淺談昆明市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估

王興龍，葛 鵬

(1.昆明市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，云南 昆明 650228;2.昆明市環(huán)境科學(xué)研究院，云南 昆明 650032)

1 前言

近年來(lái)，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件逐年遞增。環(huán)境損害鑒定評(píng)估作為環(huán)境司法和行政解決環(huán)境糾紛的必要環(huán)節(jié)和有效手段，目前在國(guó)外普遍受到重視并有所發(fā)展，逐步形成了比較完善的環(huán)境損害受理、評(píng)估和判定工作程序以及較為合理的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和法律體系。在我國(guó)，環(huán)境損害評(píng)估工作目前才剛剛起步，有關(guān)環(huán)境污染糾紛的法律、法規(guī)尚不完善，有待逐步建立完整的環(huán)境損害鑒定評(píng)估體系。因此，為解決環(huán)境糾紛提供科學(xué)的判定依據(jù)，適時(shí)地開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作，已成為維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的迫切需要。

云南省是我國(guó)面向西南、面向東南亞、南亞開(kāi)放的橋頭堡。昆明市作為云南的省會(huì)城市，是云南省唯一的超大型城市，對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展具有決定性的推動(dòng)作用。當(dāng)前昆明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于關(guān)鍵發(fā)展期，這意味著我們也將同時(shí)面臨一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境污染高峰期，這就要求我們必須重新審視地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)與防治力度，走“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是切實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)的有力抓手，通過(guò)環(huán)境污染鑒定評(píng)估工作，以司法手段扭轉(zhuǎn)環(huán)境違法成本和守法成本倒置怪象，通過(guò)法律程序追究違法者責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，能夠有力提高本地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

昆明市前市委書(shū)記仇和同志高度重視環(huán)境保護(hù)工作，曾做出重要指示:“推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)，就是要努力將昆明打造成為獨(dú)具湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光為一體，使現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映，森林式、園林化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱生態(tài)城市。為此，要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染違法違規(guī)行為，讓違法排污企業(yè)，永久退出昆明市場(chǎng)?！弊?008 年昆明市率先全國(guó)成立環(huán)保公安分局以來(lái)，先后成立了昆明市檢查院環(huán)境資源檢查處、昆明市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭。在以上工作基礎(chǔ)上，還建立了公、檢、法、環(huán)保四部門(mén)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，環(huán)境保護(hù)部給出的定義是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，對(duì)環(huán)境污染導(dǎo)致的損害范圍、程度等進(jìn)行合理鑒定、測(cè)算，出具鑒定意見(jiàn)和評(píng)估報(bào)告，為環(huán)境管理、環(huán)境司法等提供服務(wù)的活動(dòng)。目前我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染損害行為的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任都做出了原則規(guī)定，但由于缺乏具體可操作的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范和管理機(jī)制，環(huán)境污染案件在審理時(shí)仍存在許多技術(shù)難題需要解決。開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作方法和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作，能夠?yàn)榻h(huán)境污染損害鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范和工作機(jī)制提供有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，將有助于推動(dòng)環(huán)境司法的深入開(kāi)展。

2 環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作流程

環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作程序可以劃分為4個(gè)階段，即:預(yù)評(píng)估期、評(píng)估計(jì)劃期、評(píng)估期和后評(píng)估期。

預(yù)評(píng)估主要是進(jìn)行事件原因調(diào)查與信息收集，并初步判定污染是否超過(guò)環(huán)境基準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)人體健康、自然資源或生態(tài)環(huán)境造成損害。環(huán)境污染事故的發(fā)生都有其特定的時(shí)空環(huán)境，必須對(duì)事故發(fā)生地的氣候、地質(zhì)、水文、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、污染物種類(lèi)、污染特點(diǎn)等情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。

評(píng)估計(jì)劃是確定損害范圍和鑒定評(píng)估方法，制定下一步的監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)方案，確定并開(kāi)展必要的課題研究，為鑒定評(píng)估工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。損害類(lèi)型和范圍的確定是在事故調(diào)查和信息收集的基礎(chǔ)上，以專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)前期信息進(jìn)行分析加工，并依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)損害予以確定的過(guò)程。鑒定評(píng)估方法的篩選是指鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)估人根據(jù)環(huán)境污染事故的類(lèi)型、特點(diǎn)和范圍、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn)、采樣分析等綜合情況，篩選科學(xué)恰當(dāng)?shù)膿p害鑒定評(píng)估方法的過(guò)程。

