營口市城市節(jié)水潛力與措施研究

李德華

（遼寧省水文水資源勘測局朝陽分局，遼寧 朝陽 122000）

1 水資源現(xiàn)狀分析

1）水資源數(shù)量分析

營口市多年平均降水量36.78億m3，徑流為693.6 mm，由東南向西北遞減，水資源總量分布趨勢與降水分布趨勢相似，分布不均。全市多年平均水資源總量為10.55億m3，其中多年平均地表水資源量9.78億m3；多年平均淺層地下水資源量（礦化度M≤2 g/L）3.42億m3，地下水可開采量1.84億m3。按目前國際采用標(biāo)準(zhǔn)，營口市人均占有水資源量為466 m3，處在重度缺水與極度缺水的分界線上。

2）水資源質(zhì)量分析

2010—2011年，對全地區(qū)的大遼河、碧流河、浮渡河、熊岳河、沙河、大清河共6條河流進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測。全市總評價(jià)河長262 km，全年劣V類水河長92 km，占總評價(jià)河長的35.11%；V類水河長2 km，占0.76%；Ⅳ類水河長26 km，占9.92%；Ⅲ類水河長 22 km，占8.40%；Ⅱ類水河長120 km，占45.80%，居民可直接接觸利用的地表水源僅占54.2%。

3）海水入侵

營口沿海地區(qū)海水侵染從20世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)，到目前侵染面積已達(dá)88.5 km2。并隨著水源的不斷開發(fā)，地下水位的下降，海水倒灌范圍有擴(kuò)大趨勢，咸水會對地下淡水資源造成一定的威脅。

2 節(jié)水潛力分析

1）城市管網(wǎng)漏失情況分析

營口市城市管網(wǎng)的漏失情況比較嚴(yán)重，漏失率比較高，1997年供水管網(wǎng)的漏失率高達(dá)28%，超過全省的平均水平。2008—2011年4年的平均漏失率為24.2%，與國內(nèi)外先進(jìn)水平有較大的差距。

如果營口市城市管網(wǎng)漏失率從24.2%降低到國內(nèi)先進(jìn)水平的15%，每年可節(jié)水476.93萬m3（按2010年供水量計(jì)算），若降低到發(fā)達(dá)國家10%的水平，每年可節(jié)水736.13萬m3（按2010年供水量計(jì)算）。由此可見，降低城市管網(wǎng)漏失率，營口市能夠節(jié)約10%～15%的供水量。

2）工業(yè)節(jié)水潛力分析

工業(yè)用水在城市用水中占有很大的比重，營口市2010年工業(yè)用水量與生活用水量的比值為1.88，工業(yè)用水總量（含重復(fù)利用量）占城市用水總量的65.0%。因此，工業(yè)節(jié)水在城市節(jié)水中占有主導(dǎo)地位。近些年?duì)I口市工藝節(jié)水和工業(yè)用水重復(fù)利用方面做了大量的工作，工業(yè)用水重復(fù)利用率逐年提高。2010年間接冷卻水循環(huán)利用率為96.2%，工藝水回用率為68.9%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為74.5%。營口市工業(yè)節(jié)水總體水平，與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比還存在一定的差距。營口市與大連市工業(yè)節(jié)水情況對比見表1。

表1 營口市與大連市工業(yè)節(jié)水情況對比表%

由表1可知，營口市間接冷卻水循環(huán)利用率與大連市持平，也基本達(dá)到“中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃”中的95%的規(guī)劃指標(biāo)。工業(yè)用水重復(fù)利用率與大連市有較大的差距，如果營口市工業(yè)用水重復(fù)利用率能夠達(dá)到85%的水平，每年可節(jié)約工業(yè)新水取水量447.6萬m3，約占年內(nèi)營口市工業(yè)新水取水量的8.81%。所以，營口市工業(yè)用水重復(fù)利用率還有較大的提高空間，還有較大的節(jié)水潛力有待進(jìn)一步挖掘與開發(fā)。

3）生活用水節(jié)水潛力分析

a）居民生活用水節(jié)水主要有：提高居民的節(jié)水意識，積極推廣節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備，學(xué)會統(tǒng)籌合理安排生活用水，提高水的利用率。如果居民都能將節(jié)水變?yōu)樽杂X的行為，全市的節(jié)水量將相當(dāng)可觀。

b）公共用水的節(jié)水潛力主要有：適當(dāng)調(diào)整用水定額，避免浪費(fèi)現(xiàn)象,提高道路、綠化灑水設(shè)備的節(jié)水潛力,提高公共用水的循環(huán)利用率，尤其是冷凝水的回收利用率,建立中水回用系統(tǒng)，減少生活雜用水中大量使用飲用水。

