新絲路上的新綠洲
——中國·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一瞥

■ 中非泰達投資股份有限公司

（中非泰達投資股份有限公司，天津 300457）

新絲路上的新綠洲
——中國·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一瞥

■ 中非泰達投資股份有限公司

（中非泰達投資股份有限公司，天津 300457）

中國·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)未來規(guī)劃

21世紀，拂去千年的歷史塵埃，一條用友誼與合作鋪就嶄新的絲綢之路，再次由中國出發(fā)，連接起遼遠的世界。中國·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)歷經(jīng)10多年的起步籌備，4年多的快速建設(shè)，在中埃兩國政府的支持下，成為這條新絲路上一片生機盎然的工業(yè)綠洲。

中國·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國政府批準的第二批國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。由中、埃兩國政府聯(lián)合創(chuàng)辦，在商務(wù)部指導下，在天津市政府推動下，由天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌運營。自2008年開始大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)以來，合作區(qū)起步區(qū)就成為了中外企業(yè)集群發(fā)展的聚集地，不僅為“走出去”的中國企業(yè)搭建了一個良好的海外發(fā)展平臺，而且成為了中埃、中非合作的典范。

聚集在一起的活力

截至2012年年底，僅僅在合作區(qū)起步區(qū)1.34平方公里的土地上，就吸引了43家中外企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)入?yún)^(qū)經(jīng)營，注冊資本達到5.7億美元。2012年，合作區(qū)成功吸引江蘇牧羊集團7400萬美元的項目入駐，并簽署5.7萬平米土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，至此合作區(qū)起步區(qū)土地全部售罄。合作區(qū)起步區(qū)初步形成了以宏華鉆機和國際鉆井材料制造公司為龍頭的石油裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以西電-Egemac高壓設(shè)備公司為龍頭的高低壓電器產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以中紡機無紡布為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以巨石（埃及）玻璃纖維公司為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠產(chǎn)業(yè)集群，較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)端倪。合作區(qū)的“投資平臺”作用日益凸顯，“集群式”發(fā)展模式已具雛形。

國際市場的引力

合作區(qū)地處亞非歐三大洲的金三角地帶，坐落于埃及蘇伊士灣畔，緊鄰世界上最繁忙的水道——蘇伊士運河，得天獨厚的地理位置和交通優(yōu)勢，使這里的企業(yè)產(chǎn)品可以便捷地進入非洲、西亞、南歐市場。這里距離埃及第三大港口——因蘇哈那港僅2公里。因蘇哈那港是埃及現(xiàn)代化程度最高的港口，面積87平方公里，水深17米，可?？?5萬噸貨輪，航線通達世界170個港口，入?yún)^(qū)企業(yè)可以通過航運輕松實現(xiàn)設(shè)備材料的國際采購和產(chǎn)品的全球銷售。

作為非洲最重要的國家之一，埃及境內(nèi)具有廣闊的市場空間。埃及人口約8000萬，國內(nèi)的主要消費品和工業(yè)產(chǎn)品多數(shù)依靠進口，市場空間十分廣闊。此外，埃及還有著寬松和優(yōu)越的對外貿(mào)易環(huán)境和條件。埃及與美國、歐盟、中東、非洲等世界主要經(jīng)濟體簽訂了多個多邊及雙邊貿(mào)易協(xié)議，在埃及工業(yè)區(qū)制造的所有埃及產(chǎn)品將不受數(shù)量配額或季節(jié)配額的限制，可以自由進入美國、歐盟、非洲、土耳其、阿拉伯國家市場，免除一切關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。

國家戰(zhàn)略的推力

2008年12月，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強訪問埃及。在中埃聯(lián)合商務(wù)理事會商務(wù)論壇上，李克強副總理做了題為《深化傳統(tǒng)友誼 拓展新興市場 實現(xiàn)共同發(fā)展》的演講，其中重點強調(diào)：“蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中埃經(jīng)貿(mào)合作的重大項目。建設(shè)好合作區(qū)，利用這一平臺，對于進一步發(fā)展中埃經(jīng)貿(mào)關(guān)系，共同開拓北非、南歐和地中海沿岸市場，都具有戰(zhàn)略意義。中方愿與埃方密切配合，建立工作機制，推動該項目取得更大進展?！?/p>

