“德國制造”給中國產業(yè)轉型升級的啟示

文/宏 皓

（作者為著名金融學家、中經產業(yè)基金理事會秘書長）

產業(yè)轉型升級是困擾我國經濟發(fā)展的大問題，現(xiàn)在我們大家都在談怎么布局和實施的問題，那么這條路到底該怎么走呢？這方面德國魯爾工業(yè)區(qū)經過多年的改造已經取得了世人矚目的成果。德國魯爾工業(yè)區(qū)在其經濟發(fā)展過程中經歷了由資源開發(fā)到資源枯竭、由鋼鐵振興到企業(yè)沒落的經濟陣痛。但是通過清理改造和產業(yè)結構調整，魯爾工業(yè)區(qū)經濟迅速走出了低谷，產業(yè)結構調整取得了明顯的成果。由此筆者想到，德國魯爾工業(yè)區(qū)的經驗對于中國產業(yè)升級改造具有很好的借鑒意義。他們的經驗主要有以下幾個方面：

一、改革新形勢下建立新的戰(zhàn)略制高點

在經濟全球化大趨勢中促進產業(yè)升級，要尋找契機，謀篇布局，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。面對經濟發(fā)展停滯的局面，魯爾區(qū)及時地調整了發(fā)展戰(zhàn)略，其主導思想是發(fā)展新興工業(yè)，培育高新技術產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)結構多樣化以及改善環(huán)境、完善基礎設施。審視魯爾區(qū)崛起過程，令人感到其發(fā)展戰(zhàn)略是擺脫困境的濟世良方。

二、因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢

魯爾工業(yè)區(qū)是德國煤炭和鋼鐵生產基地，當資源枯竭以后，當?shù)卣皇呛唵蔚夭饸ЧS，回填煤礦，而是政府投資，將工廠和礦山改造成為風格獨特的工業(yè)博物館，變成旅游資源，成為當?shù)氐闹L景線，并被聯(lián)合國科教文組織批準成為世界文化遺產，不僅減少了拆遷所帶來的工業(yè)垃圾的污染，而且為當?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來豐富的資源，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。

三、老企業(yè)的改造首先從調整產業(yè)結構入手

德國魯爾工業(yè)區(qū)首先從調整產業(yè)結構入手，對傳統(tǒng)的老礦區(qū)進行清理整頓，對那些生產成本高、機械化水平低、生產效率差的煤礦企業(yè)施行關、停、并、轉，并將采煤業(yè)集中到盈利多和機械化水平高的大型企業(yè)中去，調整產品結構和提高產品技術含量。對其他大型企業(yè)改革也采取了基本穩(wěn)定的政策，盡量實行漸進的方式。對于大企業(yè)的破產相當慎重，以免引起社會震蕩。

四、在加快老企業(yè)改造的同時，大力扶持新興產業(yè)

這樣做至少可以解決兩個方面的問題：第一，新興產業(yè)(主要是指以電子計算機為首的信息技術產業(yè)和以遺傳工程為首的生物技術產業(yè))可以迅速地積累資金，為老工業(yè)改造提供必要的技術支持和資金援助；第二，可以帶動其它相關產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

五、重視發(fā)展中小企業(yè)

眾多的中小企業(yè)是轉型崛起的強大力量。魯爾區(qū)在轉型中大力發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮其在產業(yè)結構調整中的優(yōu)勢。目前中小企業(yè)已經取代大型企業(yè)成為魯爾區(qū)經濟社會發(fā)展的主動力、社會穩(wěn)定的基石，使區(qū)域經濟活力進一步增強。相對于大型企業(yè)而言，由于中小企業(yè)具有經營靈活、技術開發(fā)積極性較高、對現(xiàn)代市場要求適應性強、解聘職工慎重的特點，在一般的經濟地區(qū)尤其是老工業(yè)基地轉型中具有特別的作用。

