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    論增強私營企業(yè)家的民族凝聚力

    2013-02-17 21:55:23陳勇軍
    關(guān)鍵詞:私營經(jīng)濟私營企業(yè)方針

    陳勇軍

    (貴州師范大學(xué),貴州 貴陽 550001)

    改革開放以來,我國的私營經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。到2012年底,我國共有私營企業(yè)160.1萬戶,注冊資金在萬元以上的私營企業(yè)達(dá)到2.7萬戶,私營企業(yè)集團(tuán)3563戶。私營工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為25.9%。與此發(fā)展相適應(yīng)的是,私營企業(yè)家日益成為我國社會經(jīng)濟、政治和文化生活中一股不容忽視的力量,他們的民族凝聚力如何,關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟能否健康的發(fā)展,關(guān)系到國家能否安定團(tuán)結(jié),關(guān)系到人民能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。因此,做好私營企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作,增強其民族凝聚力,對新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作來說是一個重要的課題。

    一、充分認(rèn)識增強私營企業(yè)家民族凝聚力的重要意義

    充分認(rèn)識增強私營企業(yè)家民族凝聚力的重要意義是增強私營企業(yè)家民族凝聚力的重要前提。在當(dāng)前,增強私營企業(yè)家民族凝聚力具有如下重要意義:

    1、有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國現(xiàn)階段私營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)形成了一個新興的私營企業(yè)主階層,并已成為我國社會階層中舉足輕重的上層力量。這個階層有其獨立的利益要求。例如,他們富裕起來后,必然要尋求保護(hù)合法權(quán)益,要尋求表達(dá)愿望、要求的民主渠道,反映自己的呼聲;隨著社會地位的改變,必然會產(chǎn)生參政議政的要求,尋求參與公眾事務(wù)的舞臺等。從現(xiàn)實生活來看,私營企業(yè)家已經(jīng)建立了自己的組織,如各種行業(yè)協(xié)會等,一些代表人士參加了工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),還有的當(dāng)上了政協(xié)委員、人大代表等,積極參與國家和地方事務(wù)的決策協(xié)商,并通過各種渠道,反映自己的意見、要求和建議,他們的政治地位得到不斷提高。如果沒有民族凝聚力,就可能在政治上與共產(chǎn)黨分庭抗禮、唱對臺戲,把本階層利益凌駕于最廣大人民群眾的利益之上。因此,他們的民族凝聚力如何,不僅關(guān)系國家能否安定團(tuán)結(jié),民主法治能否實現(xiàn),而且關(guān)系到維護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策。

    2、有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力。黨和國家鼓勵私營經(jīng)濟的發(fā)展的重要目的之一,就是使其在促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。在社會生產(chǎn)中,私營經(jīng)濟利用資金、勞動力兩個要素的合理配置,能夠在拉動經(jīng)濟的適度增長、增加就業(yè)、上繳稅收三個方面做出重要貢獻(xiàn)。但是,如果私營企業(yè)家沒有民族凝聚力,單純地追求利潤,就不可能在這些方面做出應(yīng)該而且能夠做出的貢獻(xiàn),比如發(fā)生大面積的嚴(yán)重偷稅漏稅,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。私營企業(yè)間沒有樹立大局觀念,不主動配合國家的宏觀調(diào)控,不支持國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展,就可能出現(xiàn)規(guī)模過大、生產(chǎn)過剩、結(jié)構(gòu)失調(diào)和過分投機等現(xiàn)象,造成國民經(jīng)濟運行的巨大波動,進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。這就表明增強私營企業(yè)家民族凝聚力符合社會生產(chǎn)力正常發(fā)展的要求。

