)現(xiàn)了對信息評估的量化處理，信息來源可靠性和信息內(nèi)容可信性的取值也分為四個(gè)等級，分別對應(yīng)不同的取值。信息的可靠性等于信息來源可靠性×信息內(nèi)容可信性，依據(jù)此公式，情報(bào)人員可以對信息來源可靠性與信息內(nèi)容可信性進(jìn)行定量評估，再將兩個(gè)數(shù)值相乘，就得到了信息可靠性指數(shù)，為情報(bào)分析的定量處理奠定基礎(chǔ)［14］。

（二）禁毒情報(bào)信息的整理方法

信息整理是將評估過的信息加以系統(tǒng)化，為下一步的分析環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備，其目的是通過數(shù)據(jù)簡化、信息整合，將大量信息轉(zhuǎn)換為可以分析操作的模式，更加明確、顯現(xiàn)所獲取信息的內(nèi)在關(guān)系，經(jīng)過科學(xué)有效的整理可以為后續(xù)的分析工作帶來便利。如數(shù)量眾多的電話記錄、人物關(guān)系、資金賬戶信息、住宿信息、事件信息等都可以按照一定的規(guī)則整理成統(tǒng)一格式的表格或按照一定制圖規(guī)則制成相關(guān)圖形。常用的信息整理方法有制作表格和制圖等?！耙粡垐D表勝似千言萬語”，圖表可對人、組織和其他實(shí)體之間的多層關(guān)系清晰地加以描述。在禁毒情報(bào)分析中經(jīng)常使用圖表，可以幫助我們集合和組織案件涉及到的資料，協(xié)助初步分析和確認(rèn)興趣點(diǎn)和疑問點(diǎn)，識別和推理案件各實(shí)體關(guān)系，確認(rèn)假設(shè)和信息缺口，是對大量信息進(jìn)行整理的一種非常有效的輔助工具。這里重點(diǎn)介紹一下網(wǎng)絡(luò)制圖法在情報(bào)信息整理中的作用。近年來，中外警務(wù)交流日益頻繁，制圖技術(shù)經(jīng)常成為外國專家展示情報(bào)信息中人和事物關(guān)系的工具。利用網(wǎng)絡(luò)制圖法可以將眾多的人和事物的實(shí)體集合、展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)圖中，并從中發(fā)現(xiàn)和挖掘隱藏的信息。網(wǎng)絡(luò)圖本身并不能產(chǎn)生具體的情報(bào)結(jié)論，它是一種必要的信息整理的方法，制圖的過程本身不是對情報(bào)信息的分析而是輔助分析，是處理海量信息不可或缺的信息整理手段，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)圖都可以通過專門的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)分析軟件實(shí)現(xiàn)自動生成。網(wǎng)絡(luò)圖另一重要作用就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)測量，通過對網(wǎng)絡(luò)圖中眾多的節(jié)點(diǎn)的數(shù)學(xué)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)犯罪網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點(diǎn)以及其他經(jīng)驗(yàn)分析無法得到的結(jié)論。因此，網(wǎng)絡(luò)制圖技術(shù)是一種必要的信息整理手段，是專業(yè)情報(bào)分析員都必須掌握的基本工具［15］。

（三）禁毒情報(bào)分析的思維模式和方法

情報(bào)信息的分析是情報(bào)作業(yè)流程中最核心的過程，分析之前的策劃、收集、評估、整理環(huán)節(jié)均是為分析做準(zhǔn)備和鋪墊。分析環(huán)節(jié)的操作是運(yùn)用各種方法和工具對信息進(jìn)行歸納、推理和運(yùn)算的過程。情報(bào)分析員應(yīng)具備情報(bào)信息分析的專業(yè)知識體系，熟練操作各類情報(bào)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)軟件，投入足夠時(shí)間處理各類數(shù)據(jù)信息，以標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的方式開展情報(bào)信息的分析，形成情報(bào)作業(yè)的集約化和批量化，這是禁毒情報(bào)信息分析的趨勢和發(fā)展方向?，F(xiàn)實(shí)的情況卻是我們大多數(shù)情況下的情報(bào)分析主要依靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏深度挖掘和整合，信息化手段在情報(bào)分析中的應(yīng)用尚不充分，情報(bào)分析還未形成一套科學(xué)、規(guī)范的工作流程，存在一定程度的隨意性。上述問題的存在制約了情報(bào)分析水平的提高，致使情報(bào)分析往往只觸及皮毛，僅停留于對案件數(shù)據(jù)匯總或案件原因、特點(diǎn)總結(jié)。高質(zhì)量、有情況、有分析、有建議的綜合性、預(yù)警性情報(bào)分析結(jié)果不多見，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效果不明顯。今后一個(gè)時(shí)期，情報(bào)分析的成功經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步推廣，成型的技戰(zhàn)法需要進(jìn)一步提煉和升華，信息技術(shù)運(yùn)用的深度和廣度需要進(jìn)一步加大，情報(bào)分析的流程需要進(jìn)一步的規(guī)范［2］。

