塑料制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及研究

文/孫茂龍 任思晗 任繼勤

塑料制品業(yè)是我國輕工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過了“十一五”的發(fā)展，取得了驕人的成績，已經(jīng)步入了“十二五”時(shí)期。“十二五”時(shí)期我國的塑料制品業(yè)面臨著發(fā)展機(jī)遇，但也會(huì)遇到許多挑戰(zhàn)，這需要以市場、企業(yè)為主導(dǎo)，政府在加以政策引導(dǎo)，一起向塑料強(qiáng)國邁進(jìn)。塑料制品的進(jìn)口額進(jìn)入2010年以來有了一個(gè)飛躍提升，目前正在經(jīng)歷一個(gè)高位回穩(wěn)的過程。中國塑料制品產(chǎn)量近年來保持快速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界塑料行業(yè)4%平均增長速度。中國塑料工業(yè)更是取得了令世人矚目的成績，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度遞增，總產(chǎn)值位居輕工行業(yè)第三位，進(jìn)口居第五位，已成為健康發(fā)展的中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。目前，中國已步入世界塑料大國行列，生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國、進(jìn)出口大國。

塑料制品業(yè)是指以合成樹脂為主要原料，經(jīng)采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品的生產(chǎn)；以及利用回收的廢舊塑料加工再生產(chǎn)塑料制品的活動(dòng)。當(dāng)今，塑料合成樹脂與合成橡膠、合成纖維三大類合成高分子材料已與鋼鐵、木材、水泥一起構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)中的四大基礎(chǔ)材料，是支撐現(xiàn)代高科技發(fā)展的重要新型材料之一，是信息、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸乃至航空航天和海洋開發(fā)等國民經(jīng)濟(jì)各重要領(lǐng)域都不可缺少的生產(chǎn)資料，是人類生存和發(fā)展離不開的消費(fèi)資料。塑料制品行業(yè)更是克服了原材料價(jià)格暴漲暴跌、市場競爭日趨激烈、出口退稅下調(diào)、勞動(dòng)法頒布實(shí)施、限塑令出臺(tái)等不利因素的影響，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額逐年增長，取得了驕人的成績。塑料制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)大幅度遞增，全行業(yè)不斷發(fā)展壯大，正沿著為實(shí)現(xiàn)塑料工業(yè)由大國到強(qiáng)國的可持續(xù)發(fā)展之路邁進(jìn)。

我國塑料制品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

塑料加工行業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展保持高速增長，發(fā)展?jié)摿艽?。截?009年，中國塑料消費(fèi)量已超過6500萬噸。國家推動(dòng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)速度發(fā)展加快、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、人們生活水平大幅提高、促使國內(nèi)消費(fèi)上升等積極因素都進(jìn)一步推動(dòng)了塑料行業(yè)的大發(fā)展。我國塑料消費(fèi)穩(wěn)定增長，已步入世界大國行列。近幾年以來，我國塑料制品業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

塑料制品行業(yè)從業(yè)人員逐年遞增

2005、2 006、2007、2008、2009和2010年的從業(yè)人員數(shù)分別為183.28、201.41、224.05、255.42、259.81和283.3萬人（見圖1）。從業(yè)人員增長速 度 分 別 為4.61%、9.89%、11.24%、14.00%、1.72%和9.04%。2009年 增 幅有所下降，只增長了1.72%，主要原因是受全球金融危機(jī)影響，全國就業(yè)率普遍下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。到2010年又有所緩和，增長速度又明顯加快。

塑料制品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP比重穩(wěn)步增長

近年來，塑料制品行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，該行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP比重越來越高。2006年至2010年分 別 為2.95%、3.05%、3.25%、3.22%和3.46%（見圖2）。塑料制品業(yè)是關(guān)乎國計(jì)民生的重要行業(yè)，它在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