    3、有利于形成融洽的勞資關(guān)系。大量私營經(jīng)濟參與市場,引起了價格、供求、競爭的聯(lián)動,不僅促進(jìn)了市場經(jīng)濟的逐步形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完備和市場的發(fā)育,而且滿足了社會多樣化需要,方便了人民群眾生活,提高了人民群眾的生活水平。在我國社會主義制度下,私營企業(yè)的勞資關(guān)系不應(yīng)該是一種對立的關(guān)系,也不應(yīng)該是一種完全的雇傭與被雇傭的關(guān)系,更不應(yīng)該存在政治上的壓迫,而應(yīng)該主要是一種互惠互利的新型合作關(guān)系。但是,如果企業(yè)經(jīng)營者沒有民族凝聚力,就不可能從互惠互利和平等合作的角度出發(fā)處理勞資關(guān)系,而是把職工完全當(dāng)成掙錢的工具和任意驅(qū)使的對象,做出種種無視和損害職工合法權(quán)益的行為,就會導(dǎo)致勞資關(guān)系的緊張和惡化,最終造成危害社會安定的重大隱患,如上訪、鬧事、罷工等,其結(jié)果不僅僅是企業(yè)和職工受損害的問題,也會波及到社會主義國家的政治穩(wěn)定。

    二、全面貫徹增強私營企業(yè)家民族凝聚力的工作方針

    增強私營企業(yè)家民族凝聚力的工作方針是在總結(jié)我國思想政治工作實踐經(jīng)驗并吸收了統(tǒng)戰(zhàn)工作成就的基礎(chǔ)上形成的,并隨著政治、經(jīng)濟、文化和統(tǒng)戰(zhàn)科學(xué)的發(fā)展而充實、完善和提高。全面貫徹和把握增強私營企業(yè)家中華民族凝聚力的工作方針是增強私營企業(yè)家中華民族凝聚力的重要保障。

    1、工作方針的提出。私營企業(yè)家是一個新的社會群體,內(nèi)部構(gòu)成份較為復(fù)雜,思想、文化素質(zhì)參差不齊,社會經(jīng)歷各不相同,接受共產(chǎn)黨的教育程度千差萬別,流動變化比較大,經(jīng)常會出現(xiàn)一些難以預(yù)料的新情況。由于私營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分將在我國相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)存在和發(fā)展,這就決定了私營經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的長期性。為了做好這一領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,1991年7月,中共中央發(fā)出了批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示》的通知。這個通知是全黨做好新時期私營經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文件。通知指出:“非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)是:團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟人士中一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,化消極因素為積極因素,培養(yǎng)起一支堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極分子隊伍,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),為建設(shè)有中國特色的社會主義和祖國統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)?!雹儇瀼貙λ綘I企業(yè)家“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針,是根據(jù)這一領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線根本任務(wù)提出的主要工作任務(wù)之一。充分認(rèn)識這一方針,對增強這一領(lǐng)域的中華民族凝聚力具有重要意義。

    2、工作方針的內(nèi)涵。團(tuán)結(jié),就是在愛國主義和社會主義的旗幟下,團(tuán)結(jié)私營企業(yè)家,為改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、振興中華和統(tǒng)一祖國的共同目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。這要求從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),滿腔熱情地做好對不同資歷、不同行業(yè)、不同年齡、不同性格、不同生活習(xí)慣的私營企業(yè)家的工作,把他們團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周圍。從增強中華民族凝聚力的角度來看,團(tuán)結(jié)實際上就是凝聚的同義詞,團(tuán)結(jié)私營企業(yè)家,就是要將私營企業(yè)家中各個不同個體的力量凝聚起來,整合在一起,形成一股合力,服務(wù)于建設(shè)有中國特色的社會主義。幫助,就是要維護(hù)私營企業(yè)家的合法權(quán)益,反映他們的正確意見,在政策允許和可能的范圍內(nèi),幫助他們解決一些實際問題和困難,以利于他們的發(fā)展。從增強中華民族凝聚力的視角來看,幫助私營企業(yè)家,為他們排憂解難,就是要使他們深切感受共產(chǎn)黨對他們的關(guān)心和支持,從而真心實意地?fù)碜o(hù)黨和政府的路線、方針和政策措施,擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),從內(nèi)心深處產(chǎn)生向心力,從而增強中華民族凝聚力。引導(dǎo),就是要揚長避短,發(fā)揮私營經(jīng)濟有益國家和社會的積極作用,抑制其不利于國家宏觀調(diào)控和不利于社會收入分配協(xié)調(diào)等方面的消極作用。從增強中華民族凝聚力的角度看,要將中華民族內(nèi)部各種不同的力量導(dǎo)向同一軌道,必然要加以正確的引導(dǎo),要克服各種離散力。私營企業(yè)家是一個新的社會群體,發(fā)展過程中必然會存在這樣那樣的問題。如對自然資源進(jìn)行掠奪性開采,使國家財富遭受破壞;賺了錢就過著燈紅酒綠奢侈生活;采取偷稅、漏稅、抗稅、侵權(quán)、行賄等手段。這些雖不是主流,但危害性不可低估,必須加以克服和引導(dǎo),才能不斷增強中華民族凝聚力。教育,主要是教育私營企業(yè)家愛國、敬業(yè)、守法,使之成為熱愛祖國、熱愛事業(yè)、遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范的新型業(yè)主。從增強中華民族凝聚力方面來看,教育本身是增強民族凝聚力的一個重要途徑?!皥F(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”是一個統(tǒng)一、完整的方針,是從各個不同的側(cè)面,開展對私營企業(yè)家的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,也就是從不同的角度增強當(dāng)代中華民族凝聚力。

