打造同步全面小康的美麗新區(qū)——遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷探索創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展新路徑

自遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）建區(qū)以來(lái)，“婁山關(guān)”下這片美麗的土地發(fā)生了巨變：

2011年，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)136億元，是2006年的2.2倍，年均增長(zhǎng)13.2%，在貴州省第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考評(píng)中成功升至全省第11位。

建區(qū)20年來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與匯川區(qū)實(shí)行“一套人員、兩塊牌子”的運(yùn)行機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，傾力打造“實(shí)力匯川、宜居匯川、文化匯川、平安匯川、和諧匯川”，在“紅色轉(zhuǎn)折之城”崛起，朝著全面小康的道路奮力前行。

實(shí)力匯川從發(fā)展邁向趕超

在近幾年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)圖上，開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))劃出了一道亮麗的曲線，平均增速14%以上，尤其是2011年創(chuàng)建區(qū)以來(lái)的最高增速。短短幾年間，匯川的發(fā)展成績(jī)令人驚嘆，發(fā)展“答卷”格外耀眼。

既有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提升，開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))經(jīng)濟(jì)實(shí)力盡顯。梳理匯川經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)其中轉(zhuǎn)折性、躍升性的可貴變化：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“集聚效應(yīng)”、支柱產(chǎn)業(yè)的“托舉效應(yīng)”形成……

——工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展，“聚變”中蘊(yùn)藏效益。

走進(jìn)開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))高坪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)：成功汽車投資35億元年產(chǎn)20萬(wàn)輛微型汽車整車和20萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新車整車試線，高新產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已現(xiàn)雛形。僅2012年1-5月，園區(qū)就完成工業(yè)總產(chǎn)值24.4億元，未來(lái)的北部工業(yè)園區(qū)將在這里崛起。

工業(yè)強(qiáng)區(qū)，園區(qū)是“引擎”。匯川區(qū)深切地感受到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越，必須把園區(qū)當(dāng)做“特區(qū)”，扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)個(gè)投資過(guò)億的招商引資項(xiàng)目迅速落地，一個(gè)個(gè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，一個(gè)個(gè)規(guī)模龐大的支柱產(chǎn)業(yè)正在崛起……按照“園中園”、“一園多區(qū)”的發(fā)展模式與“退城進(jìn)園”政策的實(shí)施，開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))初步形成了以“軍工、機(jī)電、裝備制造”為主的航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以“食品加工、機(jī)電”等為主的外高橋工業(yè)示范區(qū)，以“制藥、冰箱配套”為主的董公寺工業(yè)示范區(qū)、海爾配套工業(yè)示范區(qū)。園區(qū)已成為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的重要載體，成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“引擎”。

——產(chǎn)業(yè)、科技融合提升競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)學(xué)研凸顯“乘數(shù)效應(yīng)”。

2011年，由貴州長(zhǎng)征電氣股份有限公司、貴州長(zhǎng)征開關(guān)制造有限公司等13家企業(yè)組建的“貴州長(zhǎng)征電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”獲得省科技廳授牌，開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研踏上新征程。

自2010年7月升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái)，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）加快了泰豪科技園的規(guī)劃與建設(shè)步伐，高新企業(yè)的不斷入駐與各類科技項(xiàng)目涌現(xiàn)，為匯川發(fā)展增添了新動(dòng)力。截至目前，共有219個(gè)項(xiàng)目被市級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金5163萬(wàn)元，比2011年全年增長(zhǎng)38%，其中國(guó)家級(jí)計(jì)劃40項(xiàng)，省級(jí)計(jì)劃114項(xiàng)。

“在下一步工作中，匯川將突出抓好科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作，通過(guò)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升匯川企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！遍_發(fā)區(qū)黨工委副書記、區(qū)委副書記汪立激動(dòng)地說(shuō)。

——圍繞商圈與旅游做文章，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為強(qiáng)勁。

在開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))蘇州路商圈，賓館酒店、餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)流通、休閑旅游、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，成為自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境相互交融的新都市城區(qū)典范。商圈對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的提升作用，為我們見(jiàn)證了用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大效益。

近年來(lái)，開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))推進(jìn)商圈建設(shè)、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力整體提升。僅“十一五”期間便累計(jì)完成三產(chǎn)增加值196.5億元，年均增長(zhǎng)13.9%，不僅做大做強(qiáng)了港澳商圈、長(zhǎng)沙路汽貿(mào)商圈和廣珠文化商圈，不斷優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還努力完善婁山關(guān)和海龍囤景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了婁山關(guān)休閑避暑旅游示范帶，紅色旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。

宜居匯川滿足群眾新期待

走進(jìn)國(guó)家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一幢幢高樓大廈即刻映入眼簾。不同于現(xiàn)代都市的是，這些繁華卻是被青山綠水所環(huán)繞。這座城市現(xiàn)代科技與生態(tài)環(huán)境完美融匯的“宜居”景致令人感嘆。

