韶關(guān)市地下管線建設(shè)與管理

李文柱

(韶關(guān)市測繪院，廣東韶關(guān) 512000)

韶關(guān)市地下管線建設(shè)與管理

李文柱?

(韶關(guān)市測繪院，廣東韶關(guān) 512000)

開展地下管線普查，建立地下管線信息系統(tǒng)，摸索出切實可行的管理模式，可以促進城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學管理，有效改變城市道路建設(shè)中重復開挖、無序建設(shè)的局面。本文以韶關(guān)市為例，簡要介紹地下管線普查、數(shù)據(jù)建庫和管理信息系統(tǒng)開發(fā)的內(nèi)容與成果，并根據(jù)韶關(guān)市的具體情況，提出城市地下管線動態(tài)更新與維護的管理思路。

地下管線；數(shù)據(jù)庫；共享交換；管理信息系統(tǒng)

1 引 言

城市地下管線是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于各種歷史原因，城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理往往被忽視，管線管理部門缺乏對城市地下管線資料的綜合管理和動態(tài)反映。隨著城市化進程步伐的加快，城市建設(shè)與地下管線之間的矛盾日益突出，而這種沖突造成的損失往往是十分巨大的。同時，城市向地下空間的發(fā)展也將地下管線的現(xiàn)狀和規(guī)劃等問題日益提上關(guān)鍵地位，為適應(yīng)城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的需要，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，加強城市地下管線的規(guī)劃和管理，建立科學、準確、完整、動態(tài)的城市綜合地下管線管理信息系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

韶關(guān)市于2008年啟動地下管線普查項目，成立了以市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長為組長的韶關(guān)市城市地下管線普查與信息化建設(shè)領(lǐng)導小組。在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下完成了韶關(guān)市城市地下普查技術(shù)規(guī)程及管線管理信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范標準，開展了城區(qū)主次干道地下綜合管線普查工作，開發(fā)了韶關(guān)市城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，建立了具有較好兼容性和擴展性的韶關(guān)市地下管線空間數(shù)據(jù)庫，并對普查成果進行數(shù)據(jù)入庫。

2 韶關(guān)市地下管線普查

2.1 管線探測工作概況

韶關(guān)市于2008年底開始地下綜合管線探測工作。普查區(qū)的范圍為東起大學路，西至韶關(guān)大道，南到南華寺106國道，北至韶樂公路，面積約40 km2。為保證普查質(zhì)量和工作進度，由國內(nèi)兩家知名管線探測單位分兩個測區(qū)進行探測，同時進行全程項目監(jiān)理。經(jīng)過11個多月的野外作業(yè)，采集了城區(qū)主次干道地下管線全部數(shù)據(jù)信息，基本摸清了普查范圍地下管線現(xiàn)狀。

2.2 管線探測成果

經(jīng)過普查探測，普查區(qū)域有給水、雨水、污水、雨污合流、電力、路燈、燃氣、電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通、盈通、有線電視、交通信號、電力通訊、軍用、工業(yè)、熱力等19種管線，累計總長度為2 405 km。徹底查清了管線的坐標位置、管線的埋深以及各類管線的屬性和附屬設(shè)施，例如管線的起始埋深、起始管頂高程、材料、管徑、埋設(shè)方式、特征點、權(quán)屬單位、建設(shè)日期等。

3 地下管線信息系統(tǒng)開發(fā)與數(shù)據(jù)建庫

系統(tǒng)采用先進成熟的計算機和通訊技術(shù)手段，以O(shè)racle大型數(shù)據(jù)庫為支撐，以ArcGIS為圖形平臺，通過成熟高效的C/S和B/S混合模式，構(gòu)建以城鄉(xiāng)規(guī)劃局為中心，覆蓋下屬單位測繪院、城建檔案館、規(guī)劃院以及專業(yè)管線權(quán)屬單位，形成分布式應(yīng)用和集中管理的管線信息系統(tǒng)。其目的是要擺脫傳統(tǒng)的管網(wǎng)管理模式，規(guī)范韶關(guān)市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)韶關(guān)市地下綜合管線數(shù)據(jù)的可視化，實現(xiàn)地下綜合管線的動態(tài)管理。最終通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全市地下綜合管線信息的共享和利用，為韶關(guān)市政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、管線權(quán)屬單位的各級領(lǐng)導提供決策、指揮、管理的科學依據(jù)，圖1為系統(tǒng)總體架構(gòu)圖。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

韶關(guān)市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)主要內(nèi)容包括:綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、空間建庫子系統(tǒng)、CAD輔助設(shè)計子系統(tǒng)。

3.2 綜合應(yīng)用子系統(tǒng)

綜合應(yīng)用系統(tǒng)采用C/S模式構(gòu)建，實現(xiàn)對韶關(guān)市地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)進行應(yīng)用和管理，主要提供了以下功能:多種定位功能進行數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)空間分析和查詢統(tǒng)計、管線分析(包括橫斷面分析、縱斷面分析、碰撞分析、爆管分析、三維場景分析等)、系統(tǒng)配置管理等功能。

3.3 空間建庫子系統(tǒng)