1.情報(bào)分析的思維模式

在當(dāng)前我國警務(wù)模式由信息主導(dǎo)向情報(bào)信息主導(dǎo)的演變過程中，即使領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)構(gòu)、人員、裝備投入等，但最實(shí)質(zhì)的問題仍然是如何以科學(xué)的情報(bào)分析流程、工具、方法和專業(yè)的人員實(shí)現(xiàn)情報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)的批量化，這是情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的一個(gè)最基本的問題。從嚴(yán)格意義上講，完全非正式的、純經(jīng)驗(yàn)的情報(bào)分方法不能算真正的情報(bào)分析，而通過正式的、標(biāo)準(zhǔn)化的方法進(jìn)行分析是情報(bào)分析的基本方式，也是情報(bào)分析區(qū)別于經(jīng)驗(yàn)分析的根本標(biāo)志。情報(bào)分析只有依靠標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的分析流程，智能化的分析軟件，強(qiáng)大的信息系統(tǒng)和掌握了情報(bào)分析標(biāo)準(zhǔn)方法的、訓(xùn)練有素的情報(bào)分析員，情報(bào)生產(chǎn)的批量化才有可能，情報(bào)分析人員才能保持穩(wěn)定的分析能力和專業(yè)狀態(tài)。崔嵩在其專著《再造公安情報(bào)——中國情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念、分析工具、實(shí)施戰(zhàn)略》中把所有的情報(bào)信息分析歸納為三種基本思維模式：一是如何提出并驗(yàn)證各種假設(shè)。當(dāng)情報(bào)機(jī)構(gòu)掌握的信息不充分時(shí)，如何提出各種可能的假設(shè)，如何通過現(xiàn)有的信息評價(jià)各種假設(shè)可能性的大小。這是一個(gè)貫穿所有情報(bào)分析過程的問題，情報(bào)分析就是一個(gè)提出假設(shè)、檢驗(yàn)假設(shè)的過程，如對毒品犯罪形勢發(fā)展趨勢的判斷。二是如何以一個(gè)信息片段為起點(diǎn)，通過分析搜索，獲取與之相連的另一信息片段，如何將多個(gè)間接連線的信息片段拼接為完整的圖景，如對毒品犯罪團(tuán)伙成員及其關(guān)系的查證。三是如何歸納違法犯罪活動的規(guī)律特點(diǎn)，如販毒分子毒品交易的規(guī)律特點(diǎn)的歸納。崔嵩認(rèn)為，情報(bào)人員把握好了這三類思維模式，也就掌握了情報(bào)工作的主要方面，系統(tǒng)全面的情報(bào)分析知識體系必須能夠?qū)⑦@三類思維模式轉(zhuǎn)化為可操作的情報(bào)分析步驟［15］。