評(píng)估是對(duì)自然資源和生態(tài)服務(wù)功能的潛在損害的性質(zhì)、程度和范圍進(jìn)行評(píng)估，并利用此信息，提出修復(fù)方案，并按照鑒定評(píng)估報(bào)告的格式規(guī)定編寫(xiě)、出具鑒定評(píng)估意見(jiàn)。

后評(píng)估是在修復(fù)計(jì)劃(含自然修復(fù))實(shí)施后，定期監(jiān)測(cè)自然資源和生態(tài)服務(wù)功能的恢復(fù)情況，評(píng)估修復(fù)方案是否成功。

3 環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估方法

從實(shí)踐中探索并不斷總結(jié)出一套行之有效的工作方法是開(kāi)展昆明市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的關(guān)鍵。昆明已針對(duì)環(huán)境違法事件建立了以環(huán)保、公安、法院、檢察院為骨干單位的環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，環(huán)保公安、環(huán)保法庭、檢察院環(huán)境資源檢察處等機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為建立一系列規(guī)范、有效的工作程序和協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，順利開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作創(chuàng)造了條件。

污染排放引起的環(huán)境損害除傳統(tǒng)的人身健康和財(cái)產(chǎn)損害外，還存在對(duì)環(huán)境自身的損害。伴隨環(huán)境損害責(zé)任與賠償立法的需要，環(huán)境損害評(píng)估成為其中一個(gè)重要技術(shù)環(huán)節(jié)。評(píng)估的難點(diǎn)是大部分環(huán)境物品和服務(wù)不存在市場(chǎng)，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)途徑計(jì)算受損的價(jià)值。美國(guó)在超級(jí)基金法框架下開(kāi)展了自然資源損害評(píng)估(Natural Resource Damage Assess-ment，NRDA)實(shí)踐，歐洲通過(guò)了環(huán)境責(zé)任指令后的損害評(píng)估研究?，F(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外鑒定評(píng)估方法進(jìn)行收集整理。

3.1 常用評(píng)估方法

3.1.1 文獻(xiàn)回顧

文獻(xiàn)回顧是將現(xiàn)有的生態(tài)科學(xué)、毒理學(xué)、環(huán)境科學(xué)等文獻(xiàn)和損害評(píng)估案例進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為環(huán)境損害的初步判斷提供必要的基礎(chǔ)信息。

采用文獻(xiàn)回顧方法時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注既往文獻(xiàn)與待評(píng)估污染事件在評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù)方面是否具有相似性，包括:①有害物質(zhì)的類(lèi)型和數(shù)量;②損害類(lèi)型;③有害物質(zhì)的歸趨;④是急性暴露還是長(zhǎng)期慢性暴露。

3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可為損害確定和量化收集提供全面詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

直接觀察、照片、視頻和環(huán)境樣品(生物、沉積物、水)可用于評(píng)估:①是否存在從排放點(diǎn)到所關(guān)注的生態(tài)環(huán)境資源間的路徑;②生態(tài)環(huán)境資源是否暴露于排放的污染物以及是否產(chǎn)生損害(損害確定);③損害的程度和范圍(損害量化)。

評(píng)估環(huán)境污染對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的損害時(shí)，應(yīng)獲取信息包含:①效應(yīng)評(píng)估;②化學(xué)數(shù)據(jù);③毒性數(shù)據(jù)。

環(huán)境損害評(píng)估的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究包括以下四種設(shè)計(jì):①影響區(qū)域內(nèi)事故前和事故后的對(duì)比;②事故后影響區(qū)域和參照區(qū)域的比較;③影響區(qū)域和參照區(qū)域在事故前和事故后的比較;④梯度比較。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的抽樣方法:普查和抽樣調(diào)查。

