我國加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)

“調(diào)整后的重點鎮(zhèn)名單將于2014年4月出爐，預計重點鎮(zhèn)數(shù)目將擴增至2500到3000個?！?月22日，消息人士對中國房地產(chǎn)報記者透露。

為適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，日前，住建部、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)文，要求加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，對2004年公布的重點鎮(zhèn)進行增補調(diào)整。

8月12日，住建部、國家發(fā)改委等七部委發(fā)布《關(guān)于開展全國重點鎮(zhèn)增補調(diào)整工作的通知》(下稱《通知》)，要求在全國范圍開展增補調(diào)整重點鎮(zhèn)的工作，并將全國重點鎮(zhèn)作為今后各地各有關(guān)部門扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先支持對象，使其發(fā)展成為既能承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、緩解城市壓力，又能服務支持農(nóng)村、增強農(nóng)村活力的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范。

該人士還透露，住建部將組織七部委專家，根據(jù)全國重點鎮(zhèn)的條件和增補調(diào)整的工作原則，綜合考慮對中、西部和老、少、邊、窮地區(qū)以及集中連片特困地區(qū)支持的因素，對省級建議名單和推薦資料進行審核調(diào)整，提出全國重點鎮(zhèn)名單，經(jīng)公示后予以公布，原2004年公布的全國重點鎮(zhèn)名單同時廢止。

“我國目前已有2850多個縣級行政區(qū)劃單位，根據(jù)《通知》要求推算，加上東部沿海地區(qū)已經(jīng)存在一些特大型和專業(yè)型小城鎮(zhèn)的情況，估計此次重點鎮(zhèn)將增至3000個左右。”該人士說。

根據(jù)《通知》，此次增補的調(diào)整目標是各縣(市)至少有1個重點發(fā)展鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，并使全國重點鎮(zhèn)成為今后各地、各相關(guān)部門扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先支持對象。同時，全國重點鎮(zhèn)的增補調(diào)整要充分尊重地方政府小城鎮(zhèn)建設(shè)管理事權(quán)，尊重縣級人民政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的選擇，根據(jù)全國重點鎮(zhèn)推薦條件，按照確定的程序，開展增補調(diào)整工作。全國重點鎮(zhèn)的推薦對象需要符合人口規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟潛力、服務功能、規(guī)劃水平、科技創(chuàng)新這六方面的條件。

《通知》明確，此次全國重點鎮(zhèn)增補調(diào)整的一個重要原則便是要從促進城、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，按照構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的要求，使全國重點鎮(zhèn)數(shù)量、分布與城市布局相協(xié)調(diào)，形成合理的級配，改變城、鎮(zhèn)發(fā)展失衡的狀況。

據(jù)了解，目前我國有1887個重點鎮(zhèn)，該名單在2004年2月4日公布，當時的全國重點鎮(zhèn)是當?shù)乜h域經(jīng)濟的中心，承擔加快城鎮(zhèn)化和帶動周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務，但也存在一定問題。例如，四川(樓盤)省是擁有重點鎮(zhèn)最多的省份，共有124個重點鎮(zhèn)，而同屬于西部的其他省份，重點鎮(zhèn)則少得可憐。其中，陜西省僅有8個重點鎮(zhèn)，是全國最少的省份，寧夏只有11個，青海只有12個，東北的重點鎮(zhèn)也較少，吉林只有43個。

住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉在“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上介紹，我國目前超過10萬人以上的建制鎮(zhèn)有1.7萬多個，人口超過10萬人的僅有56個，而且主要分布在大 城市周邊，珠三角，長三江，重要產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟比較好的地方，大部分的小城鎮(zhèn)很小，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，發(fā)展速度很慢。

“另一方面，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量很差，當前小城鎮(zhèn)的質(zhì)量，和大城鎮(zhèn)是不能相比的，是一個半成品的城鎮(zhèn)，目前我國大部分的小城鎮(zhèn)居住條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民不愿意在小城鎮(zhèn)長期居住，一般都想離開，去大城市生活?！壁w暉說。

“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，戶籍改革是其中的核心改革內(nèi)容，未來與大城市比，重點鎮(zhèn)落戶的準入門檻低，生活成本、居住成本和社會成本也相應較低。重點鎮(zhèn)極有可能成為新型城鎮(zhèn)化的樣板，這取決于未來各項政策能否落實?！鄙鲜鱿⑷耸勘硎?。 (來源：《中國房地產(chǎn)報》2013-08-26)