2.情報(bào)分析的常見方法

情報(bào)分析基本模式的貫徹實(shí)踐還需要借助一些情報(bào)分析方法來實(shí)現(xiàn)。情報(bào)分析方法是指依據(jù)情報(bào)學(xué)的基本原理或結(jié)合禁毒工作實(shí)踐，按照比較標(biāo)準(zhǔn)、正式的方法，分步驟、按程序?qū)δ骋磺閳?bào)問題進(jìn)行分析判斷，形成戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)情報(bào)產(chǎn)品的分析方法。禁毒情報(bào)分析研判就是對已經(jīng)占有的禁毒情報(bào)信息，運(yùn)用科學(xué)的情報(bào)分析方法進(jìn)行比較、評價(jià)、判斷、推理、分析、綜合，從而得出可能的、必要的結(jié)論即禁毒情報(bào)產(chǎn)品的過程。情報(bào)分析研判常用的方法有定性分析法、定量分析法。隨著情報(bào)分析實(shí)踐的深入，定量分析成為一種迫切需求，很多定量分析的方法開始應(yīng)用于情報(bào)分析之中［4］。當(dāng)前，各類定性定量分析方法和綜合性分析工具多達(dá)數(shù)百種，分析工具有人際網(wǎng)絡(luò)分析工具、犯罪時(shí)空分析軟件、數(shù)據(jù)碰撞軟件、情報(bào)分析平臺等等。下面簡單介紹幾種比較常見的定性、定量情報(bào)分析方法：一是SWOT和PESTEL分析方法。SWOT是單詞Strengths、Weaknesses、Opportunities和Threat首位字母組合。SWOT分析方法是一種評估犯罪團(tuán)伙特性的有效方式。SWOT在分析某一特定情報(bào)問題時(shí)，分別從強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)、機(jī)遇和威脅四個(gè)方面客觀分析面臨的問題和潛在的影響并提出應(yīng)對的戰(zhàn)略性建議。PESTEL是單詞Political、Economic、Social、Technology、Environmental和Legal首位字母組合。PESTEL分析方法適用于跨領(lǐng)域研究，其主要是用于更好地理解問題、分析問題，而不僅是為了找到解決問題的辦法。PESTEL在分析某一特定情報(bào)問題時(shí)，將分別從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、環(huán)境和法律六個(gè)方面客觀分析面臨的問題和潛在的影響。二是反證分析和貝葉斯分析。這是兩種定量分析的方法，適用于分析對象已經(jīng)明確、信息量較大、直覺性的分析難以應(yīng)付的問題，主要用于關(guān)鍵性的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略情報(bào)分析領(lǐng)域。反證分析和貝葉斯分析作為一種標(biāo)準(zhǔn)、正式的分析方法，情報(bào)分析員可以分步驟、按程序?qū)僭O(shè)命題進(jìn)行精確量化的評估。例如，當(dāng)前市場毒品供應(yīng)量是否上升、鄰國對制販毒品的態(tài)度是否發(fā)生變化、某制毒窩點(diǎn)是否在本地、某國政權(quán)更迭是否影響該國的毒品政策等問題［15］。

3.技術(shù)手段在禁毒情報(bào)分析中的應(yīng)用

隨著科技的進(jìn)步，技術(shù)手段逐漸在禁毒情報(bào)分析中得以應(yīng)用。例如關(guān)于海洛因等毒品特征研究，我國國家毒品實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)開發(fā)出了包括色譜、紅外、電泳、核磁在內(nèi)的多種高精度分析技術(shù)。在這些儀器設(shè)備的輔助下,研究人員所能得到的技術(shù)數(shù)據(jù)越來越多,他們對這些豐富的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和歸類,極大地保障了情報(bào)分析和判斷的準(zhǔn)確性,有效地為禁毒工作提供了各種技術(shù)情報(bào)產(chǎn)品。例如,研究人員可以根據(jù)最近一兩年對大量獲得的海洛因?qū)嶋H樣本的理化檢測結(jié)果,結(jié)合樣本的案卷信息,進(jìn)行串并案、分析毒品案件特征、吸毒人員行為特點(diǎn)等方面的情報(bào)分析；研究人員也可以通過對定量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析,推斷某地區(qū)、某年份的毒品狀況,包括毒品數(shù)量及毒品純度的詳細(xì)變化情況,為該地區(qū)禁毒部門了解最新毒情趨勢提供詳細(xì)技術(shù)支持，同時(shí)也為這些執(zhí)法部門調(diào)整部署行動計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)；如果結(jié)合歷年的變化趨勢,還可能實(shí)現(xiàn)對未來毒情發(fā)展做出預(yù)期的評估,并可依此做出相應(yīng)的行動計(jì)劃；研究人員還可以進(jìn)行毒品摻假劑的技術(shù)分析和統(tǒng)計(jì)，以預(yù)判摻假工廠的可能范圍,進(jìn)而從終端向起點(diǎn)地偵破毒品案件，通過分析、對比毒品摻假劑摸索出販運(yùn)路線和生產(chǎn)工藝的一些相關(guān)技術(shù)情報(bào)等［16］。

五、禁毒情報(bào)分析平臺的建設(shè)及應(yīng)用

在信息高度發(fā)達(dá)的今天，禁毒情報(bào)工作也必須走信息化的道路。禁毒情報(bào)信息化就是指禁毒執(zhí)法部門采用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，充分、有效地開發(fā)和利用禁毒信息資源，使禁毒執(zhí)法部門通過各類情報(bào)分析平臺，及時(shí)查詢、分析、傳遞和共享禁毒情報(bào)，顯著提高禁毒情報(bào)分析水平。