空間建庫子系統(tǒng)具有強大的數(shù)據(jù)監(jiān)理和數(shù)據(jù)校正功能，外業(yè)只需按照標準采集并填寫管線探測成果表，交給內(nèi)業(yè)進行數(shù)據(jù)監(jiān)理和數(shù)據(jù)校正，這兩個環(huán)節(jié)通過后即可進行入庫。另外，該系統(tǒng)還具有的版本管理功能。經(jīng)過三年來的應(yīng)用實踐證明，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、入庫、版本管理功能穩(wěn)定，入庫效率非常高，大大促進地下管線數(shù)據(jù)的“內(nèi)外業(yè)一體化”動態(tài)更新。

3.4 CAD輔助設(shè)計子系統(tǒng)

CAD輔助設(shè)計子系統(tǒng)支持加載SDE數(shù)據(jù)、管線輔助設(shè)計、管線輔助設(shè)計分析、設(shè)計方案入庫、圖形和屬性查詢等功能。

公允價值的真實性一直以來都得不到滿足，很多經(jīng)濟學者都提出反對采用公允價值進行計量，因為他們認為它是一項犧牲真實性滿足相關(guān)性的一項計量手段，并且我國現(xiàn)在很多現(xiàn)行交易市場體系不夠完善，例如：在市場交易體系下，更多的是采用不太合理的估值技術(shù)，價格并不能真實反應(yīng)價值量，對未來凈現(xiàn)金流進行預測這一方法存在很大弊端，因為未來凈現(xiàn)金流時間、地點、金額往往都是不確定的因素，現(xiàn)成的主觀估計成分偏大，而且一些公司還有可能虛增會計利潤，利用投資收益或者利用金融資產(chǎn)的計量等手段調(diào)節(jié)利益。因此，即使公允價值這種計量方式很有價值，但也決不能以犧牲真實性為代價。

4 管理思路

4.1 地下管線信息管理長效機制

通過制定《韶關(guān)市城市地下管線管理辦法》、《韶關(guān)市地下管線動態(tài)管理規(guī)定》等相關(guān)政策文件，實行地下管線動態(tài)管理，由韶關(guān)市測繪院負責統(tǒng)一維護地下管線數(shù)據(jù)的日常更新工作，嚴格要求新建、改建和擴建的地下管線應(yīng)在覆土前由韶關(guān)市測繪院負責竣工測量。韶關(guān)市測繪院通過外業(yè)采集竣工管線數(shù)據(jù)，內(nèi)業(yè)及時檢核入庫，保證地下管線數(shù)據(jù)的準確性和現(xiàn)勢性。

4.2 管線全過程管理模式

通過利用先進的技術(shù)手段及管理措施，實現(xiàn)地下管線從輔助設(shè)計、規(guī)劃審批、普查和竣工、監(jiān)理差錯到入庫更新全過程管理。同時實現(xiàn)對管線數(shù)據(jù)綜合利用和公共服務(wù)的深度拓展。

4.3 “三庫合一”模式

通過規(guī)劃審批與現(xiàn)狀信息相結(jié)合，建立完整的地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、竣工數(shù)據(jù)的“三庫合一”，保證規(guī)劃建設(shè)的科學性，同時監(jiān)督工程施工。

4.4 雙向共享機制

韶關(guān)市已于2012年建成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺。利用該平臺可以實現(xiàn)對管線權(quán)屬單位提供地下管線專題數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)雙向共享交換機制，確?！皺?quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門”，促進地下管線數(shù)據(jù)得到充分利用。

5 小 結(jié)

韶關(guān)市在研究國內(nèi)中小城市地下管線管理共性的基礎(chǔ)上，開展地下管線普查暨信息系統(tǒng)項目建設(shè)，并探討有效的中小城市地下管線管理機制，建立中小城市地下管線綜合管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)竣工測量——內(nèi)業(yè)成圖——建立信息系統(tǒng)的一體化操作方式，建立現(xiàn)勢性強，具有動態(tài)更新能力的城市地下管線數(shù)據(jù)庫和智能化的綜合信息管理系統(tǒng)，不僅對于韶關(guān)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，而且為國內(nèi)其他中小城市建設(shè)城市地下管線綜合信息數(shù)據(jù)庫具有先導和示范作用。對于城市地下管線管理的正規(guī)化、科學化和現(xiàn)代化，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實和深遠的意義。同時，也為數(shù)字城市的建設(shè)提供先導和數(shù)據(jù)支持。

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The Underground Pipeline Construction and M anagement of Shaoguan City

LiWenzhu
(Shaoguan Surveying and Mapping Institute，Shaoguan 512000，China)

The general survey of underground pipeline，establishment of the Underground Pipeline Information System，and the practicalmanagementmode can promote the unity of the urban underground space planning，rational development and scientific management，effectively change the situation of repeat in urban road construction excavation，disorderly construction This paper takes Shaoguan city as an example，briefly introduced the contents and achievements on the general survey of underground pipeline，database establishing and management information system developing，and according to the particular case of Shaoguan city，put forward the city underground pipeline dynamic updating and maintenancemanagement ideas.

underground pipeline；database；sharing and exchanging；information management system

1672-8262(2013)05-150-02

P258

B

2012—12—26

李文柱(1983—)，男，工程師，主要研究方向:測繪信息化與規(guī)劃管理信息化。