工程資源精確化管理的解決方案及其實現(xiàn)

梁 昌，王永瓊

（中國電信股份有限公司深圳分公司 深圳 518048）

1 引言

網(wǎng)絡(luò)資源管理一直是中國電信集團公司關(guān)注的、重要的企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。王曉初總經(jīng)理在《實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)中國電信戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》中提出，“以資源管理系統(tǒng)為核心，整合后端數(shù)據(jù)庫，把網(wǎng)絡(luò)資源管理、‘九七’業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、財務(wù)、投資建設(shè)等系統(tǒng)，整合成集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，將系統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，使之成為支撐市場營銷、客戶服務(wù)、財務(wù)分析、工程建設(shè)工作的有效工具?！?/p>

工程建設(shè)、業(yè)務(wù)開通、維護(hù)保障是網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)的三大主線。中國電信股份有限公司深圳分公司（以下簡稱深圳電信）在完成大規(guī)模的資源數(shù)據(jù)清查及入庫后，網(wǎng)絡(luò)資源管理重點轉(zhuǎn)向?qū)Y源數(shù)據(jù)的動態(tài)更新及日常維護(hù)。

在工程資源數(shù)據(jù)動態(tài)維護(hù)上，深圳電信原有的管理模式主要面臨三大難題：一是工程口海量的網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)更新，以深圳電信為例，每年約13億元的資本性支出，而且是源頭的資源數(shù)據(jù)，一旦出錯，將會給后面的開通和維護(hù)帶來更大的挑戰(zhàn)；二是工程資料傳遞方式簡單，工程的資源數(shù)據(jù)傳遞、工程驗收等均采用傳真、電話、郵件傳遞，資源系統(tǒng)中記錄的工程中數(shù)據(jù)缺少狀態(tài)標(biāo)識，是否能正常使用不清晰；三是設(shè)計部門環(huán)節(jié)多，工程資源數(shù)據(jù)傳遞的部門涉及客響建設(shè)中心、設(shè)計院、工程公司、監(jiān)理公司、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)部門等單位，涉及部門多、環(huán)節(jié)多、非電信主業(yè)單位多雖然有書面的管理辦法，但是涉及的部門很多均是非電信主業(yè)單位，工程流程準(zhǔn)確無誤的運轉(zhuǎn)起來困難。

要解決上述3個難題，本文提出了工程資源數(shù)據(jù)精確化管理的解決方案，并詳細(xì)介紹工程資源數(shù)據(jù)管理IT系統(tǒng)功能實現(xiàn)方式和實際應(yīng)用效果。

2 工程資源數(shù)據(jù)精確化管理解決方案

2.1 建立規(guī)劃化管理要求

工程資源數(shù)據(jù)管理是一個多部門、多角色協(xié)同參與、多環(huán)節(jié)、多步驟綜合處理的過程，建立一套統(tǒng)一有效的入庫標(biāo)準(zhǔn)，讓各部門使用共同語言說話，是提升數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量、加速補充需求響應(yīng)的首要基礎(chǔ)性工作。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)的架構(gòu)模式，結(jié)合需求生產(chǎn)管理的需要，深圳電信先后制定了《設(shè)備工程資源數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳本地網(wǎng)光纜線路資源數(shù)據(jù)入庫規(guī)范》、《深圳電信本地網(wǎng)電纜線路資源數(shù)據(jù)入庫規(guī)范》、《深圳電信PON網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)入庫規(guī)范》，對每一類資源都給出具體的數(shù)據(jù)管理要素，同時制定了《深圳電信工程資源數(shù)據(jù)單點驗收方案》，指導(dǎo)各操作單位遵從統(tǒng)一的入庫模版和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各工程子項的驗收。深圳電信PON網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)入庫規(guī)范示例如圖1所示。