城鎮(zhèn)化是發(fā)展的助推器。然而在遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)化并不僅僅是追求規(guī)模與速度，而是堅(jiān)持在發(fā)展中建設(shè)“宜居匯川”，以滿足人民群眾對(duì)全面小康美好生活的新期待。

宜居匯川，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)全局并進(jìn)。

遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）按照“先拉框架后充實(shí)”和“大配套一步到位、小配套圍繞項(xiàng)目集中進(jìn)行”的思路，注重產(chǎn)業(yè)功能、道路環(huán)境、建筑風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合，做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作。

宜居匯川，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與城市質(zhì)量共增的優(yōu)化發(fā)展。

在匯川大道、紅河?xùn)|路等14公里的城市“大動(dòng)脈”上，拔地而起的不僅僅是鱗次櫛比的高樓，還有隨之帶動(dòng)形成的城市物質(zhì)文化、人文精神和城市品味，三大商圈則是其中最為耀眼的“凸顯點(diǎn)”：汽車博覽會(huì)、美食文化節(jié)以及一大批精品社區(qū)的形成，成為了新區(qū)“改頭換貌”的亮麗名片。

經(jīng)濟(jì)總量上去了，城市品位與質(zhì)量也要隨之增長(zhǎng)，這才是真正把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)在本質(zhì)與真諦。近五年來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在45.1244億元的城建固定資產(chǎn)投資中，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資5.9696億元，先后榮獲了全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，積極參與完成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)“雙擁”模范城市等創(chuàng)建工作。

宜居匯川，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展增后勁，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與未來(lái)兼顧。

不允許浪費(fèi)資源，把可持續(xù)發(fā)展放在宜居環(huán)境建設(shè)的重要位置是“宜居匯川”建設(shè)的要義。開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，大力提倡清潔生產(chǎn)并發(fā)展綠色GDP，建立了一系列可再生能源利用設(shè)施，保證自然資源的合理利用。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使開發(fā)區(qū)的資源消耗控制在環(huán)境的承載力之內(nèi)，從根本上解決宜居城市環(huán)境協(xié)調(diào)問(wèn)題。

文化匯川形成公共文化服務(wù)新格局

1992年，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立，在面臨諸多困難的艱苦環(huán)境中，憑借“苦干實(shí)干”的精神和“敢為人先”的氣魄，匯川硬是闖出了一片新天地。

紅色文化、土司文化、三線文化、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神……近年來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)努力挖掘優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源，通過(guò)開展“重走長(zhǎng)征路”體驗(yàn)式教學(xué)、建設(shè)紅色教育品牌等方式自覺(jué)地把構(gòu)筑“精神高地”融入到推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”、打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的偉大實(shí)踐中。

2007年以來(lái)，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）“村村通”工程累計(jì)安裝建設(shè)2200座，惠及43個(gè)行政村、398個(gè)村民組、農(nóng)戶3680戶，全區(qū)電視覆蓋率達(dá)98%，廣播覆蓋率達(dá)100%。而2131公益性電影放映活動(dòng)在5年的時(shí)間里更是走遍全區(qū)，累計(jì)放映1299場(chǎng)次，觀看人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人次，極大地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活。

開發(fā)區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全區(qū)建圖書室117間、文體活動(dòng)場(chǎng)所109個(gè)、農(nóng)家書屋建成60個(gè)、農(nóng)民文化活動(dòng)家園12個(gè)，全國(guó)文化信息資源共享工程匯川支中心1個(gè)，農(nóng)村信息資源共享工程23個(gè)點(diǎn)……不斷推出的“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”等群眾性評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)精神文明。

隨著開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)活動(dòng)的深入，該區(qū)不僅將形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長(zhǎng)效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，也將不斷繁榮開發(fā)區(qū)文化市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，使之成為匯川文化的“硅谷”與廣大文化志士的創(chuàng)業(yè)熱土。

平安匯川營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)氛圍

安居樂(lè)業(yè)，是一方百姓的訴求。為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)秩序良好、安寧祥和的治安環(huán)境，平安匯川建設(shè)勢(shì)在必行。

但是，作為全市的中心，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))的平安建設(shè)怎樣搞？

——網(wǎng)格化管理防患于未然，筑就“平安匯川”有力保障。

通過(guò)整合社區(qū)服務(wù)管理資源，開發(fā)區(qū)構(gòu)建了區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行模式。按照“合理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、著眼發(fā)展”的原則，以300-500戶、1000-1500人為網(wǎng)格單元，結(jié)合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務(wù)等因素將社區(qū)(村)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格。

每個(gè)網(wǎng)格單元的工作人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)(村)干部、低保協(xié)查員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、志愿者等人員組成，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。

