程施工安全管理及成本管理探討

王占東

吉林省地礦勘察設(shè)計研究院，吉林 長春 130012

近年來，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法早已不能適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，因此當(dāng)前要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，采取有效創(chuàng)新的安全管理措施，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)。

1 建筑工程施工安全管理的重要性

安全管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的范圍十分廣泛，影響因素諸多，稍有不慎就可能引發(fā)重大事故。例如，操作過程中的一些微小變化，機(jī)械設(shè)備的磨損或者環(huán)境的微小波動，都可能引發(fā)安全事故。

2 構(gòu)建安全預(yù)警機(jī)制

一旦建筑工程建成以后，才發(fā)現(xiàn)一些安全隱患，所造成的嚴(yán)重后果是很難進(jìn)行處理的。因?yàn)榻ㄖこ坦逃械男再|(zhì)，不能進(jìn)行隨時拆卸，更換，所以建設(shè)項(xiàng)目中的安全管理具有極其重要的意義。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該綜合分析各個工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各個施工階段中的安全風(fēng)險，作出合理評估，向不同的工程項(xiàng)目下達(dá)安全預(yù)警書。同時，每個工程項(xiàng)目也應(yīng)該結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，將安全預(yù)警書具體化，具體措施如下。

2.1 做好安全平面防護(hù)圖

應(yīng)該在圖中標(biāo)明四口的防護(hù)位置及臨邊防護(hù)的位置，同時用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注。施工現(xiàn)場應(yīng)該根據(jù)平面圖實(shí)行防護(hù)，而且進(jìn)行安全標(biāo)識。

2.2 實(shí)行動態(tài)保護(hù)

應(yīng)該對建筑工程施工進(jìn)行動態(tài)防護(hù)，其中安全員的檢查與管理也應(yīng)該是動態(tài)的，以動態(tài)防護(hù)平面圖為根據(jù)，實(shí)施定時檢查，記錄，跟蹤與落實(shí)，從而對建筑工程施工進(jìn)行有效的安全管理。

2.3 健全安全動態(tài)防護(hù)以及檢查制度

在建筑工程施工中，不同的施工階段對于安全管理的要求也不同，因而在同一施工階段，相應(yīng)的安全管理并非一成不變，特別是安裝和裝飾工程的施工，應(yīng)該按照工序的穿插，進(jìn)行臨時拆除管理，也就是應(yīng)該及時跟進(jìn)恢復(fù)。

3 施工安全管理方法

當(dāng)前很多工程項(xiàng)目的安全管理都是從全過程，全手段，全因素，全天候，全主體的幾個方向進(jìn)行管理。

3.1 建筑工程施工全過程的施工管理

工程項(xiàng)目全過程的安全管理指的是對工程項(xiàng)目各個階段的安全管理實(shí)施策劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)以及監(jiān)督控制，并加以改進(jìn)的一整套管理活動，它的目的是確保工程的質(zhì)量安全，同時為建筑工人人身安全提供保障。

建筑工程的安全管理不應(yīng)該只局限在項(xiàng)目的施工階段，而是應(yīng)該在每一個過程中都具有安全意識。建設(shè)項(xiàng)目的各個階段主要有決策階段，勘察設(shè)計階段，施工招投標(biāo)階段，施工階段和竣工驗(yàn)收階段。

通常情況下，安全管理的重點(diǎn)在施工階段，然而其他各個階段提高安全意識也是十分必要的。對于決策階段，應(yīng)進(jìn)行建筑工程施工的安全預(yù)評價，以對該建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險以及有害因素的程度種類進(jìn)行初步分析與預(yù)測。對于勘察設(shè)計階段要提供建筑工程施工準(zhǔn)確全面的水文資料與地質(zhì)測量，以建筑安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)實(shí)施設(shè)計，從而確保建筑結(jié)構(gòu)的安全及作業(yè)人員的安全。對于招投標(biāo)階段必須嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，不能過分壓低標(biāo)價。而在施工階段，必須保證工程施工的安全防護(hù)到位，確保安全生產(chǎn)。

3.2 建筑工程施工全手段的施工管理

工程項(xiàng)目全手段的安全管理指的是結(jié)合各種教育，激勵約束手段，綜合管理工程項(xiàng)目的安全防范。建筑工程施工安全管理的手段主要有法律手段，制度手段和教育手段。

法律手段是根據(jù)國家和相關(guān)部委制定的安全生產(chǎn)法律文件，對建筑從業(yè)人員加強(qiáng)安全法律教育，從而增加他們的法律觀念。制度手段指的是建筑行業(yè)應(yīng)該建立健全相關(guān)安全管理制度，并實(shí)施安全管理責(zé)任制，對于建筑工程施工的各種不安全因素加以有效控制，以預(yù)防并減少安全事故的發(fā)生。教育手段指的是采取安全知識培訓(xùn)或者安全親情教育等方式，促使他們關(guān)注自身安全，真正掌握安全生產(chǎn)的基本知識，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的安全管理。