六、企業(yè)要思考打造自己的核心競爭力

德國到底是一個什么樣的國家？這個國家并不大，如果開車轉一圈，估計一個禮拜就可以轉完了。具體多大呢？35萬平方公里、8200人口，它的人均國民生產總值是4萬多美元。德國從二戰(zhàn)結束之后幾乎是一片廢墟，在這片廢墟上通過15年的經濟增長達到了2萬馬克，重新進入發(fā)達的工業(yè)國家行列。這15年時間的經濟高速發(fā)展，他們?yōu)榇俗隽耸裁茨?？這就是筆者要介紹的：打造企業(yè)的核心競爭力。這是德國企業(yè)在此期間做的一項重要工作。例如鋼鐵大王克虜伯不再做鋼鐵的初級生產，而要做精細加工，其中無縫鋼管非常厲害，到現(xiàn)在為止沒有哪個國家的質量是超過克虜伯的。再有中小企業(yè)，每個企業(yè)至少有一項核心技術或產品，也就是說從60年代開始，德國開始思考經濟轉型，從而使德國的產業(yè)長盛不衰，所以德國有很多百年老店、基業(yè)長青的企業(yè)。

七、必須重視教育和職業(yè)技術培訓

所有資源枯竭城市和地區(qū)在轉產改造的同時都面臨下崗工人二次就業(yè)的問題，因此職業(yè)技術培訓是必需的。魯爾工業(yè)區(qū)現(xiàn)已成為歐洲高校密度最大的工業(yè)區(qū)。另外，在該地區(qū)還設立了許多研究機構，為產業(yè)結構的轉型輸送大量技術成果。全區(qū)現(xiàn)有技術中心30多個，另外還有600多家技術開發(fā)公司。為促進技術轉化，區(qū)內高校和研究機構還設立了多家“技術轉化中心”，幫助企業(yè)把技術轉化成生產力，這些做法都極大地促進了科技成果轉化。中國能否培養(yǎng)出一大批高素質的職業(yè)技術工人決定了“中國制造”未來的前途和命運，因此政府與學校擔負著重要的培養(yǎng)后備人才的職責。

八、政府制定相應的投資政策吸引投資

為了吸引投資，北威州政府轉變職能，為企業(yè)多辦實事好事，改善投資環(huán)境，筑巢引鳳，吸引資金。對于中國而言，只要轉變一下經濟發(fā)展方式,改變一下經濟發(fā)展思維,經濟就能更好更持續(xù)更健康的發(fā)展：政府找國內的金融專家到當?shù)厝タ疾檎{研,確定當?shù)氐慕洕l(fā)展主打產業(yè),再由政府引導建立產業(yè)基金，運用金融杠桿引進全中國、全世界的資金、技術、人才到這個城市來發(fā)展確定的產業(yè)。地方政府只用一個億的資金就能建立100億的產業(yè)基金,100億的產業(yè)基金用專業(yè)化的管理,投給確定的產業(yè)鏈上的優(yōu)質企業(yè),每家企業(yè)只投5%的引導基金,就能引來5千億的資金,這就是地方政府只用1億資金引來5千億的投資。這樣地方經濟的發(fā)展就能形成良性循環(huán)。

“德國制造”是德國人的驕傲，也是全球化時代信譽與質量的象征?！爸袊圃臁彪m然也值得每一個中國人為之驕傲，并且它也贏得了世界各國人民的贊譽之聲，但是一旦與“德國制造”陳列在一起，其劣勢就盡顯無疑了，其優(yōu)勢也就蕩然無存了。“MADE IN CHINA”更多體現(xiàn)的是價格優(yōu)勢，而“德國制造”更多體現(xiàn)的是質量、技術與品牌的優(yōu)勢。世界上絕大多數(shù)的財富集中在西方發(fā)達國家，如果我們的利潤僅僅來源于一些小國、窮國或者發(fā)達國家的低端消費者，我們將僅僅從世界貿易中分到殘杯冷炙。因此，向“德國制造”學習，將是“中國制造”實現(xiàn)轉型升級的必由之路，只有誠懇學、學會了、學好了、學通了，“中國制造”才可能占領西方發(fā)達國家的高端市場，獲得更高的經濟效益，贏得更高的全球贊譽。