基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式研究

曾新勇

(常州工學院經(jīng)濟與管理學院，江蘇 常州 213002)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及計劃生育政策的實施，城市人口老齡化程度日益增加，老年人對養(yǎng)老服務的需求越來越迫切。目前，中國的養(yǎng)老主要還是以家庭養(yǎng)老為主。統(tǒng)計資料顯示，雖然老年人生活場所可以有多種選擇，如家庭、養(yǎng)老院、老年公寓等，但家庭仍然是老年人的第一選擇，即家庭養(yǎng)老仍然是目前養(yǎng)老的最主要方式[1]。對于照顧老人，家庭所承受的壓力越來越大。然而，我國的家庭卻出現(xiàn)了如圖1所示的“四二一”式的家庭格局。

圖1 “四二一”式的家庭格局

“丈夫、妻子”除了工作和生活的壓力外，還要照顧下一代，沒有足夠的時間和精力照顧和陪伴老人?！皟?女”年齡偏小，專心于學業(yè)，無法承擔社會責任及幫助父母照顧老人，因此出現(xiàn)了大量的空巢老人、獨居老人等社會現(xiàn)象。根據(jù)馬斯洛人類需求五層次理論，老年人的需求可以從兩個層面考慮：一是基本需求，包括安全需求和生理需求；二是心理需求，包括自我實現(xiàn)、自尊、歸屬和愛的需求。在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能越來越弱，社會養(yǎng)老機構(gòu)不完善的情況下，老年人的需求無法得到充分的滿足。因此，如何實現(xiàn)“居家養(yǎng)老”就成為我國當前急需研究和解決的新課題。

一、我國目前的“居家養(yǎng)老”服務模式

隨著我國老齡人口的日益增加，各地催生出了眾多不同的“居家養(yǎng)老”服務模式。全國老齡辦副主任、中國老齡協(xié)會副會長閻青春將我國居家養(yǎng)老服務模式劃分為四種：政府主辦，層級聯(lián)動模式；政府主導，中介組織運作模式；政府資助，機構(gòu)主辦，連鎖經(jīng)營模式；政府購買服務，公司承辦，市場運營模式[1]。如表1所示，這四種服務模式有各自的特點和利弊。

通過對四種“居家養(yǎng)老”服務模式的對比分析，不難看出，“居家養(yǎng)老”服務體系中存在著三個基本的單元：政府、企業(yè)、服務對象。如何將這三者有機地結(jié)合在一起，并實現(xiàn)三方共贏？顯然表1中的四種模式都存在很多不足之處，綜合起來主要有：一是政府與企業(yè)均從自身的利益出發(fā)，對老年人的需求考慮不足；二是政府只關注企業(yè)的服務，忽略了基礎信息服務體系的構(gòu)建；三是企業(yè)一味追求短期效益，缺乏創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，智慧社區(qū)理論的提出為“居家養(yǎng)老”服務模式的探索提供了理論與實踐依據(jù)。

表1 四種“居家養(yǎng)老”服務模式比較

二、基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式

智慧城市是將信息技術(shù)、通訊技術(shù)和管理科學融合在一起，并在實踐中具體應用，是城市化發(fā)展的高級階段，也是我國城市建設的目標。目前與老百姓密切相關的智慧社區(qū)建設，就是智慧城市建設的一部分，因而基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式也就應運而生。

所謂智慧社區(qū)，是指充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段，形成基于云計算、大數(shù)據(jù)處理等的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建的全新城區(qū)(社區(qū))形態(tài)。和智慧城市一樣同樣必須具備兩個特征：一是要以人為本；二是要能不斷創(chuàng)新，且可持續(xù)發(fā)展。智慧社區(qū)的建設是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢，所以“居家養(yǎng)老”服務體系的建設必須以智慧社區(qū)的理論為基礎，以智慧社區(qū)的建設為依托，這樣才能使“居家養(yǎng)老”服務模式更加科學、合理，并具備不斷創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力?；谥腔凵鐓^(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式如圖2所示。

