北京建設(shè)世界城市中主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的思考

鄭桂森，欒英波，王繼明，馬學(xué)利，王 穎，閆廣新

(1.北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，北京 100195;2.北京市地質(zhì)調(diào)查研究院，北京 100195)

1 世界城市的概念

作為學(xué)術(shù)用語(yǔ)世界城市的概念最早由蓋迪斯提出，是指在世界商務(wù)活動(dòng)中具有最重要地位的城市［1］。目前國(guó)際上尚未形成統(tǒng)一的看法和認(rèn)識(shí)，諸多學(xué)者們從不同角度對(duì)世界城市的概念和特征等作出不同的解釋［2-6］。目前公認(rèn)的世界城市有紐約、倫敦、東京。從世界城市發(fā)展來(lái)看，世界城市的形成和發(fā)展無(wú)一不依賴于城市區(qū)域體系的強(qiáng)大支持，區(qū)域的相對(duì)發(fā)展水平對(duì)世界城市形成起決定作用。劉淇書記在中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告中進(jìn)一次明確提出建設(shè)中國(guó)特色世界城市的任務(wù)。北京作為全國(guó)政治、文化中心，世界第一國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體的核心城市之一［7］，正面臨著人口快速增長(zhǎng)、土地資源供給緊張、水資源匱乏、能源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)退化等與地質(zhì)相關(guān)的問(wèn)題，京津冀城市群的構(gòu)想為北京建設(shè)世界城市提供了載體。本文從北京建設(shè)世界城市的視角，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，提出防災(zāi)減災(zāi)和緩解地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的建議。

2 影響世界城市建設(shè)進(jìn)程中的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

京津冀城市群區(qū)域內(nèi)影響世界城市建設(shè)進(jìn)程的主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題有區(qū)域地殼穩(wěn)定性、水資源匱乏、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境問(wèn)題(圖1、表 1)。

2.1 區(qū)域地殼穩(wěn)定性問(wèn)題

京津冀地區(qū)主要發(fā)育NE和NW向兩組活動(dòng)斷裂(圖 1、表 2)。

表1 京津冀地區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題一覽表Table 1 Major geological environment problems in jing-jin-ji area

2.1.1 NE向主要活動(dòng)斷裂

太行山山前斷裂帶:北起北京懷柔，向南經(jīng)房山和河北的保定、石家莊、邯鄲及直至河南的新鄉(xiāng)附近，總體呈NE-NNE向展布，全長(zhǎng)700余km，主要由八寶山、黃莊-高麗營(yíng)、順義、徐水、保定-石家莊、大海坨-紫荊關(guān)等十多條NE-NNE向斷裂組成。沿太行山山前斷裂曾發(fā)生多起地震，歷史最高震級(jí)發(fā)生在1679年的河-平谷8級(jí)地震，近年多有4-5級(jí)地震，表明山前斷裂北段仍在活動(dòng)(圖2、圖3)。

圖1 京津冀城市群主要城市位置及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀示意圖Fig.1 The diagram of jing-jin-ji clusters'major city positions and geological environment situation

圖2 黃莊－高麗營(yíng)斷裂探槽剖面Fig.2 Huangzhuang-gaoliying fault trench section1—耕植土;2—亞粘土;3—粉砂;4—粘土層;5—夾層;6—斷層

邢臺(tái)-唐山深斷裂:北起盧龍、唐山、大城、河間、隆堯、邢臺(tái)一線，總體走向NE，長(zhǎng)600余km，沿此線有6級(jí)以上地震18次，以1976年唐山7.8級(jí)地震為最大。

圖3 南口—孫河斷裂探槽剖面Fig.3 Nankou-sunhe fault trench section1—耕植土;2—砂土;3—砂礫石;4—粘土;5—粉砂質(zhì)粘土;6—粉砂;7—斷層

唐山-滄東斷裂帶:是華北地區(qū)的一條規(guī)模較大的斷裂，北起寧河、小站、滄州、吳橋和山東德州，直至臨清附近，總體走向NE，全長(zhǎng)約350km，晚第三紀(jì)—第四紀(jì)有明顯活動(dòng)。據(jù)1970～1995年地震資料［8］，沿滄東斷裂偶有幾次3級(jí)地震，沒(méi)有成帶分布的現(xiàn)象。

