市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制與戰(zhàn)略創(chuàng)新

■楊玉柱 平煤股份二礦

在目前情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型的階段，結(jié)構(gòu)性的失衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前面臨的一個(gè)重要問題。所以，如果通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光進(jìn)行衡量，那么市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的下一步調(diào)整將會(huì)集中于體制的改革，而在這一層面的改革中，必然伴隨著國(guó)有企業(yè)的改革和創(chuàng)新[1]。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)地位十分重要，而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐逐漸加快，越來越多的困難及深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾將逐漸的暴露出來，其中的原因是多方面的，有的與國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)量和市場(chǎng)布局有關(guān)，有的與對(duì)市場(chǎng)資源的占有模式有關(guān)[2]。但是，無論是其中的哪一種，都將使得國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，面對(duì)大量的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)有的來自于企業(yè)的內(nèi)部，有的源于市場(chǎng)。更為重要的是，創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的根本性動(dòng)力，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新更是民族、國(guó)家、地區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展的靈魂所在。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本的和重要的構(gòu)成單元，國(guó)有企業(yè)的重要市場(chǎng)地位使其要不斷的進(jìn)行觀念、管理、技術(shù)等多個(gè)層面的創(chuàng)新，而在創(chuàng)新的過程中，良好的內(nèi)部控制是獲得創(chuàng)新成功的基礎(chǔ)。因此，國(guó)有企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)全面的創(chuàng)新已經(jīng)成為決定其成敗的關(guān)鍵所在，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制和戰(zhàn)略創(chuàng)新也就顯得十分重要。本文以此為基礎(chǔ)，首先分析了國(guó)有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的必要性和途徑，然后討論了國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新層面上存在的問題，最后從多個(gè)不同的視角給出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新的途徑。希望通過本文對(duì)相關(guān)問題的探討，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的改革、改制等工作提供必要的借鑒信息。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的必要性和意義

1.凈化企業(yè)文化的需要

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程中，反腐倡廉工作歷來是企業(yè)管理的關(guān)鍵領(lǐng)域。為此，需要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐倡廉工作有機(jī)的結(jié)合起來，凈化企業(yè)文化，使企業(yè)的各項(xiàng)管理工作能夠在制度化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的層面進(jìn)行[3]。因?yàn)橹挥型晟屏似髽I(yè)的各種內(nèi)部控制制度，企業(yè)的凝聚力才會(huì)得到增強(qiáng)。另外，還應(yīng)該定期、不定期的對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正，確保制度的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部控制制度被看做是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，如果在運(yùn)行中出現(xiàn)了偏差，這需要審計(jì)部門經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)控制度能夠有效的實(shí)施。

2.迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

對(duì)國(guó)有企業(yè)淶水，其管理效益的提升首先要牢固樹立其效益的觀念，企業(yè)管理的一切活動(dòng)都應(yīng)該建立在效益的基礎(chǔ)之上，積極的探索能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新途徑和新方法。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該樹立起市場(chǎng)觀念，因?yàn)槠髽I(yè)效益的提高需要以市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大為前提，倘若失去了市場(chǎng)，企業(yè)的效益也就無從談起[4]。因此，企業(yè)的管理工作不但要有效益觀念，還要有市場(chǎng)觀念，只有迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)市場(chǎng)信息與要求開展各項(xiàng)活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。而這些工作的一個(gè)共同的前提便是完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，唯有如此，才能為企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供必要的保障。

3.保值、增值國(guó)有資產(chǎn)的需要

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家的主要財(cái)富表征。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值處理，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉目標(biāo)[5]。為此，首先要建立健全和完善企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，把工作的重點(diǎn)擋在對(duì)付現(xiàn)成本的控制方面。其次，要加大對(duì)企業(yè)管理者的考核力度，創(chuàng)新工作方法，提供工作實(shí)效。此外，更為重要的是，要對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，明確國(guó)有企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，避免考核工作的偏頗。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中存在的問題和原因

1.企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力一直表現(xiàn)的相對(duì)平穩(wěn)，在市場(chǎng)中的地位不容忽視，但是產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于國(guó)有企業(yè)在跟隨市場(chǎng)需求做出變化的過程中反映相對(duì)遲緩，產(chǎn)品的創(chuàng)新也相對(duì)較弱，這一狀況產(chǎn)生的直接原因便是技術(shù)創(chuàng)新的嚴(yán)重不足，以及科技投入的滯后。