2009年11月7日，中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶與時任埃及阿拉伯共和國內(nèi)閣總理共同為中國·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)授牌，中國商務(wù)部部長陳德銘主持了授牌儀式。

中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已明確寫進“十二五”規(guī)劃當中。2012年3月5日，在第十一屆全國人大五次會議開幕會上，溫家寶總理做政府工作報告。政府報告中關(guān)于2012年主要任務(wù)的第九點“努力提高對外開放的質(zhì)量和水平”中重點提出要“創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持‘走出去’的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展”。在這樣的背景下，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一直是中埃兩國國家間合作的重點項目，特別是在2006年11月“中非合作論壇”北京峰會后，落實胡錦濤主席在開幕式上宣布的“今后3年內(nèi)在非洲國家建立3至5個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)”的承諾，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)事業(yè)在國家戰(zhàn)略的推動下不斷向前發(fā)展。

2012年3月21日，時任國家副主席習近平在人民大會堂會見了來訪的埃及外長阿姆魯。習近平副主席表示，中方愿與埃方分享中國改革、發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵中國企業(yè)赴埃投資，推進蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，進一步深化雙方在經(jīng)貿(mào)、文教、科技等各領(lǐng)域的交流與合作，推動中埃戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷邁上新臺階。

2012年8月28日，埃及總統(tǒng)穆爾西訪華，胡錦濤主席親切會見了穆爾西總統(tǒng)，胡錦濤主席在會談中提到“將穩(wěn)步推進蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等大項目的建設(shè)”。同日，商務(wù)部副部長高虎城會見了埃及投資部長及貿(mào)工部長，會談中雙方多次提到“加強蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)及推進特區(qū)6平方公里項目”。隨后，于8月30日發(fā)布的中埃聯(lián)合新聞公報提到“對穩(wěn)步推動蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)表示歡迎”。

國家戰(zhàn)略的支持給蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展提供了堅強的后盾和扎實的基礎(chǔ)。在國家戰(zhàn)略的推動下，國家商務(wù)部通過考核將合作區(qū)列為第二批國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，給予政策扶持，中非發(fā)展基金作為股東方對合作區(qū)投資主體出資。天津市政府專門成立了蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)領(lǐng)導小組，出臺了一系列支持政策，并由商務(wù)委負責具體推動工作。

投資主體的保障力

合作區(qū)由天津開發(fā)區(qū)、天津泰達投資控股有限公司負責投資建設(shè)運營管理，由國有資本出資建設(shè)。合作區(qū)的主要投資主體是泰達控股。天津泰達投資控股有限公司作為天津市大型國有企業(yè)之一，近幾年一直圍繞資源戰(zhàn)略創(chuàng)新國有企業(yè)發(fā)展模式，在區(qū)域開發(fā)、金融、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域的經(jīng)驗和建樹，為蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)提供了資金、經(jīng)驗、人才方面的有力保障。

借鑒和發(fā)展天津開發(fā)區(qū)29年的建區(qū)經(jīng)驗，以“高水平區(qū)域整體規(guī)劃”、“高密度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“高效能行政服務(wù)管理”，營造良好的“工業(yè)環(huán)境”、“商務(wù)環(huán)境”、“文化環(huán)境”、“生活環(huán)境”，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供了仿真國內(nèi)的投資環(huán)境。

羊水染色體核型結(jié)果提示46,XN，未見明顯異常。SNP-array分析提示1號染色體長臂末端1q43-44位置存在缺失，片段大小約3.1Mb(圖1)，該缺失可導致“1q43-q44缺失綜合征”，且目前國內(nèi)少見報道。該區(qū)域涉及SDCCAG8 (613524)、AKT3 (611223)、ZBTB18 (608433)、HNRNPU (602869)、ADSS (103060)等11個OMIM基因。

2007年11月，泰達控股正式在商務(wù)部中標，開始參與到蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作中。2008年7月，在中國政府有關(guān)部門的大力支持下，泰達控股與埃及原合作方等共同組建了埃及泰達投資公司，注冊資本金和投資總額均為8000萬美元，開始了對蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的二次開發(fā)。埃及泰達投資公司作為蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的實施主體，全面負責蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資和運營管理，并為入?yún)^(qū)企業(yè)提供法律咨詢、政策服務(wù)、企業(yè)注冊、報關(guān)報檢、綜合物流和物業(yè)管理等服務(wù)。