（一）全國禁毒信息管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用

隨著公安信息化建設(shè)的深入發(fā)展，禁毒部門依托全國公安通信骨干網(wǎng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了全國禁毒信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國禁毒信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理和信息共享，有效管理和及時(shí)交流禁毒工作的情報(bào)資料，使全國禁毒信息的采集、加工、管理、交換和共享趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。按照公安部規(guī)劃，全國禁毒信息管理系統(tǒng)包括吸毒人員信息管理系統(tǒng)等九個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)［13］。禁毒信息管理系統(tǒng)建立完善后，我國將通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)禁毒情報(bào)信息的貯存、分析、檢索、傳遞、查詢和反饋，實(shí)現(xiàn)全國禁毒情報(bào)信息的快速傳遞和共享。為加強(qiáng)全國禁毒信息系統(tǒng)的管理，各級公安禁毒部門應(yīng)制定具體管理辦法和獎懲機(jī)制，確保信息系統(tǒng)安全、高效使用，要高度重視信息數(shù)據(jù)的采集和錄入工作，確保各類信息的及時(shí)錄入和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。

（二）公安部禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)（DIAS）的建設(shè)與應(yīng)用

目前，公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心正積極推進(jìn)禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)（DIAS）的建設(shè)與應(yīng)用，并且取得了明顯的工作成效。據(jù)2012年《中國禁毒報(bào)告》顯示，禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)是首個(gè)與公安部情報(bào)研判系統(tǒng)對接的專業(yè)警種情報(bào)系統(tǒng)，國家禁毒委員會和公安部的領(lǐng)導(dǎo)多次就禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、功能設(shè)計(jì)等作出系列重要指示。2011年3月以來，公安部已在全國多個(gè)省市地區(qū)舉辦禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)試行應(yīng)用培訓(xùn)班，為在全國范圍內(nèi)推廣使用禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)與公安部系統(tǒng)對接后，將深度研判海量信息、梳理重點(diǎn)對象、開展全網(wǎng)布控，禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)的作用將不斷擴(kuò)展深化。在禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面，公安部禁毒情報(bào)中心采用“四結(jié)合”工作模式開展分析研判，即情報(bào)中心與一線實(shí)戰(zhàn)單位相結(jié)合、專業(yè)警種情報(bào)部門與綜合情報(bào)部門相結(jié)合、開發(fā)公司與用戶相結(jié)合、情報(bào)研判與禁毒偵查專項(xiàng)行動相結(jié)合，分批邀請公安部以及各地禁毒情報(bào)、偵查業(yè)務(wù)骨干共同研判，重點(diǎn)開展情報(bào)線索研判落地、海量信息萃取分析、橙色預(yù)警對象經(jīng)營、已抓獲毒品犯罪嫌疑人員軌跡倒查四項(xiàng)工作，增強(qiáng)禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)的包容性、科學(xué)性、實(shí)用性和使用效能。①中國國家禁毒委員會辦公室.2012年中國禁毒報(bào)告［R］.2012.

（三）國內(nèi)外常見情報(bào)分析技術(shù)平臺的應(yīng)用

近年來，國內(nèi)外一些信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)了多種情報(bào)分析系統(tǒng)，例如國際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）的公安情報(bào)研判(思維導(dǎo)航)平臺、I2公司的分析員手冊（Analyst’s Notebook）工具、地理信息系統(tǒng)(GIS，Geographic Information System)等，上述情報(bào)信息分析系統(tǒng)平臺已被很多地方公安機(jī)關(guān)采用，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好效益［2］。下面簡單介紹一下上述幾種情報(bào)分析技術(shù)平臺：

1.國際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）的公安情報(bào)研判(思維導(dǎo)航)平臺

公安機(jī)關(guān)在案件偵辦過程中，需要綜合分析案件涉及人員的所有數(shù)據(jù)信息，從中交叉對比找到有價(jià)值的線索，但這些可用數(shù)據(jù)來源廣泛，且經(jīng)常分散在不同的部門數(shù)據(jù)庫中甚至互聯(lián)網(wǎng)中，數(shù)據(jù)間潛在的關(guān)系也很難被直觀地發(fā)現(xiàn)，使用IBM LotusMashup技術(shù)構(gòu)建的公安情報(bào)研判(思維導(dǎo)航)平臺，可以在基礎(chǔ)的信息查詢功能之上，對公安各類專業(yè)信息服務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)服務(wù)混搭，提供探索、導(dǎo)航、使用的綜合工作臺。公安干警可以在這個(gè)大“數(shù)據(jù)庫”中查詢到盡可能多的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過記錄梳理各級公安干警辦案中的線索發(fā)現(xiàn)、分析過程，綜合其他警務(wù)應(yīng)用手段，實(shí)現(xiàn)快速甄別信息，提高案件分析偵破的效率。②參考國際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）的公安情報(bào)研判（思維導(dǎo)航）平臺介紹.

