淺談基層電大教學(xué)質(zhì)量的問題及對(duì)策

林林

（吉林廣播電視大學(xué)吉林市分校，吉林市132000）

一、引言

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國經(jīng)歷了一個(gè)超常規(guī)跨越式的發(fā)展過程，在辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量問題也凸現(xiàn)出來，已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸。

2012年7月31日，國家開放大學(xué)正式揭牌成立，意味著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，同時(shí)也表明提高遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量勢在必行?；鶎与姶髴?yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和本學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，研究如何提高遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量。

二、基層電大存在的教學(xué)質(zhì)量問題

1、部分學(xué)生學(xué)習(xí)過程沒有發(fā)生，教學(xué)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

面授輔導(dǎo)課學(xué)生到課率低，有的甚至零到課。學(xué)生到課率低，一方面存在有的學(xué)生因工學(xué)矛盾不能到課，另一方面，面授課出勤受課程考核方式的影響。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)考核改革的課程到課率明顯高于未實(shí)行網(wǎng)考的課程。因?qū)嵭芯W(wǎng)絡(luò)考核改革課程在網(wǎng)上提交作業(yè)，有時(shí)間限制，課程輔導(dǎo)教師會(huì)提醒每一位學(xué)生按時(shí)提交作業(yè)，輔導(dǎo)教師和學(xué)生之間建立了有效的聯(lián)系，也會(huì)促進(jìn)學(xué)生到課。

參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生數(shù)占學(xué)習(xí)課程學(xué)生總數(shù)的比例低。學(xué)生參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的比例與面授輔導(dǎo)課學(xué)生到課率相差不多。參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生中只有很少的學(xué)生是針對(duì)學(xué)習(xí)中遇到的問題提問，多數(shù)是為完成教師的要求而發(fā)帖，提出的問題以名詞、簡答、客觀題等在教材上可以直接找到答案的簡單問題為主。也有不同的學(xué)生重復(fù)問相同的問題，或者在網(wǎng)上輔導(dǎo)教材七、八、九章的內(nèi)容時(shí)，學(xué)生仍在提問以前章節(jié)的問題。學(xué)生在發(fā)帖時(shí)沒有看討論區(qū)已經(jīng)發(fā)帖的內(nèi)容，只是為發(fā)帖而發(fā)帖。從學(xué)生發(fā)帖的內(nèi)容很少看出學(xué)生已經(jīng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和對(duì)知識(shí)思考建構(gòu)的痕跡，網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。原因主要是當(dāng)前對(duì)網(wǎng)上教學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是低水平的，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，考核評(píng)價(jià)方法不適應(yīng)教學(xué)目標(biāo)的要求。

學(xué)生對(duì)電大三級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源利用率低。經(jīng)過多年的努力，中央、省、市三級(jí)電大教學(xué)平臺(tái)上建設(shè)了數(shù)量比較豐富的學(xué)習(xí)資源，但是，在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分學(xué)生表現(xiàn)出不記得登錄的用戶名、密碼，不熟悉瀏覽課程資源的路徑，未能有效利用現(xiàn)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的情況。

部分學(xué)生游離在教師的面授和網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)之外，在整個(gè)學(xué)期基本上和課程輔導(dǎo)教師沒有交流，同時(shí)，這部分學(xué)生很少能利用文字教材和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，也就是說一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)過程并沒有發(fā)生。

2、教師教學(xué)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，部分教師存在只關(guān)注面授課，對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不熟悉，不能將多種媒體資源有機(jī)結(jié)合對(duì)教學(xué)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，不能幫助、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)遠(yuǎn)程教育環(huán)境自主學(xué)習(xí)等情況。教師在教學(xué)過程中未能與全部學(xué)生建立聯(lián)系，提供個(gè)別化的學(xué)業(yè)支持服務(wù)。教師難以做到對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)過程進(jìn)行管理和監(jiān)控。

3、班主任工作有待加強(qiáng)。班主任工作是學(xué)生與課程輔導(dǎo)教師、專業(yè)責(zé)任教師有效聯(lián)系的基礎(chǔ)。個(gè)別班主任存在未與學(xué)生保持及時(shí)、有效聯(lián)系，不能對(duì)學(xué)生很好地組織、管理，傳遞教學(xué)信息不及時(shí)準(zhǔn)確的情況，對(duì)教學(xué)的正常開展產(chǎn)生掣肘。教學(xué)管理和學(xué)生管理?xiàng)l塊分割，未建立信息有效傳遞、共享的制度。