2008年10月，泰達控股與中非基金簽署合作協(xié)議，共同出資4.2億元人民幣成立了中非泰達投資股份有限公司。隨即中非泰達替換泰達控股，持有埃及泰達75%的股份，成為埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的境內(nèi)投資主體。蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也成為中非發(fā)展基金第一個參與投資的海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。分析人士認為，中非泰達公司的成立，為合作區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了投資主體保障。

投資環(huán)境的聚合力

經(jīng)過3年的高效推進，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為投資者建設(shè)了成熟的投資環(huán)境。

硬件設(shè)施完善，起步區(qū)建設(shè)成果顯現(xiàn)。蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)按照國際領(lǐng)先工業(yè)區(qū)進行整體規(guī)劃，功能布局包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和商務(wù)配套區(qū)。截至2012年年底，合作區(qū)已累計投資近7000萬美元，起步區(qū)1.34平方公里已基本建成。占地1.5萬平方米的泰達苗圃公園竣工；占地9.1萬平方米、擁有12棟標準廠房及小型服務(wù)中心和餐飲供應(yīng)場所的中國小企業(yè)孵化園，已經(jīng)全部建成投入使用，并有近30家中小企業(yè)入住，成為中國小企業(yè)走出去發(fā)展的孵化器和生長地。兩棟白領(lǐng)公寓和兩棟藍領(lǐng)公寓均已竣工。合作區(qū)起步區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，道路、供水、供電、排水、通訊等配套設(shè)施已完備，一個生態(tài)化、生活化的高標準現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)已初見端倪，可以滿足不同類型企業(yè)生產(chǎn)需求，立即接納投資企業(yè)入住。

軟件服務(wù)日臻完善。目前，園區(qū)內(nèi)共有中外方的配套服務(wù)機構(gòu)15家，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為了幫助企業(yè)盡快在合作區(qū)扎根、成長、壯大，將秉承天津開發(fā)區(qū)“投資者是上帝”的服務(wù)宗旨，為合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)提供 “一站式、一條龍”企業(yè)配套服務(wù)。

安全保障堅實有效。2011年年初，埃及爆發(fā)了“1·25”革命并引發(fā)政權(quán)更迭。發(fā)生革命后，在天津市委、市政府的領(lǐng)導下，合作區(qū)積極組織入?yún)^(qū)企業(yè)進行人員和財產(chǎn)安全自衛(wèi)、開展危機公關(guān)、加強對埃及未來走勢的分析和研判等，通過采取一系列保障措施，確保了人員和財產(chǎn)安全。中非泰達與中信保聯(lián)合實施境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)統(tǒng)一承保新模式，為我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展中風險解決機制的建立完善樹立了標桿，整體降低了我國企業(yè)的海外投資風險。通過成功應(yīng)對埃及革命，合作區(qū)提高了危機應(yīng)對能力，鍛煉了隊伍，增強了園區(qū)凝聚力，同時使公司及合作區(qū)的品牌形象得到了提升。中國駐埃大使館高度評價合作區(qū)為“中資企業(yè)在埃及的一面旗幟、一個品牌”。

疊加政策的助力

為了支持中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，天津市政府、國家開發(fā)銀行以及中非發(fā)展基金對赴合作區(qū)投資的企業(yè)給予多項財政、金融資助扶持政策。

天津市政府對入?yún)^(qū)企業(yè)給予財政資助，包括：（1）在合作區(qū)設(shè)立生產(chǎn)和服務(wù)性企業(yè)，以注冊資本中方投資實際到位額為基數(shù)，每年按5%給予資助；（2）在合作區(qū)設(shè)立餐飲、理發(fā)、便利店、金融、咨詢、診所、學校、倉儲等服務(wù)性機構(gòu)的，對其房租和煤、水、電、氣等運營費用給予全額資助；（3）對入?yún)^(qū)企業(yè)租賃合作區(qū)內(nèi)的標準廠房、倉庫（貨場）、辦公室、員工宿舍的租金，按不超過該租金的50%，給予資助；（4）對由中非泰達投資股份有限公司統(tǒng)一為合作區(qū)內(nèi)企業(yè)投保中國出口信用保險公司海外投資保險的費用給予全額資助；（5）對國內(nèi)企業(yè)為在合作區(qū)長期工作的中方人員向保險機構(gòu)投保人身意外傷害保險的費用給予全額資助，每人最高保險金額不超過100萬元人民幣；（6）通過合作區(qū)生活服務(wù)運營部門對在合作區(qū)長期工作并取得工作簽證的中方人員，按每人每年1萬元人民幣標準給予伙食補貼；對由天津市派往合作區(qū)長期工作的人員，每人每年會補助1.5萬元人民幣。