2.I2公司的分析員手冊（Analyst’s Notebook）工具

I2是全球著名的犯罪情報(bào)分析系統(tǒng)軟件供應(yīng)商，I2產(chǎn)品已成為警務(wù)及情報(bào)分析等相關(guān)組織的行業(yè)分析軟件標(biāo)準(zhǔn)。I2針對當(dāng)前數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)狀提出了全新的可視化分析調(diào)查的概念，將大量存在于組織內(nèi)的各類數(shù)據(jù)以圖形的方式展現(xiàn)出來，通過圖形的方式對數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行描述和展現(xiàn)，并運(yùn)用眾多圖形分析的方法（關(guān)聯(lián)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、路徑分析、時(shí)間序列分析、空間分析等）來發(fā)現(xiàn)和揭示數(shù)據(jù)中隱含的公共要素和關(guān)聯(lián)。簡而言之，通過I2可將大量的、未知質(zhì)量的、低關(guān)聯(lián)性的、低價(jià)值的信息轉(zhuǎn)化為少量的、易于理解的、高關(guān)聯(lián)性的、高價(jià)值的、可操作的情報(bào)，使情報(bào)分析人員專注在特定業(yè)務(wù)層面上，為快速掌握相關(guān)信息提供基礎(chǔ)，為打擊和預(yù)防犯罪提供快速支援，使情報(bào)的分析更具時(shí)效性。例如，通過I2圖形化數(shù)據(jù)分析技術(shù)對航班數(shù)據(jù)及涉毒人員庫進(jìn)行比對分析時(shí)，調(diào)查人員可以很方便地將航班信息數(shù)據(jù)以圖形化的方式展現(xiàn)出來，并利用一系列圖形化分析技術(shù)（屬性查找、群集分析等）快速根據(jù)掌握的信息定位到具體的販毒嫌疑人及其團(tuán)伙信息，從而提高了調(diào)查工作的效率。③參考I2公司情報(bào)分析系統(tǒng)/產(chǎn)品及技術(shù)方案介紹.

3.地理信息系統(tǒng)（GIS）在禁毒情報(bào)分析中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)（GIS）是通過采集、模擬、處理、檢索、分析和處理海量地理空間數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)有關(guān)空間數(shù)據(jù)管理和空間信息分析。全國警用地理信息基礎(chǔ)平臺（簡稱為PGIS平臺）是以公安信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以警用電子地圖為核心，以地理信息技術(shù)為支撐，以服務(wù)于公安業(yè)務(wù)管理、信息共享和決策支持的可視化為目標(biāo)的重要信息化基礎(chǔ)設(shè)施［17］。禁毒情報(bào)信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)的結(jié)合可以把禁毒信息資源與對應(yīng)空間地理數(shù)據(jù)集成在GIS平臺之上，更好地實(shí)現(xiàn)信息共享、智能篩選和案件線索關(guān)聯(lián)分析，為科學(xué)、高效地解決禁毒實(shí)際問題提供線索分析、比對工具和決策數(shù)據(jù)支持,提高快速反應(yīng)能力和綜合偵控能力。總之,禁毒情報(bào)地理信息系統(tǒng)是禁毒情報(bào)系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物,利用地理信息的時(shí)間、空間等參數(shù)來標(biāo)記、組織各類禁毒信息,這樣更容易利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對這些信息的關(guān)聯(lián)、篩選、分析和應(yīng)用［18］。