3.1.3 實(shí)驗(yàn)研究法

實(shí)驗(yàn)研究可以服務(wù)于確定損害、路徑和暴露等多個(gè)目的。

實(shí)驗(yàn)研究方法:①毒理試驗(yàn);②生物利用度研究;③生物標(biāo)志物。

3.1.4 模型模擬法

模型模擬方法通過(guò)模擬有害物質(zhì)和環(huán)境間的相互影響，預(yù)測(cè)環(huán)境污染事件導(dǎo)致的不良后果。

評(píng)估者根據(jù)環(huán)境污染事件特征，通過(guò)輸入變量值、邊界條件和其他參數(shù)，研究某特定過(guò)程或系統(tǒng)如何因輸入變量和其他參數(shù)的變化而改變，預(yù)測(cè)某特定過(guò)程或系統(tǒng)在未來(lái)的變化。

如:美國(guó)沿海和海洋環(huán)境自然資源損害評(píng)估模型(NRDAM/CME);北美五大湖環(huán)境(NRDAM/GLE)指南文件中開(kāi)發(fā)的針對(duì)小型泄漏事件的評(píng)估工具。

3.2 實(shí)物型損害評(píng)估方法

3.2.1 地下水環(huán)境污染損害評(píng)估

地下水污染損害實(shí)物量評(píng)估包括受污染地下水的范圍、污染分布、受污染程度，并根據(jù)損害程度及污染物特征選擇合適的修復(fù)技術(shù)。

針對(duì)地下水污染開(kāi)展的損害評(píng)估應(yīng)包括:人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境資源損害評(píng)估、影響損害評(píng)估以及應(yīng)急處置費(fèi)用評(píng)估和調(diào)查費(fèi)用評(píng)估。

3.2.2 地表水環(huán)境污染損害評(píng)估

地表水環(huán)境污染損害實(shí)物量評(píng)估主要包括確定污染物的類(lèi)型和泄漏量，判斷損害的類(lèi)別、持續(xù)時(shí)間、損害范圍以及損害發(fā)生后資源與生態(tài)服務(wù)水平的變化趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上明確計(jì)算方法，測(cè)算資源與生態(tài)服務(wù)的損害量。

(1)水資源損害評(píng)估基本步驟:確定污染物的類(lèi)型和泄漏量;判斷水資源是否受到損害;計(jì)算水資源損害量以及損害持續(xù)時(shí)間;最后選擇計(jì)算方法，測(cè)算水資源的損害量。

(2)水生生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能損害評(píng)估具體步驟:確定污染物的類(lèi)型和泄漏量，識(shí)別受損的資源、生態(tài)服務(wù)以及受損范圍，確定損害的度量單位，判斷基線水平，預(yù)測(cè)被損害的水生生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平的變化進(jìn)而量化損害，選取恢復(fù)方案并計(jì)算效益、規(guī)模和成本，進(jìn)而量化損害。

3.2.3 環(huán)境空氣污染損害評(píng)估

環(huán)境空氣污染損害實(shí)物量評(píng)估包括確定污染物的類(lèi)別和泄漏量，估算損害的類(lèi)別、程度以及數(shù)量，并根據(jù)損害程度及污染物特征選擇合適的修復(fù)技術(shù)。

污染物的類(lèi)別和泄漏量可以通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、泄漏時(shí)間和泄漏速率計(jì)算得出。

污染邊界及污染持續(xù)時(shí)間可以采用多煙團(tuán)模式、分段煙羽模式以及重氣體擴(kuò)散模式等計(jì)算。

典型評(píng)估方法:替代等值分析法;長(zhǎng)期暴露—(健康、農(nóng)產(chǎn)品，等)反應(yīng)關(guān)系法;虛擬治理法;短期暴露-反應(yīng)關(guān)系法。

3.2.4 土壤污染損害評(píng)估

開(kāi)展污染土壤損害評(píng)估步驟:①污染土壤調(diào)查評(píng)估與響應(yīng)控制;②污染土壤的健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;③污染土壤修復(fù)方案制定與工程實(shí)施;④污染土壤資源環(huán)境損害量化評(píng)估與恢復(fù)工程實(shí)施。

3.2.5 生物資源損害評(píng)估

生物資源損害量化應(yīng)通過(guò)對(duì)生物資源種群、生境或生態(tài)系統(tǒng)水平的分析，確定受損生物資源與基線水平間的差異及其程度。