中非發(fā)展基金50億美元股權(quán)融資。中非發(fā)展基金充分借鑒國際私募股權(quán)投資基金的操作模式，結(jié)合非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展方向，通過基金投資和咨詢服務(wù)等方式，發(fā)揮伙伴式推進器作用，引導和支持更多中國企業(yè)開展對非直接投資，以市場化方式促進非洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，為已在非洲開展經(jīng)貿(mào)活動，以及將要開展對非投資，卻囿于資金短缺的中國企業(yè)添加了新融資渠道。

國家開發(fā)銀行10億美元中小企業(yè)貸款。國開行與合作區(qū)合作，共同確定適宜企業(yè)，發(fā)放國家10億美元對非中小企業(yè)專項貸款，用來支持和幫助合作區(qū)和入?yún)^(qū)企業(yè)健康發(fā)展。目前，合作區(qū)已有一家企業(yè)通過了國開行的評審，并獲得了100萬美元流動資金貸款。

綠色的希望與未來

埃及正在走向穩(wěn)定與發(fā)展的新未來。埃及民選總統(tǒng)穆爾西帶領(lǐng)7名內(nèi)閣部長和80位埃及企業(yè)家訪華，期間親自接見中非泰達劉愛民總經(jīng)理；埃及總理甘迪勒親自聽取劉愛民總經(jīng)理對于中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)情況匯報，充分表現(xiàn)出埃及政府對于蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的重視和借助合作區(qū)平臺大力吸引外資的決心。

蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)除重塑現(xiàn)有競爭空間外，也正努力創(chuàng)建新的發(fā)展空間。目前合作區(qū)6平方公里特區(qū)即將與埃及政府簽訂初步合同，根據(jù)建設(shè)開發(fā)的規(guī)劃，預計將吸引大約100家企業(yè)入??；項目區(qū)域最終投資企業(yè)數(shù)量預計將達到150～180家，提供就業(yè)機會4萬個左右。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，現(xiàn)在的合作區(qū)已初步形成以宏華鉆機和國際鉆井材料制造公司為龍頭的石油裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以西電-Egemac高壓設(shè)備公司為龍頭的高低壓電器產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及以中紡機無紡布為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來，合作區(qū)在充分考慮中國需要“走出去”企業(yè)和埃及市場需求的情況下，將合作區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集中于汽車、高低壓電器和家電、建材、油氣裝備、機械、新能源和電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。

不僅在空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，合作區(qū)已經(jīng)確立了長遠的發(fā)展目標，在積極探索境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟新模式方面也在謀求新的突破。以提高發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對東道國產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護等方面做出更大的貢獻。目前已經(jīng)在利用太陽能、風能、海水淡化等循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域進行廣泛調(diào)研，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，結(jié)合埃及當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)區(qū)。讓合作區(qū)這片工業(yè)綠洲成為真正意義上的綠色園區(qū)。

從中國到埃及，從支持到服務(wù)，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為滿足客戶境外投資需求，為搭建中埃兩國間的貿(mào)易綠洲不斷努力著。中國的資金、技術(shù)、產(chǎn)能跨越千山萬水，在亞歐非大陸的交匯處融入世界經(jīng)濟一體化的洪波巨流中，朝著成為“依托中國，起步埃及，面向非洲乃至世界的產(chǎn)業(yè)基地與現(xiàn)代化新城的開發(fā)與運營商”的偉大目標闊步前進。以“合作讓世界更精彩”為口號，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)愿與國內(nèi)有意愿“走出去”的企業(yè)攜手共創(chuàng)海外事業(yè)佳績，發(fā)展美好未來?！?/p>

有意向投資蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、參與蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的企業(yè)，可與天津產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)系。

聯(lián)系人：張洋，電話：022-58792884，郵箱：yangchang909@163.com