——破解特殊群體管理困局，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“全覆蓋”。

沒(méi)有特殊人群的安定，社會(huì)整體平安也就無(wú)從談起。開發(fā)區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，將具有相對(duì)固定工作和相對(duì)固定住所符合條件的農(nóng)民工207人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；制定了流動(dòng)人口和出租房屋清理整治工作方案，積極推行“一卡通”等居住證制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口的實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)的“四實(shí)”人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，其中實(shí)名、實(shí)數(shù)管理達(dá)85%。

——積小安為大安，平安匯川建設(shè)以點(diǎn)到面循序漸進(jìn)。

在鞏固提升原有市、區(qū)級(jí)“平安社區(qū)”、“平安小區(qū)”、“平安村寨”的同時(shí)，開發(fā)區(qū)大力創(chuàng)建平安企業(yè)、平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭，創(chuàng)建累計(jì)進(jìn)度均達(dá)到100%。義務(wù)治安員、安?！凹t袖章”、義務(wù)巡邏隊(duì)等形式多樣的群防群治活動(dòng)有序展開……

不斷探索創(chuàng)新社會(huì)管理新路徑，平安匯川的構(gòu)建折射出可喜前景。通過(guò)績(jī)效考核，2012年上半年全區(qū)公眾安全感83.25%，人民群眾安全感從5年前的51.3%提升到81.53%，實(shí)現(xiàn)了逐年提高的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)總量上去了，城市品位與質(zhì)量也要隨之增長(zhǎng)，這才是真正把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)在本質(zhì)與真諦。

和諧匯川推動(dòng)民生建設(shè)新發(fā)展

在婁山關(guān)村，到處呈現(xiàn)出一片欣欣向榮與和諧的景象：巍巍婁山上樹木蔥翠，一座座具有“雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、青磚白墻”等獨(dú)具地域特色與傳統(tǒng)民間文化特征的“黔北民居”，構(gòu)成了一幅幅田園詩(shī)歌般的景致。

最大的是民生，這已成為“和諧匯川”長(zhǎng)期的堅(jiān)守與追求。

讓群眾幸福指數(shù)與GDP同步增長(zhǎng)，這是匯川和諧的根本。建區(qū)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)作出的鄭重承諾正在逐漸實(shí)現(xiàn)。而這承諾的背后，是一串串?dāng)?shù)字與成就：

主要農(nóng)產(chǎn)品成倍增長(zhǎng)。和1998年相比，全區(qū)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)6.5倍，油菜籽增長(zhǎng)13.6倍，茶葉增長(zhǎng)20倍，水果增長(zhǎng)12.5倍，肉類增長(zhǎng)4.4倍。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。20年來(lái)，全區(qū)組建了生豬、奶牛、鵪鶉、楊梅、花卉、蓮藕等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)56家，注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)32個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)260余人。設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植面積已達(dá)3660畝。有規(guī)模養(yǎng)殖116戶，養(yǎng)殖大戶1320戶。

1992年建區(qū)之初，開發(fā)區(qū)僅有4個(gè)簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。20年后，開發(fā)區(qū)已形成電腦、電器、汽車、汽車配件、水果、煙酒、家具、食品、花鳥、農(nóng)副產(chǎn)品等各類專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)。2011年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)59.3億元，比1998年增長(zhǎng)8.9倍，年均增長(zhǎng)14.3%。預(yù)計(jì)2012年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.5億元。

從當(dāng)初的42所普通中小學(xué)擴(kuò)展到117所, 教育的均衡發(fā)展極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。截止目前，開發(fā)區(qū)共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家，科研開發(fā)機(jī)構(gòu)42個(gè)，其中其中省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心有2家、企業(yè)技術(shù)中心15家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、3個(gè)國(guó)家授權(quán)的試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、院士工作站5家、1個(gè)博士后科研工作站，全區(qū)現(xiàn)有有效發(fā)明專利240件，每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利達(dá)5.3件。

一個(gè)個(gè)愛(ài)心助貧、善心扶弱的活動(dòng)成就了一批“民生品牌”?！熬蛹茵B(yǎng)老”模式在新舟、航天、航宇等社區(qū)“以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與”的服務(wù)體系的建立，探索出了一條“老有所養(yǎng)”的社會(huì)管理路子。

大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系、實(shí)施藥品放心工程、基層醫(yī)療救治服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)，截至2012年，參合率達(dá)98.8%，群眾基層就醫(yī)的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

……

“放眼未來(lái)看匯川，我們有挑戰(zhàn)，更應(yīng)該大有作為?！眹?guó)家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、匯川區(qū)委書記洪濤說(shuō)，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，讓群眾安全感、幸福感明顯增強(qiáng)，再譜匯川跨越發(fā)展的新篇章。

春潮奔涌新匯川，趕超跨越正當(dāng)時(shí)。向世人呈上多彩名片，讓群眾感知匯川的幸福。年輕的匯川，年輕的國(guó)家級(jí)遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在十八大精神指引下，正繼續(xù)奏響一曲趕超跨越、建成全面小康的雄壯交響曲。（責(zé)任編輯/哈文麗）