2.1.2 NW向主要活動(dòng)斷裂

無(wú)極-衡水?dāng)嗔?西起曲陽(yáng)、無(wú)極、衡水、德州，區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)約200km，總體走向NW。西段活動(dòng)性較強(qiáng)，斷面落差較大，斷層面上端埋深較淺。中段沿線是地?zé)岙惓В?］。

南口-孫河斷裂和海河斷裂:是張家口-蓬萊斷裂帶［10］的組成部分，目前仍在活動(dòng)。

表2 河北平原第四紀(jì)主要活動(dòng)斷裂一覽表Table 2 Hebei plain quaternary major active fault

2.2 緩變型地質(zhì)災(zāi)害

2.2.1 地面沉降

華北平原地面沉降始于20世紀(jì)20年代，目前已形成天津、滄州和北京東北向3個(gè)沉降中心，是我國(guó)地面沉降災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)［11］。截止2001年，河北滄州地區(qū)累計(jì)地面沉降量＞500mm的面積達(dá)9717km2，沉降中心沉降量已達(dá)2236mm，黃驊沿海一帶地面沉降，1997～2001年累計(jì)沉降量 450mm，降速率達(dá)120mm/a［12-13］。天津地面沉降在20世紀(jì)70年代曾出現(xiàn)年均沉降值159mm和年極端最大沉降值260mm的紀(jì)錄［14］，在寶坻斷裂和薊運(yùn)河斷裂以南的地面沉降面積已達(dá)到 9369km2，其中累計(jì)沉降量超過(guò)1000mm 的面積達(dá)4087km2［12］，漢沽累計(jì)沉降量已達(dá)到3228mm，向西已與河北平原沉降連成一體。隨著政府控沉計(jì)劃的實(shí)施，漢沽地區(qū)沉降已明顯減緩，但沉降速率仍超過(guò)30mm/a，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻［15］，沿海一帶已出現(xiàn)負(fù)海拔標(biāo)高地區(qū)近20km2，風(fēng)暴潮災(zāi)害非常嚴(yán)重。北京地區(qū)通過(guò)多年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，≥500mm的區(qū)域面積共1095km2，全市累計(jì)最大沉降量為1302mm，1999～2005年平均沉降速率達(dá)50.6mm/a。該地區(qū)地面沉降的危害輕于天津和河北地區(qū)，但由于高層建筑、重大線性工程較為密集且地面形變量要求較高，其潛在的威脅不容忽視［11］。地面沉降可造成地面水準(zhǔn)點(diǎn)失效、地面變形，導(dǎo)致防洪能力降低，特別是不均勻地面沉降直接導(dǎo)致房屋開裂，管道破損，威脅著重大線性工程運(yùn)行安全、引發(fā)海水倒灌等災(zāi)害。天津市1985年8月2日和8月19日海潮達(dá)5.5m，海堤多處決口，新港、大沽一帶被海水淹沒(méi)，損失12×108人民幣，1992、1997年、2003年也發(fā)生過(guò)此類災(zāi)害。

2.2.2 地裂縫

河北省自20世紀(jì)60年代開始在邯鄲發(fā)現(xiàn)地裂縫以來(lái)，70年代地裂縫迅速增加，尤其1976年唐山地震后大規(guī)模發(fā)生，在40余個(gè)縣(市)70多個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)地裂縫300多條，到2001年底河北省發(fā)現(xiàn)地裂縫212處、500余條，累計(jì)全長(zhǎng)176.2km，涉及56個(gè)縣市，長(zhǎng)幾米至數(shù)公里，寬2～70cm，最大可達(dá)2m，切割深度可達(dá)0.2～3m，最深達(dá)到6m左右，多與沿活動(dòng)斷裂發(fā)育方向展布［16-18］。天津發(fā)育地裂縫49處共251條，主要發(fā)育在薊縣南部與寶坻北部平原區(qū)100km2范圍內(nèi)，涉及91個(gè)村莊。北京市平原區(qū)1965年以來(lái)調(diào)查發(fā)育地裂縫20余處共數(shù)百條，展布方向?yàn)镹E、NW兩組，分別與活動(dòng)斷裂伴生。地裂縫的破壞性與活動(dòng)斷裂的破壞性一致。如邯鄲市地裂縫至1983年為止共損壞樓房7處，平方數(shù)十間，切段管道2處，損壞圍墻數(shù)十堵，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以百萬(wàn)計(jì)［19］。