塑料制品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每年均保持兩位數(shù)增長

塑料制品行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增，2006年至2010年分別實(shí)現(xiàn)6381.01、8120.41、9897.17、10969.42和13872.22億 元（見圖3）。2007年比上年增長27.3%，2008年比上年增長21.9%，2009年比上年增長10.8%，2010年比上年增長了26.5%，是同期全國GDP增 速 的2倍 多。2010年 比2006年增長117.4%，實(shí)現(xiàn)翻一番。

2009年到2010年的快速增長，得益于金融危機(jī)爆發(fā)后，在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針指引下，國務(wù)院出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，包括4萬億投資、家電下鄉(xiāng)、十一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及其細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)等。由于塑料行業(yè)是“滿足內(nèi)需型、出口導(dǎo)向型、就業(yè)支柱型、服務(wù)三農(nóng)型”的產(chǎn)業(yè)，因此受益良多。2009年國家頒布了與塑料工業(yè)高度關(guān)聯(lián)的兩大產(chǎn)業(yè)(輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè))調(diào)整和振興規(guī)劃，制定實(shí)施了諸多利好政策，有力地提振了塑料工業(yè)復(fù)蘇信心。

利潤總額快速增長

2006年 至2010年，塑料制品業(yè)的利潤實(shí)現(xiàn)了很大的增長。2006、2007、2008、2009和2010的利潤分別是271.31、402.39、511.76、605.94和929.5億元（見圖4）。2006年至2010年每年的增長率分別是25.7%、48.3%、27.2%、18.4%和53.4%，除了2009年受金融危機(jī)影響，增幅小于20%，其余年份增幅均超過25%，尤其2010和2007年，漲幅達(dá)到50%左右。2010年比2006年上漲242.6，是2006年的近3.5倍。

我國塑料制品行業(yè)發(fā)展存在的問題

我國的塑料制品行業(yè)取得驕人的成績，但在發(fā)展過程中仍舊存在著一系列的問題。

行業(yè)總體“大而不強(qiáng)”

我國的塑料工業(yè)發(fā)展有以下特點(diǎn)：增長速度高于國家GDP增長；塑料制品消費(fèi)量、塑料機(jī)械產(chǎn)量居世界首位；樹脂和加工機(jī)械大量進(jìn)口，趨同嚴(yán)重；塑料制品、塑料機(jī)械出口增速快；國產(chǎn)樹脂、助劑、加工設(shè)備的技術(shù)水平，中低檔產(chǎn)品比重大，缺乏提升整個(gè)行業(yè)水平的高端技術(shù)；對(duì)國家重大項(xiàng)目、軍工等高技術(shù)含量的產(chǎn)品需求量滿足率低；高檔工程塑料、塑料機(jī)械設(shè)備等依靠進(jìn)口；塑料行業(yè)還是以中小企業(yè)為主的行業(yè)，科研投入不足，絕大部分企業(yè)科研開發(fā)人才缺乏。

從圖5中可以看到，塑料制品業(yè)的企業(yè)數(shù)量雖然每年上漲，但其中大中型企業(yè)所占比例很小， 2005、2006、2007、2008、2009和2010大中型企業(yè)占總的企業(yè)數(shù)量的比重分別為6.7%、6.8%、6.7%、5.6%、5.7%和6.3%，可 見塑料制品企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模較小，且沒有得到明顯的改善。

從圖6中可以看出，塑料制品業(yè)大中型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重不高，且呈下降趨勢。從2006年的36.60%下降到2010年的31.24%。由圖5和圖6可以看出，我國塑料制品行業(yè)規(guī)模效益低，產(chǎn)業(yè)集群沒有形成，企業(yè)多、小、散。

科研投入不足

科研投入可以分為國家以及行業(yè)兩塊。首先，我國整體科研投入不足。一個(gè)國家科技投入的多少對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度影響巨大，尤其是科技是第一生產(chǎn)力的當(dāng)今世界。目前，世界各國對(duì)科技投入的平均達(dá)到各國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%，其中發(fā)達(dá)國家接近或超過2%，截止2010年，我國的科研經(jīng)費(fèi)投入僅為國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.8%左右。而塑料制品業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入也低于全部工業(yè)的平均水平。