2.2 建立管理流程，資源狀態(tài)由流程驅(qū)動

根據(jù)工程資源數(shù)據(jù)入庫目前相對穩(wěn)定的前端（工程部門）、后端（維護(hù)部門）、管控（資源部門）的架構(gòu)模式，結(jié)合具體工作中各干系人的角色定位，工程資源數(shù)據(jù)入庫流程分解為立項、設(shè)計、施工、入庫、驗收、預(yù)轉(zhuǎn)固、數(shù)據(jù)復(fù)核和結(jié)算8個主要環(huán)節(jié)。同時，設(shè)置驗收、數(shù)據(jù)復(fù)核、結(jié)算三大關(guān)鍵管控點，強化執(zhí)行工程數(shù)據(jù)準(zhǔn)確入庫才能通過驗收、資源部門嚴(yán)格考核維護(hù)驗收數(shù)據(jù)質(zhì)量、有資源入庫憑證才予以結(jié)算的三大關(guān)鍵操作。同時在資源系統(tǒng)中錄入的資源設(shè)置了“預(yù)錄入”、“待驗收”、“已驗收”3個狀態(tài)，狀態(tài)值由流程環(huán)節(jié)驅(qū)動，通過在資源系統(tǒng)中的狀態(tài)變化，體現(xiàn)資源在工程域中的全生命周期管理。深圳電信工程資源數(shù)據(jù)入庫管理流程如圖2所示。

圖1 深圳電信PON網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)入庫規(guī)范示例

圖2 深圳電信工程資源數(shù)據(jù)入庫管理流程

2.3 建立精確化管控制度

在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，運用職責(zé)明確、考核管控、問題管控等精確化管控手段進(jìn)行實踐。

（1）職責(zé)明確

工程資源數(shù)據(jù)入庫的每個階段都需要有相應(yīng)干系人的積極參與，通過明確各操作環(huán)節(jié)中各主要干系人的角色和職責(zé)，做到“事事有人管”。

深圳電信工程資源數(shù)據(jù)管控單位如圖3所示。

圖3 深圳電信工程資源數(shù)據(jù)管控單位

（2）考核管控

根據(jù)工程資源數(shù)據(jù)入庫工作各子環(huán)節(jié)的關(guān)鍵操作點，在資源管理考核體系中設(shè)置工程資源數(shù)據(jù)一次性提交準(zhǔn)確率、驗收后資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率兩個過程類管控指標(biāo)，分別由維護(hù)驗收部門考核工程部門、資源部門考核各驗收部門。同時建立檢查及通報制度，每月維護(hù)驗收部分發(fā)布《通信工程配合簡報》，通報當(dāng)月提交驗收工程的資源數(shù)據(jù)質(zhì)量情況及問題，網(wǎng)絡(luò)資源部門每月對已驗收工程進(jìn)行10%比例的抽樣檢查。

（3）針對問題的精確化管理

問題管理是執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項目實施初期，出現(xiàn)了問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

·信息傳遞沒有統(tǒng)一的受理渠道，導(dǎo)致溝通工作量大、“郵件滿天飛”；

·以被動的問題接收和處理為主，缺乏問題分析為基礎(chǔ)的主動預(yù)防；

·問題的分析和處理以個人經(jīng)驗為主，缺乏科學(xué)的分析方法和規(guī)范的處理方式。

問題解決舉措如下。

·建設(shè)IT管控平臺：通過建立IT系統(tǒng)解決交互渠道問題（具體見本文第3節(jié)），建立起從工程預(yù)錄入、工程施工、設(shè)計變更修改、工程審核到維護(hù)驗收的閉環(huán)管理流程，在IT系統(tǒng)上進(jìn)行統(tǒng)一的信息發(fā)布，保障項目實施信息的統(tǒng)一及執(zhí)行的透明。

·建立問題處理流程：通過定義明確各級操作中的跟蹤機制，并利用項目日/周報、項目例會等報告和溝通活動，觸發(fā)相關(guān)問題的相應(yīng)及解決。

·問題監(jiān)控與報告：建立問題的日常監(jiān)控機制，分析問題打開、關(guān)閉的進(jìn)度，并對問題進(jìn)行分類分析；定期統(tǒng)計各種問題發(fā)生頻度，分析問題變化趨勢，調(diào)整問題處理模式以盡早進(jìn)行規(guī)避。