2.3 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害

京津冀城市群區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流、滑坡、崩塌，發(fā)育于山區(qū)和山區(qū)與平原交界的丘陵地區(qū)，其中強(qiáng)降雨是最主要的誘發(fā)因素之一。河北省通過(guò)1:50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和65個(gè)山區(qū)縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作共查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3620處，威脅人口197149×104人，威脅財(cái)產(chǎn)達(dá)318338×104元。其中已發(fā)生泥石流災(zāi)害點(diǎn)及其隱患點(diǎn)1520處，占災(zāi)害總數(shù)的42%［20］，自新中國(guó)成立以來(lái)，河北省共發(fā)生泥石流災(zāi)害924處。因泥石流災(zāi)害共計(jì)造成723人死亡，1145人受傷［21］。崩塌、滑坡、泥石流主要分布在承德南部、唐山北部、秦皇島北部，石家莊、邢臺(tái)、邯鄲3市的西部以及保定西北部［22-23］。天津市崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害主要發(fā)生在薊縣山區(qū)，多在山前地帶，據(jù)調(diào)查代表性崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和隱患點(diǎn)共有7處。北京地區(qū)根據(jù)已有資料統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，崩滑塌34550個(gè)、泥石流591條、滑坡15個(gè)［24］，泥石流是北京地區(qū)造成人員傷亡最大的地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)有泥石流溝和潛在泥石流溝共有816條，分布在7個(gè)區(qū)縣64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。在1950～1999年的50a間，本區(qū)共發(fā)生泥石流29次，共導(dǎo)致死亡500余人，毀壞房屋約8200余間，毀壞耕地約7550 hm2，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元［25］。

2.4 水資源及水質(zhì)

2.4.1 水資源量重度匱乏

我國(guó)人均水資源占有量為2500m3，京津冀地區(qū)由于城市密集、人口眾多，水資源總體上屬于重度匱乏，北京市、天津市、河北省人均水資源占有量分別為119m3/人·年、150 m3/人·年和173 m3/人·年，遠(yuǎn)低于人均水資源占有量警戒線1000 m3/人·年。形成原因主要是多年來(lái)區(qū)域降水量遠(yuǎn)小于蒸發(fā)量，自然補(bǔ)給不足，其次是生產(chǎn)生活用水量劇增，使儲(chǔ)備資源不足(表3)。

表3 京津冀地區(qū)水資源總量表 單位:108m3Table 3 Jing-jin-ji area total water rescources

2.4.2 水質(zhì)污染嚴(yán)重

河北省2009年全省監(jiān)測(cè)的河流中，劣Ⅴ類水質(zhì)約占41.7%。部分地區(qū)淺層地下水受到了不同程度的污染，中南部地區(qū)深層地下水受本底因素影響含氟量超標(biāo)［26］。天津市2009年度《水資源公報(bào)》，全市地表水監(jiān)測(cè)河段1652.8km，劣Ⅴ類水河段長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)河段的84%，全市河流污染嚴(yán)重，主要飲用水源地于橋水庫(kù)、爾王莊水庫(kù)符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)尚好。北京市2009-2011年《水資源公報(bào)》，劣Ⅴ類水河段長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)河段的41.02%。大中型水庫(kù)18座，除官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)為Ⅳ類外，其他均符合Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)《北京市多參數(shù)立體地質(zhì)調(diào)查》查明北京平原區(qū)第四系地下水淺層、中層和深層地下水超過(guò)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的分布面積分別為3400km2、2110km2和215km2(表4)。

表4 京津冀地區(qū)地表水體水質(zhì)表Table 4 Jing-jin-ji area surface water quality

京津冀地區(qū)水質(zhì)污染嚴(yán)重，不僅地表水遭受污染，淺層地下水也已遭受污染。水資源量的減少和用水量的增加，以及水質(zhì)惡化加劇了華北平原缺水的程度。

上述地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題在區(qū)域內(nèi)的詳細(xì)情況尚不完全清楚，但這些問(wèn)題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用顯而易見(jiàn)，對(duì)此應(yīng)予以高度重視并開展相應(yīng)工作，制定預(yù)警和防治措施，達(dá)到提高防災(zāi)減災(zāi)水平的目的。

