早行動 善謀劃 嚴(yán)管理——湖北石油搶占車用天然氣市場“三部曲”

□ 本刊記者 王志東 熊 海

目前湖北石油加氣站占省內(nèi)加氣站總量的1/3。短短三年，實現(xiàn)了加氣站數(shù)量、市場控制率、零售量的同步飛躍。

□ 湖北鄂州石油分公司下屬吳都加氣站員工為“愛心助考”車輛提供免費加氣服務(wù)。梅紅兵 攝

近年來，受國家節(jié)能減排政策引導(dǎo)，綠色、低碳、環(huán)保的清潔能源發(fā)展迅速。壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）以其低成本的優(yōu)勢，受到消費者青睞，公共交通車輛“油改氣”成為發(fā)展趨勢，一些社會經(jīng)營者紛紛加入搶建CNG加氣站的行列。湖北石油瞄準(zhǔn)這一商機，早謀劃、早行動，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，搶占車用天然氣市場。

2009年底，湖北石油僅有6座加氣站，占湖北省加氣站總數(shù)的10%。到2012年底，加氣站數(shù)量達50多座，已占到省內(nèi)加氣站總量的1/3，天然氣零售量較2009年增幅近一倍，高于中國石化區(qū)內(nèi)銷售企業(yè)25%的市場平均控制率。在鄂州、咸寧、宜昌等地區(qū)，加氣站市場控制率從0提高到60%，牢牢掌握了市場的主動權(quán)。今年上半年加氣站零售量同比增長117%。短短三年，實現(xiàn)了加氣站數(shù)量、市場控制率、天然氣零售量的同步飛躍。

早行動 爭奪準(zhǔn)入計劃

湖北省天然氣市場的發(fā)展，民用天然氣起步早，車用天然氣起步晚。荊州、孝感、宜昌、咸寧、恩施、潛江、仙桃等7個天然氣開發(fā)較早的地市，因城市燃氣管道投資建設(shè)時投資商與政府簽訂了天然氣獨家經(jīng)營排他性協(xié)議，加氣站發(fā)展遇到政策性障礙。目前運營加氣站的企業(yè)達17家之多，民營加氣站已占省內(nèi)加氣站總數(shù)的58%，占據(jù)市場主導(dǎo)地位。隨著加氣站經(jīng)營準(zhǔn)入的相對放開，以及天然氣氣源多元化的發(fā)展趨勢，將有眾多企業(yè)進入加氣站營運。一旦加氣站市場發(fā)展成熟，加氣站的進入將愈加困難。

湖北石油審時度勢，提早行動。根據(jù)湖北省人民政府與集團公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，湖北省政府支持中國石化在湖北境內(nèi)新增500座加油（氣）站。該公司以此戰(zhàn)略協(xié)議為基礎(chǔ)，加以細化落實，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，把優(yōu)質(zhì)加油（氣）站項目納入500座發(fā)展目標(biāo)中，并與湖北省全部17個市州及直管縣人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將 500座加油（氣）站項目類型、地址等具體情況進行明確。

在戰(zhàn)略協(xié)議的支撐下，宜昌、孝感、咸寧、荊州、恩施、潛江、仙桃等7個地區(qū)，相繼攻克了投資商與政府簽訂的天然氣獨家經(jīng)營排他性協(xié)議障礙。地方政府允許湖北石油以油氣合建站形式進行加氣站項目的建設(shè)經(jīng)營，為加氣站建設(shè)在全省“遍地開花”起到了積極的推動作用。武漢、黃石、宜昌、枝江、仙桃、恩施等地方政府，召開支持中國石化加氣站發(fā)展專題會議，給予加快審批流程、簡化審批手續(xù)的政策支持，有力推動了加氣站建設(shè)步伐。

2009年6月，黃石石油率先與黃石市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，贏得了5年內(nèi)黃石地區(qū)30座加油（氣）站優(yōu)先建設(shè)權(quán)。他們充分利用這一協(xié)議，積極與市委、市政府相關(guān)部門溝通，及時解決建設(shè)過程中的證照辦理問題，確保項目建設(shè)順利推進，盡快投產(chǎn)，緩解黃石加氣難壓力。此舉大大提高了建設(shè)項目選址、用地、規(guī)劃等工作效率，確保了每座加氣站建設(shè)前期手續(xù)辦理100%到位。

善謀劃 搶占“黃金網(wǎng)絡(luò)”

2012年，湖北省發(fā)改委開始修編全省加氣站“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。湖北石油及時向省、市各級發(fā)改委溝通匯報，參與制定加氣站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并多次邀請發(fā)改委及相關(guān)部門到公司現(xiàn)場辦公，確保已建成和在建加氣站均取得發(fā)改委核發(fā)的路條。同時，積極爭取將湖北石油制定的“十二五”規(guī)劃站點納入全省加氣站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為“黃金網(wǎng)絡(luò)”的布局奠定了基礎(chǔ)。