·知識庫管理：在日常操作過程中，強化問題處理知識管理，由專業(yè)管理人員定期進(jìn)行梳理和整理，形成知識庫并定期公布問題處理知識公告。

工程資源數(shù)據(jù)精確化管理提升路徑如圖4所示。

圖4 工程資源數(shù)據(jù)精確化管理提升路徑

3 工程資源數(shù)據(jù)管理的IT支撐平臺

3.1 工程資源數(shù)據(jù)管理IT系統(tǒng)設(shè)計思想

工程資源數(shù)據(jù)管理IT系統(tǒng)的設(shè)計思想如下：

·基本要求是過程管理，每個過程環(huán)環(huán)相扣，并且最終形成閉環(huán)；

·工程流程與資源數(shù)據(jù)綁定，資源數(shù)據(jù)狀態(tài)動態(tài)隨流程變化；

·信息交互和傳遞全部通過系統(tǒng)來管理，工程設(shè)計文檔、施工變更文檔、項目的交付成果、實施異常反饋等信息均在系統(tǒng)上進(jìn)行。

3.2 工程資源數(shù)據(jù)管理IT系統(tǒng)功能介紹

3.2.1 工程資源流程功能

將工程數(shù)據(jù)入庫的各子環(huán)節(jié)體現(xiàn)到系統(tǒng)中，通過統(tǒng)一的IT支撐流程，從預(yù)錄入到驗收后的抽檢全流程覆蓋。

·專業(yè)范圍：傳輸、數(shù)據(jù)、交換、FTTx、無線CDMA網(wǎng)。

·工程類型：新建、擴容。

·工程環(huán)節(jié)：實現(xiàn)工程發(fā)起、資源錄入審核、施工反饋、驗收申請并打印驗收工程、工程驗收、資源中心審核、簽字、蓋章確認(rèn)、工程結(jié)算、歸檔10個驗收流程環(huán)節(jié)。

3.2.2 工程流程與資源綁定

工程流程與資源數(shù)據(jù)綁定，資源數(shù)據(jù)狀態(tài)動態(tài)隨流程變化。

·工程單發(fā)起后，在資源系統(tǒng)自動建立工程單，所有錄入的資源數(shù)據(jù)都關(guān)聯(lián)到這個工程。

·錄入的每個工程資源數(shù)據(jù)都含有所屬工程的屬性。

·工程資源數(shù)據(jù)的狀態(tài)，隨著流程的流轉(zhuǎn)自動變更。在資源預(yù)錄入時為“預(yù)錄入”，驗收單派發(fā)后為“待驗收”，驗收完成后為“正常使用”。環(huán)節(jié)回退時，工程資源數(shù)據(jù)的狀態(tài)也要隨著變化。

·在工程單據(jù)上，可以直接導(dǎo)出工程資源數(shù)據(jù)。

·環(huán)節(jié)操作的審計信息傳遞到綁定的資源。

·在驗收環(huán)節(jié)，要求能獲取到對應(yīng)的工程資源信息，進(jìn)行驗收標(biāo)識記錄及確認(rèn)，同時將驗收信息及工程狀態(tài)回傳到資源管理

3.2.3 流程環(huán)節(jié)處理功能

·提交：當(dāng)前工作完成后，填寫相關(guān)信息，點擊“提交”，確認(rèn)后環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。

·提交反饋：用于對當(dāng)前工作情況或進(jìn)度的一個簡短反饋，其他用戶或管控人員可以通過查詢和監(jiān)控來查看。

·環(huán)節(jié)回退：如果單據(jù)因為某些原因需要回退，需要選擇回退原因，然后點擊“提交”。例如現(xiàn)場驗收不通過，在回退原因中選擇現(xiàn)場驗收不通過，點擊提交，單據(jù)就回退到監(jiān)理。

·緩裝：如果某些工程因為一些原因無法正常進(jìn)行，就可以將該工程單緩裝起來，等條件具備了再激活出來。緩裝時需要填寫緩裝原因。

·抄送：將工程單以復(fù)制的方式發(fā)送給其他用戶或者工位。但目標(biāo)用戶沒有操作該單權(quán)限，只能查看。抄送可以選擇多個用戶或者工位，但不能用戶和工位同時選擇。

·轉(zhuǎn)派：將工程單移交給其他用戶或者工位進(jìn)行操作。當(dāng)前用戶失去操作權(quán)限，目標(biāo)用戶接收該單，并進(jìn)行操作。轉(zhuǎn)派只能選擇一個用戶或者一個工位。

