地方“一把手”群像

■本刊記者 查 英

不管是知青還是基層經(jīng)歷，不僅讓執(zhí)政者更具韌性，而從社會底層到管理高層，讓他們對中國社會的認知更具深刻性，繼而影響到他們的執(zhí)政觀念。

“當時西安唯一的中學(xué)生黨員”，“‘文革’后北大經(jīng)直選產(chǎn)生的第一位學(xué)生會主席”，“35歲出任北京市副市長”，“目前內(nèi)地最年輕的省長”，當5月20日人民日報海外版以“政壇黑馬”宣傳黑龍江省長陸昊時，輿論對這位最年輕的省級地方政府“一把手”熱議不斷。

陸昊的“被突出”，引來人們再次將目光投放到地方黨政“一把手”群體上。從4月至6月，地方政府代省長經(jīng)歷“轉(zhuǎn)正”高潮，這意味著十八大后地方領(lǐng)導(dǎo)新班子布局即將完成。若將新一屆地方黨委和政府“一把手”（除去港澳臺）的公開簡歷作為一組數(shù)據(jù)來分析，他們有什么共同點和特點？他們的群體特質(zhì)和時代特征對未來社會有何影響？他們脫穎而出成為屈指可數(shù)的地方“一把手”，與他們的經(jīng)歷有何關(guān)聯(lián)？

學(xué)歷和經(jīng)歷

官場素有“魯班”和“蘇軍”之稱，而這次62名黨政“一把手”籍貫統(tǒng)計結(jié)果與此說法略有出入。

依據(jù)公開簡歷的籍貫統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，浙江、河北和山東籍分別9人，江蘇、河南和遼寧籍分別4人，湖南、湖北和天津籍分別3人，安徽、內(nèi)蒙古和廣西籍分別2人，黑龍江、山西、陜西、上海、新疆、西藏、四川、貴州籍各1人。而福建、廣東、北京、吉林、江西、云南、青海、甘肅、重慶、海南、寧夏等地皆沒有本籍官員出任地方黨政“一把手”。

62名黨政“一把手”中，35人為北方人，27人為南方人，比例接近4：3。9名河北籍“一把手”分布于黑龍江、天津、寧夏、河北、河南、江蘇、安徽、福建；9名山東籍“一把手”分布于山東、湖北、福建、江西、四川、重慶、甘肅、貴州；9名浙江籍“一把手”分布于天津、上海、重慶、浙江、湖南、廣東、貴州和青海。在地理分布上，每一組省份之間大多可串聯(lián)接壤。

而在直轄市中，除去北京市其余三個直轄市中皆有浙江籍。有趣的是，僅看籍貫搭班，同籍搭班的也是冀魯浙三個籍貫：兩位河北人共同治理安徽，兩位山東人共同治理湖北，兩位浙江人共同治理上海。

從專業(yè)和學(xué)歷來看，62人當中有20人的第一學(xué)歷為理工科類，占比32%，42人的第一學(xué)歷為文科類或經(jīng)濟管理類，而理工科的20人中有一部分人在深造和進修過程中，學(xué)習(xí)方向仍為經(jīng)濟與管理。因此有人認為，“工程師治國”的時代漸漸遠去，具備人文社科背景的領(lǐng)導(dǎo)干部群體正在崛起，而這正符合現(xiàn)代國家治理的趨勢。

62人普遍具備研究生學(xué)歷，有的還擁有博士學(xué)位，大部分屬于在職期間繼續(xù)深造獲得。

從經(jīng)歷崗位來看，具備企業(yè)管理經(jīng)驗的有10人：河北省長張慶偉、山西省長李小鵬、黑龍江省長陸昊、上海市委書記韓正、上海市長楊雄、江蘇省委書記羅志軍、福建省長蘇樹林、重慶市長黃奇帆、甘肅省長劉偉平和青海省長郝鵬。僅地方黨政“一把手”中就有10人具有企業(yè)管理經(jīng)歷，而“兩會”以來的人事調(diào)整中，不少新任官員具有國企高管的經(jīng)歷，如新任財政部部長樓繼偉，就被媒體列為人事調(diào)整中“高管入仕”的代表人物，他之前擔任中國投資有限責任公司董事長。