    三、積極實踐增強私營企業(yè)家中華民族凝聚力的具體途徑

    1、加強黨對私營企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)。從中華民族形成至今,無論哪一個朝代,民族凝聚力都離不開一個政治核心,即統(tǒng)治集團(tuán)或政黨,這些集團(tuán)或政黨以政治統(tǒng)治或領(lǐng)導(dǎo)的形式,形成吸引力、向心力和親和力,即民族凝聚力。當(dāng)代中華民族凝聚力的政治核心就是中國共產(chǎn)黨。加強和改善黨對私營企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo),是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,增強中華民族凝聚力的首要途徑。加強和改善黨對私營企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo),首先要對私營企業(yè)家制定正確的方針、政策。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo),要通過制定正確的路線、方針、政策來實現(xiàn)。黨對私營經(jīng)濟的方針、政策正確與否,是否符合實際,是能否做好這一領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、增強中華民族凝聚力的關(guān)鍵。其次,要發(fā)揮中共黨組在工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地工商聯(lián)是私營企業(yè)家的聯(lián)合機構(gòu),團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、代表著私營主,發(fā)揮著黨和政府聯(lián)系私營企業(yè)的橋梁作用。龍頭動,龍身舞。黨對私營企業(yè)的方針、政策的貫徹實施,關(guān)鍵在于工商聯(lián)中的中共黨組和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的堅強有力。再次,還要加強私營企業(yè)共產(chǎn)黨基層組織的建設(shè)。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計,在全國私營企業(yè)中大約有100萬名中共黨員。只有發(fā)揮他們的先鋒模范作用和黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育私營企業(yè)家,增強他們對共產(chǎn)黨、對社會主義祖國、對中華民族的向心力,增強中華民族凝聚力才有切實可靠的保證。

    2、發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系私營企業(yè)代表中的橋梁和紐帶作用。工商聯(lián)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,并兼具經(jīng)濟性、民間性。中共中央在批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示》的通知中指出:“工商聯(lián)要配合黨和政府工作,對非公有制經(jīng)濟代表進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育。通過工作,在他們中逐漸培養(yǎng)起一支堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極分子隊伍?!雹谶@一通知對工商聯(lián)的性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用等,都作了非常明確的表述,為做好私營企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作、增強他們的向心力指明了方向。第一,工商聯(lián)要通過參政議政,把私營企業(yè)的合理意見、要求、建議和對私營企業(yè)家安排的推薦等,直接反映到各級黨委、政府以至中央和國務(wù)院,并參與國家和地方有關(guān)重大政治、經(jīng)濟、社會問題的討論和協(xié)商。第二,它要通過開展經(jīng)濟活動和自辦企業(yè)的職能,促進(jìn)私營經(jīng)濟發(fā)展,多渠道地聯(lián)系海內(nèi)外私營企業(yè)家等方式,增強私營企業(yè)家內(nèi)部的親和力。第三,工商聯(lián)要采用多種形式,加強同私營企業(yè)家的聯(lián)系,同他們廣交、深交朋友,聽取并反映他們的正確意見和正當(dāng)要求,維護(hù)他們的合法權(quán)益,還幫助他們疏通國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)渠道,融通資金,溝通信息;創(chuàng)辦工商學(xué)院和工商專科學(xué)校,舉辦理論培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班,組織參觀學(xué)習(xí),開展評選十佳民營企業(yè)家等,以提高他們的政治水平和經(jīng)營管理素質(zhì)。第四,要在私營企業(yè)家中大力開展“愛國、敬業(yè)、守法”教育,并推動和組織私營企業(yè)家投入“光彩事業(yè)”,為支援老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟做好事,辦實事,在實踐中增進(jìn)愛國主義思想。

