淺談環(huán)境監(jiān)測檔案的管理與開發(fā)利用

訾松延

【摘要】本人通過淺談環(huán)境監(jiān)測檔案的管理與開發(fā)利用方面的情況分析，提出了必須重視環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測檔案管理更為完善，進(jìn)而為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測檔案 價值 管理 開發(fā)利用

1環(huán)境監(jiān)測檔案的價值

環(huán)境監(jiān)測檔案資料是環(huán)境工作的歷史記錄，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境科學(xué)研究不可缺少的基礎(chǔ)資料。首先環(huán)境監(jiān)測檔案是真實記錄了不同歷史時期環(huán)境監(jiān)測原始數(shù)據(jù)和環(huán)境狀況的成果資料，以及隨之產(chǎn)生的各種技術(shù)信息，是各種類型環(huán)境現(xiàn)象的歷史再現(xiàn)，反映了當(dāng)時監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測水平和發(fā)展?fàn)顩r。環(huán)境監(jiān)測檔案為了解歷史上已經(jīng)發(fā)生的各種環(huán)境狀況和數(shù)據(jù)，借鑒過去已有的技術(shù)成果進(jìn)行有目的的、有針對性的環(huán)境評價，為政府決策、科學(xué)研究提供依據(jù)。其次，隨著環(huán)境監(jiān)測檔案的建立，自然記載了業(yè)務(wù)人員的學(xué)術(shù)思想、工作成果和人類認(rèn)識、保護(hù)、治理環(huán)境污染的全部動態(tài)過程，其中也包括了成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，正式由于它真實的、直接的記錄了環(huán)境監(jiān)測工作活動全過程，因此具有其它科學(xué)技術(shù)成果載體不能比擬，也不能替代的精神和知識產(chǎn)品，這些產(chǎn)品決定了環(huán)境監(jiān)測檔案在未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，各級政府部門和環(huán)境部門進(jìn)行科學(xué)決策、制定環(huán)境保護(hù)計劃、開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究以及環(huán)境管理都離不開這些歷史積累的環(huán)境監(jiān)測檔案資料。

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)活動往往是伴隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步由低級向高級發(fā)展的，這是人們認(rèn)識、保護(hù)、治理、凈化環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的一個發(fā)展變化過程。

2加強環(huán)境監(jiān)測檔案的科學(xué)管理

2.1建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測檔案分類體系

環(huán)境監(jiān)測工作技術(shù)性強、涉及面廣、工作量大，建立比較科學(xué)的檔案分類體系，才能夠較好地達(dá)到保存信息、方便調(diào)閱的目的。

（1）監(jiān)測技術(shù)檔案材料：包括國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)詞匯，國家和上級業(yè)務(wù)部門下屬的監(jiān)測技術(shù)規(guī)定，現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測計量認(rèn)證基礎(chǔ)材料、《質(zhì)量管理手冊》等。

（2）監(jiān)測工作檔案材料：包括大氣、水體、噪聲、廢氣、廢水、土壤、生物、放射性等監(jiān)測原始材料、監(jiān)測報告、各種報表、環(huán)境影響評價材料、“三同時”和治理驗收等方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及各種污染事故糾紛技術(shù)仲裁監(jiān)測資料。

（3）儀器設(shè)備檔案：包括監(jiān)測、分析的各種儀器設(shè)備臺賬說明書、檢定書、使用、維修情況說明等。

（4）監(jiān)測安全管理檔案管理材料：包括樣品購置、使用記錄、劇毒、易燃易爆藥品定人定崗管理規(guī)定，化驗分析安全啟示，酸、堿、劇毒試劑使用自理及意外情況記錄。

（5）監(jiān)測行政方面的材料：包括下發(fā)的監(jiān)測方面的工作計劃、方案、總結(jié)、環(huán)境監(jiān)測年報及監(jiān)測人員基本情況等。