塑料制品業(yè)大中型企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入情況，塑料制品業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的百分比分別為：2006年為0.62%，2007年 為0.50%，2008年 為0.80%，2009年為0.93%（見表一）。從表中可以看出，2006～2009年塑料制品業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的百分比均不足營業(yè)收入的1%，且低于全部工業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入的比重。

表一 大中型企業(yè)R&D投入強(qiáng)度

市場不規(guī)范無序競爭嚴(yán)重

由于我國目前市場行為還不夠規(guī)范，一些企業(yè)缺乏自律，為了眼前利益以次充好，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。在一些塑料城和批發(fā)市場，冒牌貨較多，且屢禁不絕。買賣交易或明或暗，形式多樣，嚴(yán)重地干擾了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，企業(yè)間的越激烈競爭，導(dǎo)致了競相壓價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

地區(qū)發(fā)展不平衡

塑料制品產(chǎn)量仍集中在沿海地區(qū)的廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧等幾個(gè)省份，2010年，前5省塑料制品產(chǎn)量占全國的比重為64.54%。而且5省的塑料制品產(chǎn)量規(guī)模大增幅高，分別是18.75%、16.06%、26.03%、12.33%、18.61%。

對(duì)策及建議

我國塑料制品業(yè)在發(fā)展過程中仍舊存在諸多問題，針對(duì)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提出了一些建議。

提高塑料制品行業(yè)的總體水平

“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，政府出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含著塑料行業(yè)巨大的發(fā)展空間，為塑料制品行業(yè)發(fā)展拓展了新的領(lǐng)域，以新能源、新材料、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等為指標(biāo)的全球新一輪科技創(chuàng)新給塑料行業(yè)發(fā)展增添了巨大的潛力。政府?dāng)U大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生的各項(xiàng)政策，以及對(duì)各種公共衛(wèi)生事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為塑料制品業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。我國塑料制品業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，提升塑料產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)由塑料大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

“十二五”期間，我國塑料制品行業(yè)需一如既往的結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，塑料制品行業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)銷售流通和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)全行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。開發(fā)適應(yīng)不同地區(qū)、不同層次、不同群體需求的塑料新產(chǎn)品。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展塑料行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群集聚優(yōu)勢，提高資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要將發(fā)展低碳、環(huán)保產(chǎn)品作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

提高科研經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度

自主創(chuàng)新能力和品牌影響力是塑料制品行業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力和內(nèi)在推動(dòng)力，加強(qiáng)其科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力和品牌影響力。要進(jìn)一步更新設(shè)計(jì)理念，提高塑料行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)能力，大力開發(fā)具有市場潛力的新興塑料產(chǎn)品，創(chuàng)造新的需求。組織全行業(yè)和積極爭取政府有關(guān)部門解決涉及塑料行業(yè)整體水平提升的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，實(shí)施自主創(chuàng)新重點(diǎn)工程，提升高效節(jié)能加工成型技術(shù)，提高塑料機(jī)械重點(diǎn)裝備特別是高端裝備自主化水平，加快新材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略力度，大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢塑料品牌。通過加大宣傳、拓展展會(huì)功能、壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)等多種形式和渠道，提高優(yōu)勢品牌覆蓋面、知名度和影響力，特別是國際影響力。加大培育自主品牌力度。優(yōu)勢品牌是消費(fèi)者在長期的消費(fèi)實(shí)踐中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、技術(shù)和藝術(shù)含量、服務(wù)及其文化內(nèi)涵的認(rèn)可，我們要認(rèn)真研究使消費(fèi)者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)、渠道和方式，促進(jìn)消費(fèi)者了解品牌，引導(dǎo)塑料企業(yè)培育品牌。從塑料行業(yè)發(fā)展整體出發(fā)，積極向政府提出實(shí)施品牌戰(zhàn)略的意見，爭取政府對(duì)品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的鼓勵(lì)、支持政策。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)信用水平，珍惜和鞏固發(fā)展品牌工作成果。

