李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令發(fā)布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。條例共6章44條，自2014年1月1日起施行。

我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)污染首要來(lái)源。

條例從規(guī)劃入手，要求縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)布局，明確污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)施建設(shè)及防治措施。

對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，條例明確，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

條例要求，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、雨污分流設(shè)施，畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。但已經(jīng)委托他人進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設(shè)。

條例對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。

條例鼓勵(lì)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用，規(guī)定利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電的，依法享受國(guó)家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣、天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。

條例對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物等違法違規(guī)行為，明確了處罰措施。

條例還規(guī)定了各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧等有關(guān)部門(mén)未按規(guī)定履行職責(zé)的法律責(zé)任。