2.2提升環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員的素質(zhì)和能力

（1）具備熟練的檔案管理知識，熟悉環(huán)境監(jiān)測檔案管理使用的要求：這里包括檔案的索引建立、檔案標(biāo)簽的書寫、檔案的存放等方面內(nèi)容，尤其要熟悉環(huán)境監(jiān)測檔案內(nèi)容去偽存真、知道環(huán)境監(jiān)測檔案保存的年限，出錯的手續(xù)和程序的內(nèi)容，是環(huán)境監(jiān)測檔案管理達(dá)到完整性、代表性、系統(tǒng)性的要求。

（2）必須具備較高的責(zé)任心：環(huán)境監(jiān)測檔案管理利用工作是一種復(fù)雜繁瑣的工作、重復(fù)率很高，這就要求管理人員要有負(fù)責(zé)的態(tài)度，對環(huán)境監(jiān)測檔案進(jìn)行科學(xué)的保存與管理，并認(rèn)真對待每一個需要這些檔案的人，在保證檔案不被損壞的基礎(chǔ)上充分利用這些檔案的價值，使之能夠為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.3不斷完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度

（1）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理暫行規(guī)定》及《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》等各項規(guī)定，以此為基礎(chǔ)完善本部門、本系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度。

（2）完善環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度的各項內(nèi)容，包括建立定期歸檔制度，以確保環(huán)境監(jiān)測檔案所含信息的完整性、真實性；建立借閱登記和保密制度，保證外借檔案所涉及的各種價值資料不被泄漏，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，保證借閱秩序；建立定期銷毀制度，將沒有保存必要的監(jiān)測檔案在相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情況下，由二人以上及時銷毀。

2.4強化監(jiān)測檔案的信息化建設(shè)，提高檔案的安全性

對檔案實行多介質(zhì)存儲，以提高檔案的安全性，當(dāng)紙質(zhì)檔案受到破壞時，利用電子版可進(jìn)行修補和還原。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，這樣，既可對現(xiàn)行紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行整合，建立數(shù)字化信息庫，又可信托單位內(nèi)部局域網(wǎng)，建立監(jiān)測檔案管理系統(tǒng)。

3加強環(huán)境監(jiān)測檔案的開發(fā)利用

檔案是重要的信息資源，開拓收集范圍，多渠道提供利用，是開發(fā)檔案信息資源的主要手段，環(huán)境監(jiān)測檔案信息具有自身的特點決策性、法律依據(jù)和科學(xué)性。

3.1為環(huán)境綜合治理提供科學(xué)依據(jù)

運用翔實的數(shù)據(jù)表現(xiàn)和判斷環(huán)境質(zhì)量狀況，評估、預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，以數(shù)據(jù)為依據(jù)提出和評價改善質(zhì)量的決策措施。

3.2為環(huán)境污染事故的調(diào)查和仲裁提供執(zhí)法依據(jù)

隨著全民環(huán)境意識的提高，打擊環(huán)境違法行為的力度不斷加大，環(huán)境糾紛、污染事故一類的案件也逐漸增多，利用監(jiān)測檔案中具有執(zhí)法效應(yīng)的數(shù)據(jù)處理環(huán)境糾紛、污染事故，是環(huán)境執(zhí)法的重要手段，也是取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。

3.3為環(huán)境科研和保護(hù)提供基礎(chǔ)資料

環(huán)境監(jiān)測檔案中監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，記載著被監(jiān)測地區(qū)歷史環(huán)境質(zhì)量的狀況，為環(huán)境科研人員積極提供檔案資料信息創(chuàng)造了良好的條件。通過對歷年來被監(jiān)測區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、功能區(qū)噪聲等監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，并通過研究論證和合理規(guī)劃，為地區(qū)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)資料和有效證據(jù)。

4結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測工作以大量監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反應(yīng)著環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，特別是隨著我國環(huán)境保護(hù)工作的逐步深入，環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和范圍的日益擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測檔案的館藏也隨之豐富起來。這些檔案不僅要為環(huán)境管理服務(wù)，更重要的是為政府部門決策提供科學(xué)的依據(jù)。提高環(huán)境監(jiān)測檔案管理是提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要措施之一，具有十分重要的現(xiàn)實意義，值的探討和研究。

參考文獻(xiàn)

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