促進(jìn)行業(yè)市場監(jiān)管的形成

市場競爭是市場經(jīng)濟(jì)中同類經(jīng)濟(jì)行為主體為著自身利益的考慮，以增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，排斥同類經(jīng)濟(jì)行為主體的相同行為的表現(xiàn)。市場競爭的內(nèi)在動(dòng)因在于各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體自身的物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)。

市場監(jiān)管要嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入和市場行為兩個(gè)方面，市場主體準(zhǔn)入行為是從審核登記開始的，在審核登記中，要支持重點(diǎn)行業(yè)的建立和發(fā)展，防止不合理的投資，禁止非法經(jīng)營活動(dòng)，在審核后，加強(qiáng)回訪和巡查，是否有違反登記進(jìn)行經(jīng)營的行為，如超范圍、虛假驗(yàn)資、抽逃出資和“三無”企業(yè)等，主體準(zhǔn)入是市場監(jiān)管的第一關(guān)，經(jīng)嚴(yán)格依法審批申請，對(duì)符合條件的確立其資格，明確權(quán)利和義務(wù)，市場準(zhǔn)入確立后進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，是市場行為的監(jiān)管，一些經(jīng)營者，在取得行為后，不擇手段的進(jìn)行制假、售假、操縱壟斷和不正當(dāng)競爭，進(jìn)行虛假宣傳，損害了其它經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，深化了市場經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾，綜合這些情況，市場監(jiān)管要從整體出發(fā)，研究其成因和對(duì)策，從宏觀方面建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序。市場監(jiān)管的準(zhǔn)入行為和經(jīng)營行為是從宏觀方面說的，而市場監(jiān)管是一個(gè)全方位的過程，微觀方面也不可輕視，由于一個(gè)個(gè)微觀形成了宏觀，微觀監(jiān)管是宏觀管理的具體體現(xiàn)，也就是說，由具體的行政行為來規(guī)范市場準(zhǔn)入行為和市場經(jīng)營行為，只有通過對(duì)某一經(jīng)營者的具體違法行為進(jìn)行處罰，處罰一戶帶動(dòng)一片的現(xiàn)象，才能使行業(yè)的健康有序的發(fā)展。

政府和行業(yè)監(jiān)管應(yīng)注重規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的形成，并形成有力的監(jiān)管部門，規(guī)范企業(yè)的市場行為，促使企業(yè)以長遠(yuǎn)利益為重，形成行業(yè)的健康發(fā)展的環(huán)境。

促進(jìn)中西部塑料紙行業(yè)的發(fā)展

我國塑料制品業(yè)地區(qū)性明顯，主要集中在東部沿海地區(qū)。值得注意的中西部省份塑料制品產(chǎn)量顯示了高速增長的態(tài)勢。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因配套工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展而基本成熟，塑料工業(yè)從規(guī)模到技術(shù)水平發(fā)展到一個(gè)新的高度，雖然與發(fā)達(dá)國家尚有較大差距。近幾年來，隨著東部勞動(dòng)力成本的上升，土地資源緊缺，部分產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品逐步向中西部轉(zhuǎn)移，以滿足中西部不斷增長的市場需求。隨著2010年的限電風(fēng)潮席卷全國，對(duì)于高耗能、高污染的企業(yè)采取拉閘限電停產(chǎn)。限電使得浙江、江蘇等省份的開工率下降，也促使了塑料行業(yè)向東西部轉(zhuǎn)移，加快中西部塑料工業(yè)的崛起，所以應(yīng)該加快中西部塑料行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。