    3、完善法律法規(guī),維護(hù)他們的經(jīng)濟利益

    法律保障是一種根本性的保障。在一個時期里,私營企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象,如明明是私營企業(yè)卻要掛上集體的招牌,一些私營企業(yè)不敢放手發(fā)展等等。這與私營經(jīng)濟尚缺乏法律保障,私營企業(yè)家擔(dān)心政策會變分不開。因此,要為私營經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展提供法律保障。目前,國家對私營經(jīng)濟的法律法規(guī)在逐步制定和完善,一些地方人大也在制定相應(yīng)的法規(guī),旨在保護(hù)和促進(jìn)私營經(jīng)濟的發(fā)展。如1988年6月25日,國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》,1999年3月,第九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案,又對憲法第十一條作了修改,規(guī)定:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體、私營經(jīng)濟等私營經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”?!皣冶Wo(hù)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”③即便如此,私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在不少法律上的盲點;私營經(jīng)濟的合法權(quán)益仍無法得到應(yīng)有的保護(hù),無法可依、有法不依的現(xiàn)象還經(jīng)常存在。這就有必要完善法律法規(guī),保護(hù)私營經(jīng)濟的積極性和合法權(quán)益。通過法律手段保護(hù)私營企業(yè)家,無疑大大增強他們對黨和政府的擁護(hù)和支持,激發(fā)他們的民族向心力。

    4、發(fā)展私營經(jīng)濟,增強中華民族對私營企業(yè)家的吸引力。世界各民族發(fā)展的歷史告訴我們:物質(zhì)經(jīng)濟的狀況對民族凝聚力的影響是最直接的,一個民族要保持強大的凝聚力,首先要求民族整體有較強的經(jīng)濟實力,民族整體的經(jīng)濟實力越強,它對民族成員的吸引力就越大;反之,一個民族如果長時期處于貧困的境地,其吸引力會不斷弱化,其成員會逐漸脫離該民族群體,而投入其他富裕民族的懷抱。我國沿海地區(qū)人口密度比內(nèi)陸特別是高寒地區(qū)高幾十倍甚至上百倍,這說明發(fā)達(dá)的經(jīng)濟和較高的物質(zhì)生活水平(當(dāng)然也包括與之相伴隨的較發(fā)達(dá)的政治、文化生活水平),對人們具有強烈的吸引力。費孝通在講到中華民族多元一體格局的形成的特點時說:“如果要尋找一個漢族凝聚力來源,我認(rèn)為漢族的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個主要因素??磥砣魏我粋€游牧民族只要進(jìn)入平原,落入精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)社會里,遲早就會服服帖帖地主動地融入漢族之中。”④廣東經(jīng)濟發(fā)展較快,引發(fā)了“孔雀東南飛”和“百萬勞動大軍南下”現(xiàn)象。這一方面說明了物質(zhì)經(jīng)濟狀況是民族凝聚力的最基本制約因素,另一方面也說明民族整體的強大物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ),是其吸引力的基本源泉。

    注 釋:

    ①②任濤,吳黔生,華毅.新編中國統(tǒng)一戰(zhàn)線基本教程[M],北京市:華文出版社,2005:351,358.

    ③國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過.中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例[M],北京市:法律出版社,1989.

    ④費孝通等.中華民族多元一體格局[M],北京市:中央民族大學(xué)出版社,1989:31

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