如何做強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)——訪第十二屆全國政協(xié)委員、中油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理蘭云升

○ 文/本刊記者 吳 清

從前些年的“賣出去”到如今的“走出去”，在這個(gè)跨越中，包括油氣行業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)正在面臨更多更新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要想更好地參與國際高水平的競(jìng)爭(zhēng)并發(fā)展壯大，需要政策扶持。

作為中油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司這家全國最大的財(cái)務(wù)公司之一的總經(jīng)理，蘭云升在媒體面前一直保持低調(diào)。謙遜、隨和是跟他接觸過的人的最大感受。作為第十一屆、第十二屆全國政協(xié)委員，他的眾多提案引起了許多媒體的關(guān)注。從前年的“減少行政干預(yù)”、“調(diào)整外匯儲(chǔ)備”到去年的“讓各種所有制企業(yè)包容性成長”，蘭云升的眾多提案選點(diǎn)新穎且切中時(shí)弊、分析深入，所提建議切實(shí)可行。

2013年，蘭云升又帶來了哪些提案？話題就從這里展開。

企業(yè)急需做強(qiáng)做大

中國石油石化：蘭總，您好！今年兩會(huì)您主要關(guān)注哪些議題，帶來了哪些提案？

蘭云升：今年我主要帶來了兩個(gè)提案：一個(gè)是“完善企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)年金健康發(fā)展”，另一個(gè)是關(guān)于“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)支持，助力大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展”的提案，我國的大企業(yè)急需做強(qiáng)做大。

中國石油石化：我們很關(guān)注您所說的關(guān)于加快大企業(yè)發(fā)展的提案，為何在此時(shí)提出這樣的提案？

蘭云升：大企業(yè)集團(tuán)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，也是國家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。國際著名企業(yè)集團(tuán)如通用電氣、空中客車、殼牌石油、蘋果、微軟等，不僅為本國創(chuàng)造了大量的就業(yè)，而且促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)了行業(yè)的發(fā)展。我國的大企業(yè)集團(tuán)經(jīng)過多年市場(chǎng)化改革和政策支持，已經(jīng)初步具備了國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，但是與美國等發(fā)達(dá)國家相比，在數(shù)量、行業(yè)覆蓋面等多個(gè)方面還有很大差距。同時(shí)，與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不相稱。

現(xiàn)在政府提倡企業(yè)要“走出去”。在這個(gè)跨越中，包括油氣行業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)正在面臨更多更新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將來要與國際上大的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行更高水平的競(jìng)爭(zhēng)，需要國內(nèi)加快培育發(fā)展大的企業(yè)集團(tuán)。

進(jìn)步明顯 差距仍大

中國石油石化：您認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)的大企業(yè)集團(tuán)的培育發(fā)展情況如何，主要面臨哪些方面的問題和困難？

蘭云升：近些年來，我們?cè)谀茉春徒鹑诘阮I(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的大企業(yè)集團(tuán)。但目前我國的現(xiàn)實(shí)是，首先大企業(yè)集團(tuán)的數(shù)量仍少。2012年我國企業(yè)（不包括港臺(tái)企業(yè)）進(jìn)入美國《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)的數(shù)量盡管較上一年大幅增加了12家，也只有70家，只比日本多兩家，與美國的132家相比還有很大差距。

其次是核心競(jìng)爭(zhēng)力與品牌知名度不高。與國際知名的大企業(yè)集團(tuán)相比，我國的大企業(yè)集團(tuán)仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)還需要依賴進(jìn)口，自有品牌的國際化程度低，國際知名的品牌更少。

還有關(guān)鍵一點(diǎn)，管理水平和人才素質(zhì)仍有很大差距。國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上榜主要是靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)現(xiàn)象普遍存在，國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營管理隊(duì)伍的國際化水平還不高，人才素質(zhì)仍有待提高。

中國石油石化：現(xiàn)在社會(huì)上人們普遍認(rèn)為，大企業(yè)都是國有企業(yè)，大國有企業(yè)很多處在壟斷行業(yè)。您怎么看待這種觀點(diǎn)？

●供圖/中國石油集團(tuán)