目前，湖北省車用天然氣資源主要分為CNG和LNG兩種。CNG汽車無法滿足長途行駛的需求，因此對加氣站網(wǎng)點要求較高，適用于行駛范圍較為固定的城市出租車、公交車、城際中巴車和部分私家車；LNG汽車適宜長距離運輸，且車載氣瓶體積、重量較大，主要客戶群體為重型、中型載貨汽車，大型、中型長途載客汽車。湖北石油通過分析和研究各地區(qū)天然氣加氣站市場發(fā)展情況，按照超前性、適應(yīng)性、延續(xù)性和可操作性原則，分別制定了CNG加氣站和LNG加氣站發(fā)展規(guī)劃。在CNG加氣站規(guī)劃方面，新建加氣站更靠近城市中心區(qū)域，在母站周邊100公里范圍內(nèi)發(fā)展CNG子站，加氣站布局更靠近母站位置。在LNG加氣站規(guī)劃方面，根據(jù)其適宜長距離運輸?shù)奶攸c，規(guī)劃在城市中大型的倉儲基地、大型物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、長途客運站和省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展LNG站。同時，根據(jù)對湖北省水上LNG市場需求的預(yù)測，結(jié)合流域特點，制定了以四個重要長江港口為基點、以三個漢江港口為載體的水上LNG加氣站規(guī)劃。

新建加氣站面臨征地難、土地價格高的問題。為實現(xiàn)加氣站快速發(fā)展，湖北石油以自建為主，收購為輔。一是將有條件的現(xiàn)有加油站和擬新建的加油站，建設(shè)成油氣合建站。這樣不僅能有效盤活加油站土地資源，降低投資成本，而且相比新建加氣站手續(xù)辦理更簡單，縮短了建設(shè)周期。二是在加氣市場成熟、較難進入的區(qū)域，通過直接收購在營加氣站，實現(xiàn)快速擴張，打破加氣站市場準(zhǔn)入壁壘，搶建“黃金終端”。三是建立網(wǎng)建工作考核通報機制。借助“比學(xué)趕幫超”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每個月將市州公司網(wǎng)建進度考核評比情況及時通報全省系統(tǒng)，鼓勵市州公司爭先進位。為進一步激發(fā)全省系統(tǒng)加氣站發(fā)展工作的熱情，還出臺了加氣站項目獎勵辦法。黃石石油緊抓CNG市場機遇，發(fā)揮加油站網(wǎng)點優(yōu)勢，加快CNG加氣站布局，率先在湖北石油改造投營油氣合建站，在激烈的車用天然氣市場競爭中搶得先機。目前，該公司已在黃石主城區(qū)3座站點成功開展CNG業(yè)務(wù)，縣市油氣合建站改造工作正在加快進行中。

嚴(yán)管理 質(zhì)量速度并重

加氣站建設(shè)在項目選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、設(shè)備選型等方面與加油站有很大區(qū)別，是一個嶄新課題。對此，湖北石油“摸著石頭過河”，在實踐中邊摸索，邊總結(jié)經(jīng)驗，推行統(tǒng)一立項審批、統(tǒng)一設(shè)計管理、統(tǒng)一施工單位入圍、統(tǒng)一監(jiān)理管理、統(tǒng)一物資采購管理、統(tǒng)一檔案資料管理等“六統(tǒng)一”管理模式，集中發(fā)揮專業(yè)人才的作用，重點加強工程項目全過程管理，為確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度、防范投資風(fēng)險打下了堅實基礎(chǔ)。

□ 湖北石油黃石分公司湖濱西路加氣站。蒲清泉 攝

對加氣站橇裝設(shè)備、壓縮機、儲氣井和天然氣拖車等有較強專業(yè)性、安全性的設(shè)備選購，湖北石油實行全省統(tǒng)購。組織加氣設(shè)備廠商入圍招標(biāo)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，市州公司在入圍范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，在相鄰區(qū)域發(fā)展的加氣站盡量選用同一廠家的產(chǎn)品，降低運維成本，方便員工培訓(xùn)、設(shè)備維護以及配件更換。對天然氣拖車和車頭，臨近區(qū)域的兩座加氣站配置1個車頭3個拖車，打通使用，降低了投資和運維成本。

加氣站竣工驗收后要順利開業(yè)，必須經(jīng)過商務(wù)、消防、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、燃氣等19個職能部門的行政審批，手續(xù)繁多、流程復(fù)雜、時間較長。為使加氣站早投營快創(chuàng)效，湖北石油提前做好基礎(chǔ)工作：一是積極做好竣工驗收，針對人員力量不足、缺乏經(jīng)驗等難題，查找問題與不足，及時整改，為CNG加氣站開業(yè)早做準(zhǔn)備；二是統(tǒng)一組織市州分公司投資發(fā)展管理人員和入圍的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同參加培訓(xùn)，現(xiàn)場講解加氣站安全設(shè)備管理和操作流程，并走出去到加氣站發(fā)展好的兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，確保人人持證上崗；三是堅持落實周五“設(shè)備保養(yǎng)日”制度，每周五站長組織人員對站內(nèi)管線、閥門、加氣機等重點設(shè)備設(shè)施進行隱患排查，確保CNG加氣站正常運行。每天交接班前，站長都要向員工講解安全規(guī)范、操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不時開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實增強員工的責(zé)任意識和規(guī)范意識。通過這些措施，培育了懂技術(shù)的管理人員、操作人員和合格的承包商隊伍，保證了加氣站建設(shè)安全快速推進。

截至2012年底，湖北石油已在全省17個地級市建成加氣站48座。今年上半年新增加氣站5座，在建加氣站4座，并計劃在目前沒有加氣站的地市新建投產(chǎn)加氣站5座，實現(xiàn)全省所有地級市都有在營加氣站的目標(biāo)。