圖2 基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式

從圖2可以看出，“居家養(yǎng)老”服務體系中的三個基本單元——政府、企業(yè)和服務對象，彼此雖然獨立運作，但又均以智慧社區(qū)信息服務平臺為核心，最終構(gòu)成一種隱性的聯(lián)系。

在基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務這一模式中，政府出資用于構(gòu)建智慧社區(qū)信息服務平臺，從中獲取相關的信息，并不斷發(fā)展和完善信息服務平臺的各項功能；服務對象(即老年人及其家屬)主要向智慧社區(qū)信息服務平臺提供自己的需求信息，并從眾多的服務產(chǎn)品中選擇適合自己的服務產(chǎn)品；企業(yè)可以從智慧社區(qū)信息服務平臺獲取準確的服務需求，從而提供精準的、專業(yè)的服務產(chǎn)品。

這種模式的優(yōu)點十分突出：

(1)基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式嚴格遵循了智慧社區(qū)的體系架構(gòu)(以信息化為驅(qū)動形成高效、生態(tài)的新型現(xiàn)代化社區(qū))，與智慧社區(qū)的建設需求相吻合，同時也促進了智慧社區(qū)的建設與發(fā)展。

(2)從圖2可以看出，政府、企業(yè)和服務對象相互獨立，政企分離，政事分離，政府能夠更好地做到宏觀調(diào)控，并使有限的資源發(fā)揮更大的作用。

(3)基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式引入了馬斯洛的需求理論，使服務對象的自我需求和選擇得到了充分的尊重，并為服務對象提供全方位的互動服務。

(4)圖2中的企業(yè)是一個集合體，在這個集合體中引入了市場機制，所有的企業(yè)相互競爭，客戶可以選擇不同的企業(yè)獲取服務，從而促使企業(yè)更加重視服務質(zhì)量的提升和自身品牌的建設。

總之，基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式使社區(qū)管理更加規(guī)范、企業(yè)服務更加專業(yè)、老人生活更加便捷，促進了智慧社區(qū)的建設和發(fā)展，是“居家養(yǎng)老”服務模式的發(fā)展趨勢。

三、基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務體系構(gòu)建原則

基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務體系的目標是：以人為本，不斷創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展，有效地整合社會各類資源，最終實現(xiàn)體系中政府、企業(yè)、服務對象三方共贏。因此，基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務體系的構(gòu)建必須遵循以下原則：

1.要符合智慧社區(qū)的建設需求

智慧社區(qū)是未來社區(qū)建設的必然發(fā)展趨勢，因而，社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務體系的構(gòu)建必須符合智慧社區(qū)建設的需求(即以信息化為驅(qū)動構(gòu)建高效、生態(tài)的新型現(xiàn)代化社區(qū))，這樣可以為今后與智慧社區(qū)、智慧城市順利接軌打下良好的基礎。

2.以服務對象的需求為導向

在社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務體系中，按照服務對象(即老年人及其家屬)的具體需求，構(gòu)建多元化的服務體系，不能搞一刀切的模式，要充分體現(xiàn)服務體系與服務對象的互動性。

3.建立完善的信息服務平臺

信息服務平臺是社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務體系的核心，是智慧社區(qū)建設的前提，因此，建立完善的信息服務平臺、實現(xiàn)信息資源的共享，也是構(gòu)建社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務體系的基礎。

4.加強政府的宏觀調(diào)控

在智慧社區(qū)信息服務平臺的建設方面，政府要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，適應電子商務時代的社會發(fā)展規(guī)律，掌控好信息服務平臺的發(fā)展方向，在速度、規(guī)模上循序漸進，維持穩(wěn)步持續(xù)的增長步調(diào)。

四、結(jié)語

基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務模式，是在目前智能城市向智慧城市轉(zhuǎn)型的背景下，提出的一種創(chuàng)新的養(yǎng)老模式。這種模式是將智慧社區(qū)建設與社區(qū)居家養(yǎng)老相結(jié)合，并由此構(gòu)建科學、完整、切實可行的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，滿足老年人的各種需求，是未來“居家養(yǎng)老”的發(fā)展趨勢。

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