三中全會文件如何起草出臺

（朱艷秋摘自2013年11月9日《京華時報》孫雪梅整理）

中共中央常委會、中央政治局會議決定三中全會將要審議的決定議題。

三中全會召開當(dāng)年上半年，成立起草小組，起草小組成立的第一次會議上，時任國家主席出席并就總體思路、基本框架等作出指示。

《決定》的起草，始終在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。負責(zé)人由國務(wù)院總理或副總理直接擔(dān)任。十四屆三中全會是第一次有地方領(lǐng)導(dǎo)同志參加中央全會重要決定的起草。此后每一屆三中全會的文件起草小組都有來自地方的領(lǐng)導(dǎo)，而十七屆三中全會因主題聚焦農(nóng)業(yè)，還特別邀請了安徽和吉林兩個農(nóng)業(yè)大省的負責(zé)同志。

起草小組成立后，經(jīng)歷密集調(diào)研、征求意見、反復(fù)研討、多次修改等環(huán)節(jié)，三個月后，形成《決定》初稿，提交到中央政治局常委、中央政治局審議。

第一輪審議后，《決定》征求意見稿下發(fā)到中央黨政機關(guān)和全國各地方廣泛征求意見，同時召集黨外人士、相關(guān)專家聽取意見，此后再提交到中央政治局常委、中央政治局審議，形成三中全會上審議的《決定》討論稿。

三中全會上安排較多時間討論審議，會議最后一天審議通過。