生物資源損害應(yīng)選以下物種、生境或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行量化:①?gòu)V泛代表生態(tài)系統(tǒng)組成，或代表特定生態(tài)類(lèi)型、食物鏈或服務(wù)的物種、生境或生態(tài)系統(tǒng);②所關(guān)注環(huán)境污染物的敏感物種、生境或生態(tài)系統(tǒng);③能夠有效指示生態(tài)恢復(fù)效果的物種、生境或生態(tài)系統(tǒng);④能夠提供特殊服務(wù)的物種、生境或生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 損害貨幣化方法

3.3.1 揭示支付意愿法

3.3.1.1 市場(chǎng)價(jià)值法

市場(chǎng)價(jià)值法也稱(chēng)作生產(chǎn)力損失法，是將環(huán)境分成生產(chǎn)要素，環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)量和利潤(rùn)的變化。

方法:用市場(chǎng)價(jià)格和數(shù)量的數(shù)據(jù)來(lái)估算消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余。總的凈經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)剩余是消費(fèi)者和生產(chǎn)者剩余之和。

3.3.1.2 生產(chǎn)率法

生產(chǎn)率法也稱(chēng)為劑量反應(yīng)法或生產(chǎn)要素投入法。

某一產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)可用如下公式表示:y=F(X，Z)

Y 代表某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出，X 代表土地、資本等要素的投入，Z 是未定價(jià)的環(huán)境資源投入。

3.3.1.3 隱含價(jià)格法

隱含價(jià)格法又稱(chēng)作享樂(lè)成本估價(jià)法、內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法。

隱含結(jié)果函數(shù):PV ij=f(PROP ij，NHOOD ij，ACCESS ij，ENV ij)

PV ij 為具有環(huán)境特性j，地塊i 的財(cái)產(chǎn)價(jià)值;PROP ij 為具有環(huán)境特性j，地塊i 的一組財(cái)產(chǎn)特征;NHOOD ij 為具有環(huán)境特性j、地塊i 的一組周邊特性;ACCESS ij 為具有環(huán)境特性j、地塊i 的一組便利性特性;ENV ij 為環(huán)境特性j、地塊i 的水平。

3.3.1.4 旅行費(fèi)用法

旅行費(fèi)用法是一種評(píng)價(jià)無(wú)價(jià)格商品的方法，廣泛應(yīng)用于戶外娛樂(lè)場(chǎng)所的評(píng)估。

基本思路為:由旅游區(qū)的調(diào)查獲得旅游出發(fā)地點(diǎn)和花費(fèi)情況等數(shù)據(jù);按照距離或行政區(qū)域劃分為不同的出發(fā)區(qū);計(jì)算出各出發(fā)區(qū)游憩人次及游人比率;通過(guò)游憩人次或游人比率與旅行費(fèi)用數(shù)據(jù)擬合一條需求曲線，對(duì)需求曲線進(jìn)行積分，求出消費(fèi)者剩余，即為該區(qū)域的總的效益。

3.3.2 虛擬支付意愿法

3.3.2.1 避免損害成本法

避免損害成本法主要是計(jì)算預(yù)防性支出、防御性支出、緩解性支出和趨避行為的價(jià)值。

具體步驟:評(píng)估提供的環(huán)境服務(wù);每年或不定期進(jìn)行損害量的評(píng)估;計(jì)算損害的貨幣價(jià)值，或避免此類(lèi)損害支付的金額。

3.3.2.2 恢復(fù)費(fèi)用法

恢復(fù)費(fèi)用法是在某種自然資源受到損害后，通過(guò)對(duì)恢復(fù)它所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，來(lái)評(píng)定該自然資源的價(jià)值。

具體步驟:評(píng)估提供的環(huán)境服務(wù);確定成本最低的備選服務(wù)提供方式;計(jì)算恢復(fù)服務(wù)的成本;最后必須建立該替代方法的公共需求。

3.3.2.3 人力資本和疾病成本法

人力資本法通過(guò)環(huán)境屬性對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的影響來(lái)評(píng)估環(huán)境屬性的價(jià)值。

疾病成本法需要對(duì)環(huán)境污染損害發(fā)生后疾病造成的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。