2.企業(yè)制度創(chuàng)新處于較低的水平

國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新是一個(gè)重要的問題，但是在產(chǎn)權(quán)制度方面，國(guó)有企業(yè)的表現(xiàn)并不理想，存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：在國(guó)有大中型企業(yè)的公司化重組中，國(guó)有股一般處于控股的地位，產(chǎn)權(quán)的多元化趨勢(shì)十分明顯，但是在產(chǎn)權(quán)分散化的表現(xiàn)上卻顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理者與技術(shù)骨干的創(chuàng)新激勵(lì)制度并不完善，高管持股的局面并未全面推開；國(guó)有中小型企業(yè)在公司化改組過程中，員工持股數(shù)量占總股本的份額相對(duì)較少。

3.企業(yè)的管理創(chuàng)新顯得滯后

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，組織結(jié)構(gòu)的分工過細(xì)，管理層次相對(duì)較多，導(dǎo)致部門之間的溝通不夠，存在嚴(yán)重的人浮于事的現(xiàn)象。甚至有些部門在企業(yè)文化、資本運(yùn)營(yíng)和人力資源信息管理方面并未進(jìn)行有效的設(shè)置，即便存在也難以發(fā)揮良好的作用。而從管理手段與管理方法的使用角度講，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)的利用程度不夠，致使管理工作基礎(chǔ)薄弱，這些都說明國(guó)有企業(yè)在管理創(chuàng)新方面存在嚴(yán)重的不足[6]。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新的途徑和方法

1.通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

為了加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，國(guó)有企業(yè)必須徹底提高對(duì)技術(shù)創(chuàng)新及其作用的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化在技術(shù)研究和運(yùn)用中的主體地位，極把握市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，將技術(shù)創(chuàng)新要列入企業(yè)重要議事日程，建立科學(xué)的項(xiàng)目論證評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，以市場(chǎng)需求帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，積極促進(jìn)合理的人才流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，加快企業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.通過學(xué)習(xí)借鑒進(jìn)行觀念創(chuàng)新

隨著一些全新領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，轉(zhuǎn)變對(duì)知識(shí)的陳舊認(rèn)識(shí)，確定知識(shí)是創(chuàng)造價(jià)值的主要的、直接的因素的創(chuàng)新觀念，具有頭等重要的意義，國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過知識(shí)來找出如何把現(xiàn)有的知識(shí)最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使企業(yè)擁有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而知識(shí)更新不僅包括創(chuàng)新知識(shí)，而且包括摒棄知識(shí)。因此，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)，新知識(shí)需要通過團(tuán)隊(duì)或群體共享知識(shí)與專長(zhǎng)產(chǎn)生。

3.通過結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新需要具備以下條件：排除過去的思維模式，不斷吸收新的觀念和思想，尤其要不斷擴(kuò)展視野，樹立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新本領(lǐng)；國(guó)有企業(yè)的管理者們要營(yíng)造出一種適合于創(chuàng)新的氛圍，激活企業(yè)上下的創(chuàng)新意識(shí)。為全面提高企業(yè)整體素質(zhì)，建立完善的終身教育和培訓(xùn)制度，樹立終身的學(xué)習(xí)觀念，為國(guó)有企業(yè)員工工作積極性的提高和創(chuàng)造潛能的發(fā)揮提供動(dòng)力機(jī)制。

四、結(jié)束語

對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的好壞，與該企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否完善、嚴(yán)密有著密切的關(guān)系，如果內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，就會(huì)使單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)投資活動(dòng)失去控制，要使單位企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況獲得好轉(zhuǎn)和處于良性狀態(tài)，做到持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展，必須要從建立和完善內(nèi)部控制制度著手，尤其是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為這一時(shí)期的重點(diǎn)和主線，因此，積極的尋找能夠進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新的途徑和方法，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，顯得重要而緊迫。

[1]蘇忠義，張建康.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)如何創(chuàng)新[J].山西建筑，2011（4）：113-114.

[2]鄭明科.創(chuàng)新—國(guó)企改革發(fā)展的動(dòng)力[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2003（8）178-179.

[3]王金玉.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)企發(fā)展中完善內(nèi)部控制制度的必要性[J].河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004（2）：66-67.

[4]陳志軍，孟執(zhí)芳.試論國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2012（3）：64-65.

[5]楊慶春，張愛榮，王建軍.國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].山西建筑，2011（8）：120-121.

[6]徐馳，張宇.淺談國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].有色礦冶，2006（6）：72-73.