專家認為，國企管理層“入仕”之后，可以把企業(yè)管理的一些做法引入黨政機構(gòu)，改變其他官員的一些觀念，尤其是一些專業(yè)性比較強的部門需要專業(yè)性的官員，從而優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

知青一代

“知青”這個群體，經(jīng)常被搬上電視屏幕，也一度成為人們喜愛的電影電視劇題材之一。作為打著特殊年代印記的知青群體，注定是有故事、有影響的人群。當知青一代成為地方主要執(zhí)政者時，“知青”這個看似久遠的社會學(xué)、歷史名詞以及它所涵蓋的人和事、情感和精神不但依然存在于今天的中國，而且還會影響到中國的未來，這當然也包括對未來政治可能產(chǎn)生的影響。

在62位省級黨政“一把手”中，13人有過知青插隊的經(jīng)歷，占比21%。包括王儒林、謝伏瞻、王東明、彭清華、王珉、趙正永、婁勤儉、王三運、劉偉平、駱惠寧、郝鵬、李鴻忠和王國生。

13名知青省委書記和省長中，遼寧省委書記王珉、陜西省委書記趙正永和青海省委書記駱惠寧當年都是在安徽當知青，王珉和趙正永是安徽人。甘肅省委書記王三運從2007年12月至2011年12月期間任安徽省副省長、代省長、省長。

很多人都將知青的那段經(jīng)歷稱為“激情燃燒的歲月”，并“無悔青春”，知青們插隊時的年齡大多在十七八九歲，正當人生的花季雨季。對于曾經(jīng)灑下汗水和淚水的插隊地區(qū)，都被視為他們的第二故鄉(xiāng)。當年插隊的知青們經(jīng)常返鄉(xiāng)慰問，他們對地方的感情難以磨滅，不忘關(guān)心和支持第二故鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種“知青反哺”的力量也總會有意無意地散發(fā)出光和熱。

面對黃土，結(jié)伴農(nóng)民。知青官員身上有著多種“精神烙印”，如更“接地氣”，更吃苦耐勞、更能獨立思考，更有毅力，更有膽量和魄力……插隊經(jīng)歷讓官員得以“上至廳堂，下至泥房”，對起伏跌宕的命運有了新的感悟，而“此時中國老百姓的憐恤、寬厚、樸實與善良就成了他們唯一可以仰賴與寄托的精神家園?！弊骷仪貢扎椩@樣寫道。某種意義上，這是將“城市人”的根系重新扎入農(nóng)村土地，讓他們的人生觀念更具“泥土”與“家園”氣息，更具深厚與沉重的責任感和遠大抱負。另外，在人生夾縫里自謀出路的奮爭中，增長了生存的智慧和敢冒風險闖蕩人生的膽魄與勇氣。

秦曉鷹認為，“無論歲月如何變幻，上山下鄉(xiāng)的插隊經(jīng)歷在人的世界觀形成階段留下的‘知青’情結(jié)，必然或多或少地影響到他們的思維模式和行為模式，也就會或隱或顯地影響到一系列的政策走向，甚至未來中國的社會發(fā)展?！?/p>

與知青插隊經(jīng)歷對應(yīng)的，另外49名地方黨政“一把手”當中，17人做過工人、小學(xué)老師，當過兵。其中江蘇省委書記羅志軍，江蘇省長李學(xué)勇，福建省委書記尤權(quán)，四川省長魏宏，江西省委書記強衛(wèi)，海南省委書記羅保銘，寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢都在部隊鍛煉多年，羅志軍在部隊10年，李學(xué)勇在部隊9年。而寧夏回族自治區(qū)政府主席劉慧，黑龍江省委書記王憲魁，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君，上海市委書記韓正，廣東省長朱小丹，重慶市長黃奇帆，湖南省長杜家毫，廣西壯族自治區(qū)政府主席陳武，都在工廠做過工人。浙江省委書記夏寶龍當過小學(xué)老師，貴州省委書記趙克志也有過民辦老師的經(jīng)歷。