3.3 建筑工程施工全因素的施工管理

工程項(xiàng)目全因素的安全管理指的是對工程應(yīng)該對所有影響建筑項(xiàng)目的安全因素加以綜合考慮，分清主次，使安全管理更具有針對性。

由于施工現(xiàn)場的條件變化很大，而且露天作業(yè)，高空作業(yè)很多，手工及繁重的體力勞動也較多，所以就存在很多影響建設(shè)項(xiàng)目安全的因素。具體來說，人為因素主要有相關(guān)人員對于安全知識掌握的情況，他們的安全素質(zhì)等。管理因素主要指的是有關(guān)施工的安全管理制度以及措施，安全監(jiān)督管理人員是否可以盡職盡責(zé)等。環(huán)境因素主要有施工環(huán)境以及天氣條件。而物質(zhì)因素指的是大型的施工機(jī)械及設(shè)備設(shè)施?？傮w來說在眾多影響安全的因素中，認(rèn)為因素最為重要，具有主觀能動性，同時人為因素也決定了安全管理中其他因素的地位與作用。所以，對于建設(shè)工程施工安全管理，要以人為本，盡量調(diào)動人員的積極性，促使他們有效發(fā)揮主觀能動作用。

3.4 建筑工程施工全天候的施工管理

工程項(xiàng)目全天候的安全管理指的是對工程施工工期之時間特點(diǎn)進(jìn)行充分分析，特別是應(yīng)該對事故多發(fā)時段加強(qiáng)安全管理。

一般來說建筑工程施工的施工周期往往在一年以上，而在施工周期內(nèi)，應(yīng)要按照不同時間段的特點(diǎn)來加強(qiáng)全天候的安全管理，特別是重點(diǎn)時段，必須要加強(qiáng)安全管理。以季節(jié)氣候的角度出發(fā)，大多數(shù)建筑工程施工的工期都是一年，甚至幾年，這樣一來，不同的季節(jié)就會對工程和相對的施工作業(yè)人員產(chǎn)生很大的影響，尤其是那些多風(fēng)，多雨和過熱，過冷的氣候。以施工人員的角度出發(fā)，要特別注意農(nóng)忙時段與疲勞時段，對于這些時段施工人員的精神特點(diǎn)與精力進(jìn)行綜合考慮，并具有針對性的實(shí)施安全管理。

3.5 建筑工程施工全主體的施工管理

工程項(xiàng)目全主體的安全管理指的是與工程項(xiàng)目相關(guān)的每個層次的人員都應(yīng)該具有主體責(zé)任意識。建筑工程施工的責(zé)任單位一般包括建設(shè)單位，勘察單位，設(shè)計單位，施工單位以及監(jiān)理單位等，由于各主體分別獨(dú)立還相對具有復(fù)雜的合作關(guān)系，因而加大了安全管理的難度，所以應(yīng)該建立一套安全網(wǎng)絡(luò)，包括管理，監(jiān)督，檢查以及施工等，并且是全員參與的。隨著建筑工程施工的發(fā)展進(jìn)程，不同的單位，不同的人員往往肩負(fù)著不同的階段，對各參與單位以及相關(guān)人員肩負(fù)的責(zé)任進(jìn)行分析。

4 加大安全投入確保安全生產(chǎn)

國家雖然對安全事故的分類與處理有明文規(guī)定，然而安全事故確一直居高不下，主要原因是市場準(zhǔn)入的門檻過低。根據(jù)安全事故的相關(guān)統(tǒng)計，可以看出工程施工中安全管理措施的投入較為落后。在建筑行業(yè)市場競爭日益強(qiáng)烈的條件下，壓低造價成為了一種主要手段。但是由于固定的生產(chǎn)成本是必須的，因而只能從施工安全管理中減低成本，致使安全管理不到位。

4.1 增加安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

應(yīng)該增加建筑單位安全生產(chǎn)科技方面的投入，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，大力引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與設(shè)備。

4.2 提升全體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是提升企業(yè)中管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。管理人員應(yīng)該熟悉國家的安全法律規(guī)定，銘記自己的職責(zé)，樹立安全意識，并組織管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)。

二是提升施工人員的專業(yè)素質(zhì)。施工人員也應(yīng)該形成安全生產(chǎn)觀念，在施工中，應(yīng)該保持對國家，對家人，對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度。

5 建立應(yīng)急救援預(yù)案

建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌，觸電，物體打擊，高處墜物，機(jī)械傷害，火災(zāi)，中毒等。應(yīng)該建立合理的應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，以達(dá)到提升應(yīng)急技能和各部門快速響應(yīng)的能力，確保發(fā)生事故時將災(zāi)難損失降到最低程度。