（四）信息化手段在禁毒情報(bào)分析中的綜合運(yùn)用

隨著社會信息化程度的提高，向高科技要警力、要效益成為公安機(jī)關(guān)禁毒部門和情報(bào)人員的迫切需求。當(dāng)前，我國公安信息化建設(shè)給禁毒情報(bào)分析插上了科技的翅膀，一些地方禁毒情報(bào)部門充分利用公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及社會上的信息資源，采用信息技術(shù)手段，推出了一系列行之有效、具有地方特色的禁毒情報(bào)分析的信息化技戰(zhàn)法，積極開展網(wǎng)上緝毒作戰(zhàn)。網(wǎng)上緝毒作戰(zhàn)的原理就是依托禁毒信息化建設(shè)，以數(shù)字化情報(bào)信息為介質(zhì)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫為載體，以大規(guī)模查詢檢索、線索串并、比對分發(fā)、軌跡分析為手段，依法開展一系列網(wǎng)上預(yù)警、研判、偵查、控制等活動。如遼寧省禁毒部門探索的網(wǎng)上緝毒作戰(zhàn)模式和戰(zhàn)法；廣東省禁毒局與網(wǎng)安部門聯(lián)合建立網(wǎng)上禁毒情報(bào)工作站，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉毒情報(bào)信息的分析研判；江蘇省禁毒部門開展網(wǎng)上緝毒專項(xiàng)行動，不斷提高緝毒偵查信息化手段的運(yùn)用水平。其中，遼寧省禁毒部門組織專門人員對公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上有價(jià)值的信息和社會信息進(jìn)行認(rèn)真分析研判，與通信部門及開發(fā)公司配合，建成網(wǎng)上涉毒管控模塊，實(shí)現(xiàn)了禁毒信息與社會信息的聯(lián)網(wǎng)比對，在禁毒實(shí)戰(zhàn)中取得了豐碩成效。雖然各地禁毒實(shí)踐部門積極探索，在情報(bào)分析技戰(zhàn)法上不斷創(chuàng)新，但各地運(yùn)用信息化手段的水平不均衡，不同程度存在意識不強(qiáng)、深度不夠的問題。公安禁毒部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化信息化意識，全面規(guī)范和拓展信息采集，創(chuàng)新信息研判方法，挖掘信息化緝毒偵查技戰(zhàn)法，優(yōu)化緝毒偵查工作機(jī)制，有力促進(jìn)情報(bào)分析和禁毒各項(xiàng)工作的開展。目前，公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心正積極推進(jìn)禁毒情報(bào)研判系統(tǒng)（DIAS）的建設(shè)與應(yīng)用，DIAS的應(yīng)用對各地禁毒部門的工作理念、工作方式和管理模式帶來重大轉(zhuǎn)變，提升了禁毒情報(bào)和禁毒執(zhí)法的工作效能，促進(jìn)和帶動了禁毒工作的全面發(fā)展。

六、禁毒情報(bào)分析工作的反饋和評價(jià)

廣義的禁毒情報(bào)分析流程包括情報(bào)信息的搜集、整理、評估、分析、遞交以及反饋評價(jià)等過程。為促進(jìn)情報(bào)工作的良性循環(huán)，就必須明確每個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)，建立禁毒情報(bào)工作的科學(xué)考評評價(jià)機(jī)制，通過綜合反饋評價(jià)，改進(jìn)和完善情報(bào)工作的方法，提高情報(bào)分析人員的能力和水平。因?yàn)榍閳?bào)分析是一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程，情報(bào)產(chǎn)品的遞交不是情報(bào)分析的結(jié)束，情報(bào)用戶還應(yīng)當(dāng)對情報(bào)產(chǎn)品和情報(bào)分析的過程進(jìn)行反饋和評價(jià)，并提出改進(jìn)意見，由此開始新一輪的情報(bào)作業(yè)流程。因此，禁毒情報(bào)用戶在使用情報(bào)產(chǎn)品后，應(yīng)當(dāng)將情報(bào)產(chǎn)品使用的效果及時(shí)反饋給情報(bào)分析部門。禁毒情報(bào)分析工作的反饋可以包括兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是對情報(bào)產(chǎn)品的評價(jià)和改進(jìn)，通過情報(bào)用戶評價(jià)情報(bào)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性和在情報(bào)產(chǎn)品基礎(chǔ)上提出新需求；第二個(gè)層次是對情報(bào)分析過程的評價(jià)和改進(jìn)意見，檢討情報(bào)分析方法的得失，不斷完善情報(bào)分析的方法和工具，提高情報(bào)分析員的分析水平［15］。禁毒情報(bào)分析工作的反饋通常采用以下四種方式實(shí)現(xiàn)，一是分析員和情報(bào)用戶面對面的交流和溝通；二是遞交情報(bào)產(chǎn)品時(shí)附加反饋意見表或問卷調(diào)查；三是分析員在案件破獲后直接對抓獲的嫌疑人進(jìn)行調(diào)查訪問，證實(shí)情報(bào)分析中的各種假設(shè)和判斷，適用于專案情報(bào)分析過程；四是對于某些戰(zhàn)略性情報(bào)，可通過專項(xiàng)調(diào)研對情報(bào)的準(zhǔn)確性和效果進(jìn)行專門的評估［19］。

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