社會對“60后”省部級官員寄予厚望，是因為在面臨長期積累的社會問題、弊病和困惑時，民眾對新的政治人物以及新型治理風格的期待。

不管是知青還是基層經(jīng)歷，不僅讓執(zhí)政者更具韌性，而從社會底層到管理高層，讓他們對中國社會的認知更具深刻性，繼而影響到他們的執(zhí)政觀念。

位高權(quán)重的“年輕人”

“兩會”以來調(diào)整的省級地方領(lǐng)導(dǎo)中，有一批60后成為輿論的焦點?！霸谖磥砦迥辏酥潦?，他們的思想、特質(zhì)將影響中國的地方治理，他們的執(zhí)政風格將影響一批年輕干部。五至十年后，他們中的不少人將有望進入更高領(lǐng)導(dǎo)層，影響未來中國的走向與命運。”有媒體如此評價。

人們格外關(guān)注60后，一是因為他們年富力強，是政治的未來，二是這部分人又是特定的一代，他們有著與50后相區(qū)別的時代特點。

依據(jù)公開簡歷統(tǒng)計，62名地方省級黨政“一把手”中，有8位60后，占比13%，分別是廣東省委書記胡春華，重慶市委書記孫政才，河北省長張慶偉，黑龍江省長陸昊，福建省長蘇樹林，貴州省長陳敏爾，青海省長郝鵬和新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力。

這8位60后中，只有胡春華和孫政才任職地方黨委書記，并執(zhí)重地。除去胡春華和孫政才，其余6位60后都是擔任省長一職。依據(jù)第一學(xué)歷，其中3名工科畢業(yè)，3名文科畢業(yè)。張慶偉畢業(yè)于西北工業(yè)大學(xué)飛機設(shè)計專業(yè)，陸昊畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟管理系，蘇樹林畢業(yè)于黑龍江省大慶石油學(xué)院石油地質(zhì)專業(yè)，郝鵬畢業(yè)于西北工業(yè)大學(xué)飛行器制造工程系，陳敏爾畢業(yè)于紹興師范?？茖W(xué)校中文專業(yè)，努爾·白克力畢業(yè)于新疆大學(xué)政治理論專業(yè)。

6人中，張慶偉、陸昊、蘇樹林、郝鵬都有過企業(yè)任職經(jīng)歷，他們要么擔任過廠長，要么擔任過總經(jīng)理。而陳敏爾和努爾·白克力，在走馬上任省長、自治區(qū)主席一職之前，則是“土生土長”的領(lǐng)導(dǎo)干部。陳敏爾在上任貴州省長之前一直在浙江任職，從浙江紹興市委宣傳部的一名干事，經(jīng)紹興縣委書記、寧波副市長等職務(wù)，升任浙江省委常委、副省長。在2012年1月調(diào)任貴州省副書記，2012年12月任貴州副省長、代省長，2013年1月當選貴州省長。同樣，努爾·白克力從新疆大學(xué)政治系輔導(dǎo)員到共青團新疆大學(xué)委員會書記等職務(wù)，經(jīng)烏魯木齊市市長，一步步到新疆維吾爾自治區(qū)政府主席。

這批“60后”省部級高官，他們出生在“文革”前后，在改革開放年代長大，大部分在上世紀70年代末和80年代期間進入正規(guī)高等院校學(xué)習(xí)，具有完備整齊的教育經(jīng)歷。專家認為，他們青年時期適逢80年代的思想解放，思想更加活躍，更加開放；擁有豐富的基層工作經(jīng)驗，對中國的基層比較熟悉；學(xué)習(xí)研究能力和接受新事物、新思想、新觀念的能力強，具有國際視野，對現(xiàn)代性的認同度較高。這些是他們的優(yōu)勢，也是新型治理風格的基礎(chǔ)。

相對于“40后”、“50后”地方高層，有媒體評論認為,“60后在整個社會輿論監(jiān)督越來越透明化、公開化的氛圍中，會更注重塑造自己的公眾形象，親民與務(wù)實是他們的標簽?！倍鐣Α?0后”省部級官員寄予厚望，也因為在面臨長期積累的社會問題、弊病和困惑時，民眾對新的政治人物以及新型治理風格的期待。