基本步驟:確定污染物的暴露濃度與暴露時(shí)間，確定污染暴露條件下的發(fā)病率或發(fā)病人次增加，最后利用治療成本、工資損失、生命損失等估計(jì)患病與提前死亡的成本。

3.3.3 陳述支付意愿法

3.3.3.1 條件價(jià)值法

條件價(jià)值法也稱(chēng)作權(quán)變?cè)u(píng)價(jià)法或自然估計(jì)法。

假定消費(fèi)者的個(gè)人效用U 是環(huán)境資源狀態(tài)q、消費(fèi)者個(gè)人收入y 和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息特征s 的函數(shù)，即U=(q，y，s)。計(jì)劃項(xiàng)目使環(huán)境資源狀態(tài)轉(zhuǎn)變，假定狀態(tài)的改變是一種退化，消費(fèi)者應(yīng)作出相應(yīng)的收入支出以維持福利水平不變。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式推導(dǎo)消費(fèi)者在不同環(huán)境資源狀態(tài)下的等價(jià)剩余或補(bǔ)償剩余，并用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)消費(fèi)者的支付意愿分布進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)量。最后通過(guò)效益-費(fèi)用分析并結(jié)合其他信息論證計(jì)劃項(xiàng)目的可行性。

3.3.3.2 選擇試驗(yàn)?zāi)Ｐ头?/p>

選擇試驗(yàn)?zāi)Ｐ头ㄊ悄壳坝糜谠u(píng)估環(huán)境物品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要方法。

以效用最大化理論為基礎(chǔ)，采用問(wèn)卷為被調(diào)查者提供資源或環(huán)境物品的不同屬性狀態(tài)組合而成的選擇集。讓被調(diào)查者從中選出自己最偏好的一種方案，研究者可以根據(jù)被調(diào)查者的偏好，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)模型分析出不同屬性的價(jià)值以及由不同屬性狀態(tài)組合而成的各種方案的相對(duì)價(jià)值。

Uni 為被調(diào)查者n 選擇方案i 的直接效用函數(shù);Vni 為被調(diào)查者n 選擇方案i 的間接效用函數(shù);Xni為被調(diào)查者n 所選方案i 的屬性特征.TIF;Sn 為被調(diào)查者n 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征;Eni 為被調(diào)查者n 選擇方案i 的隨機(jī)變量。

3.3.4 效益轉(zhuǎn)移法

3.3.4.1 數(shù)值轉(zhuǎn)移法

數(shù)值轉(zhuǎn)移法可分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)移和平均值轉(zhuǎn)移。

3.3.4.2 函數(shù)轉(zhuǎn)移法

函數(shù)轉(zhuǎn)移法主要有函數(shù)轉(zhuǎn)移和meta 分析函數(shù)轉(zhuǎn)移。

3.4 環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法

2011 年1 月10 日，由國(guó)家環(huán)境規(guī)劃院研究起草的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》及其編制說(shuō)明，通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。該方法結(jié)構(gòu)完整、重點(diǎn)突出、科學(xué)實(shí)用，是符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境污染事故損害數(shù)額計(jì)算方法。環(huán)境污染事故和事件造成人身傷殘的特別損害、造成死亡的特別損害的費(fèi)用都可以依據(jù)此法進(jìn)行鑒定評(píng)估。

4 小結(jié)

環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是一項(xiàng)協(xié)助司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人進(jìn)行鑒別判斷的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。鑒定評(píng)估工作的方法是法律性和科學(xué)性的融合。鑒定評(píng)估的程序合法是其法律性的核心，是保障鑒定評(píng)估意見(jiàn)合法的前提;鑒定評(píng)估的科學(xué)方法是其準(zhǔn)確性的核心，是鑒定評(píng)估意見(jiàn)目的所在。一套科學(xué)、準(zhǔn)確、切實(shí)可行的鑒定評(píng)估方法，是取得鑒定評(píng)估意見(jiàn)公信力的根本。現(xiàn)有的鑒定評(píng)估方法各有優(yōu)缺，環(huán)境污染損害往往情況復(fù)雜、涉及面廣、影響較大，在評(píng)估時(shí)要根據(jù)環(huán)境污染損害的實(shí)際情況，選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)估。

［1］曹東，田超，於方，等.解析環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作流程［J］.環(huán)境保護(hù)，2012，(5).