三、存在各種教學(xué)質(zhì)量問題的原因分析

上述問題的存在分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面

1、教育制度改革的影響?！爸袊逃贫雀母锏慕Y(jié)果是教育的產(chǎn)業(yè)化、多元化和市場化”①?！皣覍?duì)教育投入的經(jīng)費(fèi)不能滿足教育主體的需要，使得教育主體通過市場競爭生源來籌資資金，使得教育趨利化，重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益”②。

2、社會(huì)用人機(jī)制的影響?！皟?chǔ)朝暉認(rèn)為，電大主要面向成人教育，當(dāng)前的用人單位普遍存在“外行管理”的現(xiàn)象，由于“外行”對(duì)自己所管理的領(lǐng)域了解甚少，文憑就成了普遍的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”③。在單位里，個(gè)人的業(yè)務(wù)知識(shí)、水平能力得不到客觀評(píng)價(jià)，反而是文憑對(duì)個(gè)人利益有直接影響。有相當(dāng)一部分成人選擇電大學(xué)習(xí)的主要目的是為了獲得文憑，存在“花錢買文憑”的心理。

3、成人教育服務(wù)市場現(xiàn)狀的影響。隨著普通高校擴(kuò)招，電大教育從“普專班”轉(zhuǎn)向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。免試入學(xué)取消了對(duì)學(xué)生的選拔環(huán)節(jié)，電大生源來源廣泛，質(zhì)量參差不齊，學(xué)生的文化基礎(chǔ)和自主學(xué)習(xí)能力較差，這給電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)帶來了較大的困難。

在成人教育服務(wù)市場上，存在提供多種教育形式的教育主體。成人學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)，除學(xué)校的品牌、專業(yè)外，考試是否容易通過，拿畢業(yè)證是否容易是他們重點(diǎn)考慮的因素。在本地區(qū)的教育服務(wù)市場上，普通高校的成人教育收費(fèi)低，考試包過和?！白C”的招生宣傳使生源競爭激烈且無序，對(duì)電大教學(xué)質(zhì)量的提升增加了外部壓力。

4、教育主體辦學(xué)指導(dǎo)思想不正確，管理失控是存在各種教學(xué)質(zhì)量問題的主要原因。學(xué)校管理者重視招生，不重視提供教育服務(wù)的過程和質(zhì)量；把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，忽視社會(huì)效益；關(guān)注眼前利益，不考慮電大遠(yuǎn)程教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于招生工作和提供高質(zhì)量教育服務(wù)兩者不能較好地平衡，辦學(xué)觀念偏離了正確的方向。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國發(fā)展速度快、規(guī)模大，但時(shí)間并不長。我們對(duì)這種教育形式的規(guī)律認(rèn)識(shí)有限，在教學(xué)過程中的很多具體問題還沒有解決?！霸谶h(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建尚未成熟的情況下，辦學(xué)理念的偏頗、管理的失控，使得提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的政策規(guī)定、制度規(guī)則和各種措施的實(shí)行出現(xiàn)“扭曲”、“變異”，甚至發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，即“上有政策，下有對(duì)策”④。

四、結(jié)論和建議

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有遠(yuǎn)程、開放、成人、業(yè)余高等教育的特征，因此，提高教學(xué)質(zhì)量的長期性和復(fù)雜性不言而喻。圍繞提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，建議從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

1、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，積極拓展電大生存空間。

沒有生源，就無從談教學(xué)，學(xué)校生存沒有保障，也難以提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，我國的人口高峰已經(jīng)過去，高校的持續(xù)擴(kuò)招使得電大的學(xué)歷教育生源市場不斷縮小，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展使終身學(xué)習(xí)成為個(gè)人的客觀需求，非學(xué)歷教育市場前景廣闊。應(yīng)改變非學(xué)歷教育在學(xué)校工作中的從屬地位，把非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育放到同等重要的位置，努力開發(fā)非學(xué)歷教育市場，拓展生存空間，使基層電大的路越走越寬。