蘭云升：“大”不等于“壟斷”，更不等于“低效”和“僵化”。唯其大，才能更有效地發(fā)揮資金、資源的規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，才能夠集中資源推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，才能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)提供廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，才能夠利用自身規(guī)模在國際競(jìng)爭(zhēng)中獲得談判優(yōu)勢(shì)。近些年來的鐵礦石談判、石油定價(jià)權(quán)都說明了這點(diǎn)。就以現(xiàn)在石油行業(yè)來說，現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家不就只有?？松梨?、殼牌、BP等幾家大的石油企業(yè)集團(tuán)嗎？其他發(fā)展中國家比如巴西的國家石油公司等，絕大多數(shù)也是一兩家國家石油公司，集中度比我們國家只會(huì)更高。將來和它們進(jìn)行高水平的國際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須培育打造自己的跨國能源企業(yè)集團(tuán)。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào) 包容性成長

中國石油石化：針對(duì)當(dāng)前存在的這些主要問題和挑戰(zhàn)，您認(rèn)為主要可以從哪些方面來加強(qiáng)和加快我國大企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展？

蘭云升：大企業(yè)集團(tuán)的做大做強(qiáng)不是一蹴而就的事情，需要長時(shí)間的培育與發(fā)展。要想培育一批真正具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，我認(rèn)為首先是要加強(qiáng)輿論宣傳，營造大企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)的良好環(huán)境。要積極引導(dǎo)輿論，從更客觀更理性的角度看待大企業(yè)集團(tuán)在推動(dòng)我國改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所發(fā)揮的積極作用。只有在這種理性、包容性、建設(shè)性的氛圍中，大的企業(yè)集團(tuán)才有可能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

中國石油石化：有了更加理性、包容的氛圍后，您認(rèn)為主要可以從哪些方面來加快大企業(yè)的發(fā)展？

蘭云升：多年的國內(nèi)外實(shí)踐表明，大的企業(yè)集團(tuán)的培育發(fā)展離不開政府政策的支持和引導(dǎo)。

首先需要在外交、外貿(mào)政策方面加大支持力度。近年來，部分大企業(yè)集團(tuán)抓住全球金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，在政府部門大力支持下，積極拓展海外市場(chǎng)，在油氣能源以及鐵、鋁、銅等重要礦產(chǎn)資源方面，“國家隊(duì)”與“民營隊(duì)”共同合作，實(shí)現(xiàn)了包容性增長，取得了重大成果。但是，2012年華為、中興兩大通信企業(yè)在美國遭受的不公正待遇說明，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭情況下，企業(yè)“走出去”面臨的困難、障礙和挫折要比想象中大得多，也艱難得多。已經(jīng)占領(lǐng)制高點(diǎn)的發(fā)達(dá)國家企業(yè)不會(huì)輕易讓出既得利益，必然要通過種種包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的甚至是外交和政治的手段來阻止我們發(fā)展。因此，需要政府從全局著眼，通過外交、外貿(mào)、金融、軍事、文化等各種手段進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)國內(nèi)各類企業(yè)迅速縮短與國際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差距。

其次，建議政府在外匯、資金等金融政策方面加大支持力度。要充分考慮不同企業(yè)集團(tuán)行業(yè)特點(diǎn)的不同，制定差別化的支持政策，避免政策“一刀切”造成的重監(jiān)管輕實(shí)施、重出臺(tái)輕跟蹤，以及過于重視監(jiān)管部門的自身便利，忽視企業(yè)在執(zhí)行操作中存在的困難障礙。要及時(shí)更新政策，統(tǒng)籌考慮，減少政策前后不一致、互相打架、制度“碎片化”等問題。

最后,結(jié)合多年財(cái)稅方面的工作經(jīng)驗(yàn)，我建議政府在財(cái)稅政策方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化，為企業(yè)減負(fù)。建議中央政府統(tǒng)一對(duì)央企征收各種稅費(fèi)和行政稅費(fèi)，嚴(yán)格限制地方政府對(duì)央企出臺(tái)其他稅費(fèi)政策，避免政出多門和重復(fù)征稅。學(xué)習(xí)國外成熟經(jīng)驗(yàn)，恢復(fù)企業(yè)集團(tuán)合并納稅政策。對(duì)能源資源類企業(yè)的特別收益金起征點(diǎn)與生產(chǎn)成本、匯率波動(dòng)、企業(yè)稅負(fù)、價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)特點(diǎn)等因素掛鉤，并加快推進(jìn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)歸并。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，積極扶持企業(yè)“走出去”“走進(jìn)去”“站得住”，為民族復(fù)興、國家富強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。