新標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)環(huán)保升級(jí)

□ 本刊記者 李詩曉

工業(yè)污染的加重，國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，環(huán)保升級(jí)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

環(huán)保不是阻礙，不是絆腳石，更不是負(fù)擔(dān)，而是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。在我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及要求日趨嚴(yán)格的今天，環(huán)保優(yōu)勢(shì)將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，將倒逼企業(yè)環(huán)保升級(jí)。

我國(guó)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻

近幾年，我國(guó)環(huán)保工作面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大氣、水、土壤、重金屬和化學(xué)品等造成污染的問題凸顯。

國(guó)家環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大氣污染形勢(shì)不容樂觀。今年一季度，全國(guó)17個(gè)省市的多個(gè)城市空氣質(zhì)量頻現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染。其中，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為31%，低于我國(guó)74個(gè)主要城市的平均值23.8個(gè)百分點(diǎn)。中東部地區(qū)大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，6億人口受影響。北京地區(qū)霧霾濃度峰值達(dá)680/時(shí)，石家莊霧霾濃度峰值達(dá)1000/時(shí)。

重金屬、化學(xué)品污染日益明顯。我國(guó)排查的4.46萬家化學(xué)品企業(yè)中，72%分布在長(zhǎng)江、黃河和珠江等重點(diǎn)流域沿岸，其中距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里的占12.2%，距離人口集中居住區(qū)不足1公里的占10.1%。2013年上半年我國(guó)有12個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝娉霈F(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

□ 茂名石化煉油事業(yè)部在全停期間認(rèn)真落實(shí)“三廢”處理方案，成功消化整個(gè)煉油全停大修產(chǎn)生的各種廢水，實(shí)現(xiàn)了“零污染、不擾民”的綠色大修。圖為檢修裝置職工正在回收機(jī)組殘油。謝曉梅 攝

水環(huán)境質(zhì)量不佳。中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，2012年我國(guó)30%的河水、50%的地下水不達(dá)標(biāo)，全年發(fā)生30起工業(yè)水污染事件。2013年上半年，在國(guó)家水系檢測(cè)的962個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，劣V類水質(zhì)比例達(dá)11.5%。

土壤環(huán)境質(zhì)量總體下降。全國(guó)受污染的耕地有1.5億畝，湖南、江西等省耕地污染較嚴(yán)重，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)土壤污染面積較大，

民眾對(duì)環(huán)保預(yù)期與轉(zhuǎn)型期環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀之間差距較大。2012年，環(huán)保部接到環(huán)保投訴2.34萬次，比2011年增長(zhǎng)21%。

企業(yè)環(huán)保升級(jí)壓力增大

日益凸顯的環(huán)保問題備受關(guān)注。

今年3月，習(xí)近平總書記就大氣污染防治問題作出批示，要求加大聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)力度，出臺(tái)有力措施，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”發(fā)展目標(biāo)。今年“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長(zhǎng)。

國(guó)家確立了“十二五”減排目標(biāo)，即在我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展、能源資源消耗總量繼續(xù)增長(zhǎng)的前提下，二氧化碳排放下降17%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量要分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放量要分別減少10%。

2012年2月，新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，增設(shè)了顆粒物PM2.5濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值。2013年2月，環(huán)保部發(fā)布公告，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化和化工等6個(gè)行業(yè)，以及燃煤鍋爐項(xiàng)目，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，涉及京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)的47個(gè)地級(jí)以上城市。在黨的十八大上，生態(tài)文明建設(shè)被首次納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確定了“國(guó)十條”防治措施，對(duì)煤炭等造成重污染的能源進(jìn)行總量控制。國(guó)家環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)在不斷更新和提高。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司專家熊躍輝認(rèn)為，環(huán)保方面的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，將倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。下一步，國(guó)家相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)管理理念、監(jiān)管方式、法律體系、減排機(jī)制、審批制度和考核辦法等6個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，企業(yè)要在末端治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、逃避環(huán)保處罰與嚴(yán)格履行環(huán)保責(zé)任之間作出明智選擇。

企業(yè)亟待消除多個(gè)“瓶頸”

工業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)保目標(biāo)的主要力量，但當(dāng)下我國(guó)工業(yè)企業(yè)存在一些環(huán)保瓶頸。

就煉化企業(yè)而言，行業(yè)不同領(lǐng)域的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是“瓶頸”。從1997年至今，我國(guó)煉化企業(yè)一直執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等綜合性標(biāo)準(zhǔn)，但在加熱爐方面卻執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的硫黃回收尾氣二氧化硫限值為960毫克/升，后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的二氧化硫排放限值為850毫克/升。

部分企業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)型升級(jí)不到位、難以適應(yīng)新要求也是瓶頸。以工業(yè)鍋爐二氧化硫排放為例，2001年頒布實(shí)施的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，工業(yè)鍋爐二氧化硫排放限值最高為1200毫克/升，粉塵為350毫克/升，企業(yè)在燃煤含硫量低于0.6%的情況下，不運(yùn)行脫硫設(shè)施也可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。但即將頒布的新版《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)提升至400毫克/升?！耙闲聵?biāo)準(zhǔn)，擁有工業(yè)鍋爐的企業(yè)必須改造配套脫硫設(shè)施，但今年上半年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一些企業(yè)尚未開始改造?！毙苘S輝說。

就火電企業(yè)而言，可挖掘的減排潛力不大是瓶頸?！笆晃濉逼陂g電廠等“減排大戶”的減排設(shè)施基本安裝到位。截至2012年底，全國(guó)累計(jì)投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量為6.8億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的90%，綜合脫硫效率超過90%，要繼續(xù)挖掘減排潛力困難較大。

另外，管理滯后、偷排偷放、弄虛作假、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位等現(xiàn)象，在鋼鐵、水泥、煤炭和化工等企業(yè)屢見不鮮。

走環(huán)保與效益相互促進(jìn)之路

“一些企業(yè)消極對(duì)待環(huán)保工作，因?yàn)楦悱h(huán)保要增加生產(chǎn)成本，導(dǎo)致利潤(rùn)減少?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

其實(shí)，在新的環(huán)保政策和形勢(shì)下，環(huán)保不是絆腳石，更不是負(fù)擔(dān)。尤其在行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高之后，及時(shí)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平的企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將增強(qiáng)，有望獲得更好的市場(chǎng)機(jī)遇?！拔磥?，環(huán)保優(yōu)勢(shì)將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！杯h(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說。

以山東省為例，在造紙行業(yè)COD（化學(xué)需氧量）排放標(biāo)準(zhǔn)從450毫克/升提升至120毫克/升的過程中，環(huán)保工作符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)值不斷增加，而不符合標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)被淘汰。1996年，山東省有草漿生產(chǎn)企業(yè)522家，2008年只剩下16家，但草漿生產(chǎn)總產(chǎn)量比上年翻番，噸紙廢水排放量比上年下降76%，噸紙COD排放量比上年下降83%。

怎樣才能提升企業(yè)的環(huán)保工作水平？熊躍輝表示，就目前情況看，企業(yè)要重視環(huán)保，正視自身存在的環(huán)保問題，加大環(huán)保投入，從細(xì)節(jié)入手，從管理著手，把環(huán)保措施落實(shí)到位，重視業(yè)務(wù)水平提升、相關(guān)制度建設(shè)并實(shí)現(xiàn)考核到位、責(zé)任落實(shí)到人。就長(zhǎng)遠(yuǎn)情況看，企業(yè)要深入分析自身所處行業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)保措施滯后等問題，并對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整。