3 防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策思考

3.1 總體對(duì)策

人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程，就是不斷探索科學(xué)、利用自然資源和適應(yīng)自然環(huán)境的過(guò)程。必須統(tǒng)籌規(guī)劃好資源利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)各類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)研究，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案。對(duì)京津冀城市群域內(nèi)存在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題總體對(duì)策思考如下:加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，系統(tǒng)查明各種地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，并實(shí)施監(jiān)測(cè)，做好事前預(yù)防;堅(jiān)持避讓原則。地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)作用表現(xiàn)形式，具不可抗性，堅(jiān)持避讓為主的原則，是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)最大的負(fù)責(zé);研究制定工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)工程建設(shè)不可避開成災(zāi)地帶或區(qū)域時(shí)，很有必要對(duì)相應(yīng)災(zāi)種的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)深入研究，根據(jù)安全第一的原則，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，按區(qū)域建立避險(xiǎn)場(chǎng)所。安全避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)是城市規(guī)劃建設(shè)中的主要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)與城市規(guī)劃同時(shí)開展，建成后絕不能將其功能擴(kuò)大化，2012年“7·21”特大暴雨顯示的在河道中建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施的災(zāi)難性后果是沉痛的教訓(xùn)。普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)，提高防災(zāi)安全意識(shí)。

3.2 具體措施

(1)活動(dòng)斷裂危害的對(duì)策:鑒于地殼活動(dòng)是長(zhǎng)期且多變的，針對(duì)各類地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害的潛在威脅，應(yīng)建立有效的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和專業(yè)化的巡視隊(duì)伍，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡視;從目前國(guó)內(nèi)和國(guó)際的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，一般斷裂兩側(cè)的強(qiáng)變形帶為30m，最遠(yuǎn)波及范圍有時(shí)能達(dá)1km，這就意味著應(yīng)避免在活動(dòng)斷裂30m范圍內(nèi)盡量避免建設(shè)重要建筑物，因此通過(guò)調(diào)查準(zhǔn)確定位活動(dòng)斷裂位置和影響帶寬度，以避讓為主原則，主要基礎(chǔ)設(shè)施和大型建筑物建設(shè)規(guī)劃選址中，必須避讓活動(dòng)斷裂，不可避讓時(shí)，需采取相應(yīng)的工程措施，如美國(guó)跨圣安德列活斷裂上架滑輪輸油管道，在斷裂發(fā)生平移時(shí)，隨之活動(dòng)而不被破壞;加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)斷裂帶的變形監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)，提高防災(zāi)水平。

(2)地面沉降危害的對(duì)策:建立地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握地面沉降現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、形成機(jī)理，為采取有效防治措施提供依據(jù);對(duì)因過(guò)量開采地下水誘發(fā)的地面沉降，要改善地下水開采狀況，調(diào)減深層地下水開采量，在雨季加強(qiáng)人工回灌，補(bǔ)充地下水;避免鐵路、管線、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施跨越沉降中心。

(3)地裂縫危害的對(duì)策:避讓為主，對(duì)于構(gòu)造地裂縫必須在工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)做出避讓，以免造成損失，某些工程不可避讓時(shí)，采取加固措施;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研究地裂縫在平面及空間的影響，判定科學(xué)的避讓標(biāo)準(zhǔn)和有效防治措施。

(4)突發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的對(duì)策:建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)和群防網(wǎng)，提高預(yù)警水平;撤離疏散潛在危險(xiǎn)區(qū)人民群眾;采取工程措施，消減危巖體。

(5)水資源問(wèn)題的對(duì)策:全面、系統(tǒng)評(píng)價(jià)區(qū)域水資源量和水質(zhì)，制定區(qū)域用水總體規(guī)劃;科學(xué)用水，降低生產(chǎn)用水量，提高水資源利用率;加強(qiáng)污水處理研究，提高污水處理水平和排放標(biāo)準(zhǔn)。

北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市的同時(shí)充分利用資源和環(huán)境中有利因素，高度重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境中不利因素，加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)，研究防治措施，提高防災(zāi)或減災(zāi)水平。確保生活宜居，生活良好的愿景實(shí)現(xiàn)。

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