·打?。簩?dāng)前工單打印出來。如派發(fā)驗收通知環(huán)節(jié)可以打印驗收通知。打印界面不能手工編寫內(nèi)容。

3.2.4 其他功能

其他功能包括查詢功能、監(jiān)控功能、統(tǒng)計報表、異常管理、定制功能等。

3.3 功能上線和使用時間

工程資源數(shù)據(jù)入庫管理平臺于2008年10月投入正式運行，采用按專業(yè)逐步推廣的模式，截至2012年9月，已實現(xiàn)除電纜和動力外的專業(yè)全覆蓋。各專業(yè)上線時間及交付數(shù)量如表1所示。

表1 各專業(yè)上線時間及交付數(shù)量

4 工程資源數(shù)據(jù)精確化管理應(yīng)用效果

深圳電信工程資源數(shù)據(jù)精確化管理建設(shè)源于2008年，工程精確化管理是一個主要包括管理流程的細(xì)化、IT流程和資源管理系統(tǒng)相關(guān)改造、IT上線、相關(guān)管理及考核辦法、檢查和考核相配套的系統(tǒng)工程。經(jīng)過4年多的摸索和實踐，深圳電信工程資源數(shù)據(jù)管理的理念和方法已經(jīng)逐步深入人心，工程資源數(shù)據(jù)管理的應(yīng)用流程和IT工具在省市公司之間得到了廣泛應(yīng)用，工程資源數(shù)據(jù)管理在深圳電信網(wǎng)絡(luò)資源體系建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。以下就工程資源數(shù)據(jù)精確化管理實踐過程中積累的一些經(jīng)驗做一簡要介紹。

（1）實現(xiàn)了工程域的資源數(shù)據(jù)管理，提升業(yè)務(wù)支撐能力

通過項目的實施，實現(xiàn)了工程域的資源數(shù)據(jù)管理，可以使大家知道某點或者某個機房在網(wǎng)資源有多少，設(shè)計資源、建設(shè)資源、驗收環(huán)節(jié)的資源各有多少。同時資源反哺工程管理，可以根據(jù)該系統(tǒng)查詢到每個工程的每一個點的進(jìn)展情況、驗收是否出現(xiàn)問題等。各個操作環(huán)節(jié)透明監(jiān)控，流程之間互相銜接，有效提升了工程的流轉(zhuǎn)速度和管理水平，從而進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)支撐能力。

（2）資源數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)

工程資源數(shù)據(jù)精確化管理工作實施后，由于每一個環(huán)節(jié)均有責(zé)任人和實施人的登記，環(huán)環(huán)相扣、職責(zé)清楚，相應(yīng)的考核指標(biāo)到位，使工程資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大大提高。根據(jù)工程單點的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，工程資源數(shù)據(jù)一次驗收通過率維持在95%以上，驗收后工程資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率維持在98%以上。

（3）確立了流程型資源管理的理論基礎(chǔ)，增強了管理者的信心

工程資源數(shù)據(jù)入庫精確管理及實踐，以一種創(chuàng)新的模式，從理論上認(rèn)證了流程型資源管理的可行性和科學(xué)性，為其他網(wǎng)絡(luò)資源管理工作提供借鑒方案。將資源管理嵌套進(jìn)企業(yè)運營的主流程，發(fā)揮資源數(shù)據(jù)在企業(yè)運營中的支撐作用，同時通過數(shù)據(jù)應(yīng)用提升資源數(shù)據(jù)質(zhì)量，這一流程型資源管理設(shè)計思想已深入每個資源管理人員心中，使資源管理人員對做好網(wǎng)絡(luò)資源管理工作充滿信心，并能極大地調(diào)動資源管理人員的主觀能動性。

5 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)資源管理工作是電信企業(yè)的一項重要基礎(chǔ)工作，工程資源數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)動態(tài)管理的源頭，存在數(shù)據(jù)量大、操作環(huán)節(jié)多、信息傳遞復(fù)雜等特點，一直是網(wǎng)絡(luò)資源管理工作中的一項難點。本文以工程資源數(shù)據(jù)精確化管理作為核心思路，提出了工程資源數(shù)據(jù)精確化管理的解決方案，并通過4年多的實踐，其科學(xué)性和實用性已經(jīng)得到了廣泛的重視和認(rèn)同。

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