互利共贏分“巨單”

● 張微微/本刊記者 付 勇/本刊特約記者

在地區(qū)間資源、技術、政策等競爭日益加劇的背景下，如何實現(xiàn)“共贏”？尋求合作是我省不斷探索的道路。成阿工業(yè)園、成都德陽同城化、川南一體化、眉山借助天府新區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展民營經濟等，為產業(yè)園區(qū)集中發(fā)力發(fā)展提供了條件。

紛紛和成都打“親家”

從8月23日起，成都、達州的貨運商家們打成了親密無間的“親家”——成都傳化公路港信息交易系統(tǒng)，成功接入川東北最大的物流資源集聚整合平臺——達州公路物流港。兩地物流實現(xiàn)了互聯(lián)互通，貨運信息異地同步發(fā)布。相隔千里的貨運司機們可以實時查詢貨運信息，實現(xiàn)運力的最優(yōu)配置。業(yè)內人士指出，這為兩地產業(yè)交互融合發(fā)展提供了樣板，開啟了國內首對城市物流系統(tǒng)互聯(lián)、物流信息互通的先河。

而這，僅僅是近年來我省推進省內區(qū)域合作發(fā)展，支持市（州）之間建立合作產業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地”園區(qū)，加強重要產業(yè)之間的協(xié)作和配套的一個縮影。

2008年4月8日，成都市、資陽市兩地政府簽訂了《關于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，正式在資陽市的簡陽市建設“成都·資陽工業(yè)園區(qū)”，成為四川省第一個打破市域界限、開展區(qū)域合作，共同建設的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

2009年2月5日，成都市與阿壩州政府正式簽署《關于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》建設“成都·阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”。

2009年6月，成都、眉山兩市聯(lián)席會議決定，將新彭工業(yè)園更名為“成都·眉山工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”。

2009年6月28日，成都市與涼山州簽署《區(qū)域合作協(xié)議》，確定以西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)，建立“成都·涼山工業(yè)園區(qū)”。

2011年11月8日，成雅工業(yè)園合作開發(fā)建設實施協(xié)議簽約儀式在雅安市舉行。

2013年，毗鄰的金堂縣和中江縣，成為成都德陽工業(yè)經濟合作的前沿，兩市將合作共建成都-德陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)……

一個個以“成都”打頭的區(qū)域合作工業(yè)園區(qū)如雨后春筍，出現(xiàn)在四川的產業(yè)版圖里。

在省委、省政府的要求下，近年來，全川各市（州）都在積極尋求省內區(qū)域合作的機會，特別是除成都外的20 個市（州），能否通過區(qū)域合作與成都建立聯(lián)系，通過成都這個國際化的平臺把自己的優(yōu)勢推介出去，吸引更多的企業(yè)前來投資，成為各市（州）促進自身經濟發(fā)展的重要手段，也成為推動四川經濟一體化發(fā)展的關鍵。

一張漂亮的“成績單”

8月底，成阿工業(yè)園區(qū)交出一張漂亮的“成績單”：園區(qū)已累計引進杭州士蘭、蘇州德爾、康力電梯、西門子等項目85 個，協(xié)議總投資近200 億元。除已投產的近40 個項目外，康力電梯、南光新能源等龍頭項目明年將陸續(xù)達產。經歷4年多的高投入期，成阿工業(yè)園即將迎來“收獲季”。

2009年2月，成都和阿壩簽訂《關于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，兩地共同承擔包括基礎設施建設在內的早期投入?！?013年，園區(qū)預計將實現(xiàn)工業(yè)產值300 億元，阿壩州將是最大的受益者?！眻@區(qū)管委會相關負責人表示，成都、阿壩按6︰4 的出資比例組成投資公司。區(qū)域合作不是簡單幫扶，而是建立在互利共贏基礎上的合作發(fā)展、互動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

“區(qū)域合作、共謀發(fā)展，不僅是整合產業(yè)資源，調整產業(yè)結構的需要，更是轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的需要?！背啥际薪浶盼嚓P負責人這樣告訴記者。

黨的十八大報告指出，適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

位于西部腹地的四川，在全球經濟一體化的浪潮下，怎樣去實踐經濟發(fā)展？區(qū)域合作，共謀發(fā)展成為一條必然之路。

2011年10月，四川省委、省政府正式出臺《關于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》，明確指出，要按照集中集約集聚的原則，加快推動園區(qū)建設，引導工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，使產業(yè)園區(qū)成為城鎮(zhèn)空間拓展和經濟發(fā)展的增長點。推進省內區(qū)域合作發(fā)展，支持市（州）之間建立合作產業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地”園區(qū)，加強重要產業(yè)之間的協(xié)作和配套。

事實說明，通過區(qū)域合作、強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補等方式最大限度地利用自身優(yōu)勢，擴大地區(qū)產業(yè)效應，不僅成為促進四川經濟實現(xiàn)資源整合、結構優(yōu)化、加快轉型的必經之路，更成為增強四川經濟的整體競爭力、影響力，全面推動四川經濟列車平穩(wěn)快速運行的不二法門。

在“共贏”之路上走得更遠

2013年，毗鄰的金堂縣和中江縣，成為成都德陽工業(yè)經濟合作的前沿。

成都市經信委主任施躍華表示，成德工業(yè)經濟合作正值天時地利人和，兩市合作共建成都-德陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（簡稱“成德工業(yè)園區(qū)”），將按照“兩化”互動的要求，將園區(qū)打造為成都經濟區(qū)產業(yè)聚集能力較強，經濟社會與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的產城一體現(xiàn)代產業(yè)新城，成為成都平原城市群的重要支點。計劃到2017年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入200 億元，工業(yè)增加值65 億元。

成德工業(yè)園區(qū)是成都市經信委在產業(yè)園區(qū)建設上將要走出的重要棋子之一。未來成都在產業(yè)園區(qū)建設方面的具體方案將是：鼓勵園區(qū)以產業(yè)為紐帶結對發(fā)展。通過相互掛牌、產業(yè)協(xié)作、項目招商、信息互通、工作交流等形式，支持成都園區(qū)與周邊有產業(yè)關聯(lián)的園區(qū)結成合作園區(qū)。支持和指導縣區(qū)與縣區(qū)之間開展園區(qū)合作和項目合作，豐富合作園區(qū)形式，拓寬合作范圍，突破園區(qū)合作的區(qū)位限制，深化成都與達州、內江、甘孜、涼山等非緊臨區(qū)域的園區(qū)合作。

堅持“合作發(fā)展”是我省產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設必須堅持的“五向發(fā)展”基本原則之一，《四川省“51025”重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃的通知》指出，當前和今后一段時期，我省必須進一步加大產業(yè)園區(qū)建設力度，努力在產業(yè)園區(qū)建設上實現(xiàn)新的突破。堅持把產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內產業(yè)轉移。立足省內區(qū)域經濟合作，支持跨區(qū)域建立產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產業(yè)合作園區(qū)或“飛地產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）”建設模式和管理運行機制。立足外向發(fā)展，爭取建設一批出口加工區(qū)、內陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產業(yè)園區(qū)（產業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。為全省工業(yè)經濟轉變發(fā)展方式和實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供支撐。

在此，我們可以展望，在這條區(qū)域合作、“共贏”發(fā)展的道路上，我省將走得更遠。（責編：李靜）