“O”牌照清理的臺前幕后

●陳實/文

10月1日起，吉林、安徽兩省都視所有懸掛“吉O”和“皖O”號牌上路的機動車為假牌或無牌照車輛。至此，全國31 個省區(qū)市中，全面取消“O”牌照的已達15 個。

10月1日起，吉林、安徽兩省都視所有懸掛“吉O”和“皖O”號牌上路的機動車為假牌或無牌照車輛。

初步統(tǒng)計，截至目前，全國31 個省區(qū)市中，北京、上海、四川等15 個城市已全面取消“O”牌照；部分取消“O 牌”的省份共4 個；尚有12 個省份未取消“O”牌照。

“O”牌亂象

記者了解到，就以上海為例，最初部分“滬O”號牌車輛被用作秘密偵查等警務(wù)工作，履行正常的緊急公務(wù)時，出示證件可獲得優(yōu)先通行權(quán)。當(dāng)?shù)孛襟w報道，后來“滬O”牌照越來越多，成為人人皆知的警車標(biāo)志，還出現(xiàn)了不是警察也可以開著“滬O”車輛任意違章，而不受處罰的情況。

在2004年上海取消“滬O”號牌之前，2003年上半年，被督察隊查實的“滬O”牌照的違章車輛有282 人次。一些執(zhí)勤的交警面對“滬O”車輛違章無可奈何，常常是見到以后，悄悄轉(zhuǎn)身當(dāng)作沒看見。

不少地方，“O”牌的發(fā)放范圍還從公安機關(guān)“擴大”到黨政機關(guān)。

例如陜西、廣西、河南等地“四套班子”的公車，都曾掛“O”牌。2009年，呼和浩特決定取消“O”牌時，全市700 副“蒙OA”警用車牌中，公安使用的有650 副，另外50 副被關(guān)系單位、合作單位使用，有的流入個人手中。

據(jù)《人民公安》雜志報道，“豫O”使用三年后，河南公安廳于1998年上半年搞了一次清理整頓，查實非警用“豫O”等不按規(guī)定掛的“豫O”牌照600 余副。對于“O”牌亂象，時任河南省公安廳副廳長的張程鋒稱：亂掛濫掛，誰都能掛，不僅公安機關(guān)掛，黨政機關(guān)、檢、法、司、安機關(guān)掛，其他部門也掛，甚至不少個體戶、經(jīng)理、老板的車都掛上了“豫O”號牌，打著公安機關(guān)的招牌耀武揚威。

去年3月20日晚，遼寧省政府糾風(fēng)辦當(dāng)街設(shè)卡，篩查了途經(jīng)的65 輛“遼O”號牌車。其中15 輛保時捷卡宴、豐田霸道等豪車，懸掛的“遼O”都是套牌和假牌。一輛豐田霸道車主說，著急去火車站送孩子，只有闖紅燈才能不晚點，所以專門找朋友借了一副“遼O”牌。

四川全面取消“O”牌照

“O”牌車走入公眾視野，已有10余年。1994年，四川省公安機關(guān)按照公安部頒布的機動車號牌公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)使用公安“川O”牌作為日常行政公務(wù)用車。

然而“川O”公安專段牌照車輛在實際使用中出現(xiàn)了兩大問題：一是不守交通規(guī)則。少數(shù)駕駛員存在特權(quán)思想，不遵守交通規(guī)則，開霸王車、威風(fēng)車，公私不分。二是由于個別基層單位對“O”牌車的管理欠缺規(guī)范，有些“O”牌流入到其他政府部門，甚至流入國有企業(yè)，車牌的濫用對公安形象造成了一定的不良影響。近幾年先后發(fā)生過多起涉及公安專段牌照車輛的事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報道后迅速升溫，部分未經(jīng)確認的信息流傳開來。

這些“特權(quán)思想”令群眾普遍反感，損害了公安自身形象，影響了警民關(guān)系。

從2008年5月開始，四川省開展省級單位車輛懸掛的“川O”號牌更換為懸掛“川A”號牌的工作，

使用民用號牌后，不允許發(fā)放警燈警報使用證，更不允許非制式車輛掛警字牌照。針對車輛換牌時的注意事項，省公安廳明確提出了“三大禁令”：堅決禁止使用無牌無照的車輛和涉案車輛；堅決禁止公車私用；堅決禁止將換牌車輛借給非警務(wù)人員使用。

“O”牌照有特權(quán)嗎？“這里存在誤解，‘川O’牌照并無特權(quán)，只是在辦案時有一定便利?！笔」矎d副廳長王光輝說，比如在追擊逃犯、執(zhí)行辦案任務(wù)時有道路優(yōu)先通過權(quán)，這也是人民賦予警方的特殊權(quán)力。從四川省的情況來看，“川O”號牌的車確實沒什么特權(quán)，管理也比較到位?！斑@些車交通違法時，我們除了對司機進行處罰之外，還會對其進行交通法教育?！蓖豕廨x說。

全省公安機關(guān)換牌工作已在2011年12月底完成。此舉被省公安廳稱作“密切警民關(guān)系、消除特權(quán)思想的重要抓手”，取消專屬號段，已成為樹立公安正面形象、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然選擇。

其他城市做法

較早實施“O”牌“車改”的上海市，于2004年全面取消“滬O”車牌。

曾任上海市公安局副局長的鄭善和回憶，當(dāng)時存在著是停用部分地區(qū)、部分單位的“O”牌（俗稱“小改”），還是讓當(dāng)?shù)亍癘”牌徹底退出舞臺（俗稱“大改”）的爭議，他們抽樣調(diào)查警用車使用實情，在對某分局一個大院抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，車輛使用率只有40%；有一輛車一年只跑了8000 公里，只是上下班代步的個人專用交通工具。調(diào)研后，上海制定了“大改”決策，2004年1月1日起，全面取消“滬O”號牌。

北京1995年停用“京GA”，啟用“京O”專段民用號牌。2005年9月1日至當(dāng)年底，“京OB”、“京OD”號牌分批“下崗”。當(dāng)年，北京機動車上牌已隨機選號，但“京OB”、“京OD”更換并沒采用計算機選號系統(tǒng)，而是將1 萬多新牌照穿插在京F、京E、京J等號段中。老交警張良（化名）說，“不用說老百姓，交警也分不出哪些車牌是警用車牌，哪些是社會車牌?！?/p>

2006年1月1日后，“京OB”、“京OD”退出歷史舞臺。警用車輛懸掛的號牌，分為兩大類：一類是刑偵、治安、交管、預(yù)審、看守等一線部門制式警車，統(tǒng)一掛“京A 警”白牌照；一類是替換“京OB”、“京OD”的民用號牌。之后，公安部“京OA”也開始更換。張良說，現(xiàn)在如果警用車違章，電子眼照拍不誤，也一樣要扣分、交罰款。