綜上所述，隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對與工程安全管理的要求也越來越高，所以應(yīng)該積極采取有效措施，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，確保安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會。

6 工程施工項(xiàng)目成本管理

施工成本包括消耗的原材料，輔助材料，構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工人的工資，獎金，工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。

施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)的管理措施，對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的費(fèi)用，通過計劃，組織，控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。

近年來，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)競爭日益激烈，建筑市場推行無標(biāo)底招投標(biāo)，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質(zhì)量高，工期短，造價低的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵就在于成本的控制。

項(xiàng)目成本控制主要有下面幾個原則：

（1）成本最低化原則：施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項(xiàng)目施工成本，以達(dá)到能實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。

（2）全面成本控制原則：項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，不能時緊時松，應(yīng)使施工項(xiàng)目是一次性產(chǎn)品，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制即動態(tài)控制。

（3）目標(biāo)管理原則：在項(xiàng)目實(shí)施之前，要為項(xiàng)目設(shè)定一個期望值，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，并且落實(shí)到各部門，各班組及個人，實(shí)時對目標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將成本控制于一個良性循環(huán)中。

（4）責(zé)任權(quán)利利益相結(jié)合的原則：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目個部門各班組有權(quán)利有義務(wù)對各自工作范圍進(jìn)行成本控制，從而形成整個項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)及項(xiàng)目部對成本控制好的部門，班組，人員進(jìn)行獎勵，差的進(jìn)行處罰。只有真正做到責(zé)任權(quán)利利益相結(jié)合，才能使成本控制真正落實(shí)到實(shí)處。

根據(jù)市場施工項(xiàng)目的管理模式，可以從以下幾個階段進(jìn)行成本的控制與管理。

6.1 項(xiàng)目成本在投標(biāo)報價階段的控制與管理

項(xiàng)目工程進(jìn)行的第一階段就是投標(biāo)報價階段，在此階段，項(xiàng)目經(jīng)理，造價部門人員應(yīng)積極參與，要充分熟悉并理解整個招標(biāo)文件的內(nèi)容，通過參與投標(biāo)的全過程使有關(guān)人員對該工程有個大概的了解，對哪些地方盈利，哪些地方可能虧損有一個初步的認(rèn)識。通常根據(jù)施工圖紙算出的工程量進(jìn)行組價材料按市場詢價，得出施工工程基本直接費(fèi)，在此基礎(chǔ)根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施算出工程措施費(fèi)。同時根據(jù)該工程的規(guī)模計算出現(xiàn)場管理，規(guī)費(fèi)，資金成本，上級公司管理費(fèi)，稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標(biāo)報價的最低報價。

6.2 項(xiàng)目成本在中標(biāo)后開工前的控制與管理

造價管理人員要編制目標(biāo)責(zé)任成本，目標(biāo)責(zé)任成本按中標(biāo)預(yù)算扣除間接費(fèi)，總包管理費(fèi)，稅金，節(jié)約率等得出項(xiàng)目預(yù)算成本。為了使控制成本有具體目標(biāo)，把預(yù)算成本分成人，材，機(jī)，特別是量大的材料，把數(shù)量價格都分解成表格，這是工程成本最高限，不能突破。施工員工任務(wù)單，材料員采購材料，發(fā)料都要核對一下這個限額，這樣就有了一個無形的尺度在控制成本。

6.3 項(xiàng)目成本在施工過程中的控制與管理

在施工中，項(xiàng)目造價管理人員要按月做好成本原始資料收集和整理，正確計算月度工程成本，并對實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，看兩者是否吻合，如果存在偏差，特別是實(shí)際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項(xiàng)目部的高度重視，及時查明準(zhǔn)確原因。另外，在實(shí)際成本與預(yù)算成本比較時，有幾個問題需要注意：實(shí)際成本往往依據(jù)財務(wù)一本賬，預(yù)算成本是根據(jù)預(yù)算人員按照完成的實(shí)際工作量計算，兩者對比要建立在同一起跑線上：在對比的同時還要注意未完成施工項(xiàng)目。只有這樣，才能防止項(xiàng)目成本盈虧大起大落。

6.4 項(xiàng)目成本在竣工結(jié)算階段的控制與管理

竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程結(jié)算編制完整，正確與否息息相關(guān)，特別是完整性。一般來說由中標(biāo)價加上各種變更及簽證費(fèi)用形成最總結(jié)算額。在編制決算是不能每一張聯(lián)系單。最終提供決算前項(xiàng)目部應(yīng)該組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財務(wù)成本，決算上的財務(wù)數(shù)量價格與實(shí)際耗用量采購價是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本控制，最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿施工項(xiàng)目全過程，只有這樣，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。