4）營口市城市節(jié)水量估算

a）減少的漏失量。營口市目前管網(wǎng)漏失率為24.2%，如果2015年降低到國內(nèi)先進(jìn)水平的15%，每年可節(jié)水1071.87萬m3；如果2020年降低到12%，每年可節(jié)水1421.14萬m3。

b）工業(yè)節(jié)水量。營口市目前工業(yè)用水重復(fù)利用率為74.5%，按照分項(xiàng)預(yù)測法預(yù)測2015年工業(yè)新水取水量為13244.62萬m3，2020年工業(yè)新水取水量為27753.56萬m3。如果2015年重復(fù)利用率提高到85%，每年可節(jié)水1073.45萬m3；如果2020年重復(fù)利用率提高到80%，每年可節(jié)水3733.71 萬 m3。

c）生活用水節(jié)水量。通過推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備，提高空調(diào)冷凝水的回收率，預(yù)計(jì)2015年可節(jié)水32萬m3，2020年可節(jié)水33萬m3。

d）總節(jié)水量。營口2015年合計(jì)節(jié)水2177.32萬m3，2020年合計(jì)節(jié)水5187.85萬m3。

3 城市節(jié)水措施建設(shè)

3.1 軟措施

1）加強(qiáng)宣傳教育，提高市民的節(jié)水意識，創(chuàng)造節(jié)水型社會。節(jié)約用水是一項(xiàng)長期的工作，也是全社會的事，使全體市民充分認(rèn)識節(jié)約用水的重要性和意義，使節(jié)水變成市民的自覺行為，形成節(jié)約用水的良好社會風(fēng)氣。

2）建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理體系。充分發(fā)揮營口市政府在節(jié)水型社會建設(shè)中的主導(dǎo)作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用。堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源高效利用。鼓勵社會公眾廣泛參與，充分調(diào)動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

3）建立和完善取水、供水、用水、排水和回用全過程的用水管理制度體系。營口市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與營口當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證，使我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局與水資源條件相符合。實(shí)行排污總量控制制度，根據(jù)排污總量控制指標(biāo)分配排污權(quán)，發(fā)放排污許可證，建立健全排污交易制度，促進(jìn)我市的排污許可權(quán)交易。

4）建立健全科學(xué)的水價(jià)制度。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定水利工程供水價(jià)格和城市用水價(jià)格。

3.2 硬措施

1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。對于傳統(tǒng)工藝，首先堅(jiān)決取締落戶的生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)和完善先進(jìn)的節(jié)水工藝技術(shù)，造紙業(yè)推廣白水回收、堿回收等技術(shù)，印染業(yè)推廣光化學(xué)催化氧化脫色等新工藝、新技術(shù)。以企業(yè)為節(jié)水系統(tǒng)，開展工序節(jié)水，提高工序間的串聯(lián)利用量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

2）降低城市供水的漏失率。維修改造現(xiàn)有舊城市管網(wǎng)的輸、凈、配水利工程，降低管網(wǎng)漏損率，提高水利用率，減少供水成本，提高城市節(jié)水水平。

3）推廣節(jié)水型設(shè)備。積極推廣應(yīng)用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備，積極研究開發(fā)和推廣中水回用系統(tǒng)，制定和實(shí)施合理的水價(jià)，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水工作。

4）加強(qiáng)污染治理力度，減少水質(zhì)型缺水危害。所謂水質(zhì)性缺水，是指有可利用的水資源，但這些水資源由于受到各種污染，致使水質(zhì)惡化不能使用而缺水。目前營口市全年劣V類水河長92 km，占總評價(jià)河長的35.11%。針對目前的狀況應(yīng)加快城市集中污水處理廠的建設(shè)，削減污染物排放總量，保證水域使用功能，加大植樹造林工程，推進(jìn)城市河道等環(huán)境整治還城市一片青山綠水。

5）提高生活用水重復(fù)利用率、減少淡水資源消耗。生活用水包括家庭用水、城市公共活動用水、商店和旅館用水、機(jī)關(guān)用水、公共用水等，由于城市人口的不斷密集，2000年以后營口市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的生活水平不斷提高，生活用水平不斷提高，生活用水在城市用水中占較大比例，人均用水量呈上升趨勢，原有的生活用水方式和排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與目前淡水資源極其匱乏的情形極不適應(yīng)，用水器具的技術(shù)改革具有不改變生活方式而大大減少生活用水的潛力。

6）中水用于市政、減少淡水資源消耗。我國的中水的利用發(fā)展緩慢，中水也是城市水源之一的理念還沒有被人們普遍接受，城市廢水經(jīng)過處理，可以應(yīng)用于工業(yè)冷卻或洗滌、城市綠化帶澆灌、道路沖刷等多種用途，取代新鮮淡水資源，這無疑是開辟了一個穩(wěn)定的新水源，又可減少廢水排放量，對緩解水資源緊張和減輕水污染都有顯著的功效。

4 結(jié)語

營口地區(qū)面臨著東北振興和環(huán)渤海開發(fā)兩大重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。今后幾年，冶金、石化、能源、裝備制造等一批資本密集型的大型臨港工業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)進(jìn)駐營口，傳統(tǒng)輕紡優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近5年的調(diào)整重塑，也將繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的上升勢頭。然而，資源環(huán)境制約突出，尤其是淡水資源短缺，束縛了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要解決用水矛盾，在于堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，在節(jié)水中求發(fā)展，以節(jié)水促發(fā)展，為營口地區(qū)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供保障。