2、完善電大系統(tǒng)內(nèi)部教學(xué)檢查機(jī)制。電大系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)檢查由中央電大組織進(jìn)行，對(duì)基層電大改進(jìn)教學(xué)工作有較大促進(jìn)作用。中央電大應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查基層電大的教學(xué)各環(huán)節(jié)是否建立、健全管理制度，是否有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更要檢查已經(jīng)建立的制度是否得到有效執(zhí)行，如果執(zhí)行還要看執(zhí)行效果是否達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)定目標(biāo)。 例如，先獲取基層電大的學(xué)生聯(lián)系方式和三級(jí)平臺(tái)登錄的用戶名和密碼。再運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣，抽取不同專業(yè)不同課程的學(xué)生學(xué)習(xí)記錄作為教學(xué)檢查的樣本。對(duì)樣本中的學(xué)生電話了解其學(xué)習(xí)情況，查看學(xué)生面授課出勤記錄、網(wǎng)上學(xué)習(xí)記錄，分析網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量，查閱學(xué)生形成性考核作業(yè)，將形考成績與前述記錄進(jìn)行核對(duì)。通過這些切實(shí)有效地發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程存在的問題，形成教學(xué)檢查記錄。

3、基層電大切實(shí)承擔(dān)起提高遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任。

第一，改革基層電大的教學(xué)管理體制和機(jī)制，為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)設(shè)制度環(huán)境。“根據(jù)美國高等教育專家伯頓·R·克拉克的分析，大學(xué)的主要特征是“底部厚重”。也就是說對(duì)于學(xué)術(shù)事務(wù)，最有發(fā)言權(quán)的是基層的學(xué)術(shù)人員。大學(xué)里的學(xué)術(shù)事務(wù)理應(yīng)由最了解學(xué)科發(fā)展情況的基層學(xué)術(shù)人員作出決定”⑤?；鶎与姶髴?yīng)在教工大會(huì)下設(shè)立教學(xué)管理委員會(huì)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使教學(xué)管理的決策、監(jiān)督、對(duì)教學(xué)管理者的評(píng)價(jià)和提議任免權(quán)。教學(xué)管理委員會(huì)的成員包括教學(xué)管理者、骨干教師、優(yōu)秀班主任、教學(xué)干事，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的民主管理和保證學(xué)術(shù)人員對(duì)教學(xué)事務(wù)充分的發(fā)言權(quán)。使基層電大的教學(xué)管理更多地受底層學(xué)術(shù)人員影響。

第二，基層電大要首先成為學(xué)習(xí)型組織，注重管理者學(xué)習(xí)，教師培訓(xùn)，對(duì)外交流?；鶎与姶笠氤蔀閰^(qū)域范圍內(nèi)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，自己要首先成為學(xué)習(xí)型組織。基層電大的管理者要研究遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)注遠(yuǎn)程教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，避免出現(xiàn)管理短板效應(yīng)。對(duì)教師培訓(xùn)應(yīng)成為基層電大的日常工作：一個(gè)是對(duì)與教學(xué)工作相關(guān)的教師進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理培訓(xùn)，使每個(gè)人都清楚各自在教學(xué)質(zhì)量管理過程中的角色和職責(zé)，不同崗位之間的工作聯(lián)系，以及向適當(dāng)級(jí)別的管理層報(bào)告例外事項(xiàng)的方式。另一個(gè)是遠(yuǎn)程教育理念、技術(shù)、系統(tǒng)管理、課程知識(shí)等的動(dòng)態(tài)變化引起的對(duì)教學(xué)人員及時(shí)跟進(jìn)培訓(xùn)。基層電大還應(yīng)注重向系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀單位取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際，改進(jìn)教學(xué)工作中的不足。

第三，樹立服務(wù)意識(shí)，落實(shí)教學(xué)過程是關(guān)鍵。在教學(xué)開始之前，對(duì)學(xué)生情況進(jìn)行了解，明確課程教學(xué)目標(biāo)，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于參與到正常教學(xué)過程中的學(xué)生，通過對(duì)多種媒體資源進(jìn)行教學(xué)一體化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)生按照學(xué)習(xí)規(guī)劃有效利用各種媒體資源自主學(xué)習(xí)，通過面授、網(wǎng)上交流給學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生自我約束、自主學(xué)習(xí)能力，學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己的學(xué)習(xí)過程。對(duì)于未參與到正常教學(xué)過程中的學(xué)生，要提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊方式與學(xué)生建立有效聯(lián)系，針對(duì)學(xué)生的個(gè)性需求提供有針對(duì)性的教學(xué)服務(wù)。這給教師帶來的工作量大增，需要建立合理的機(jī)制來分擔(dān)工作，計(jì)量工作量，支付報(bào)酬，保證“教”和“學(xué)”過程真實(shí)發(fā)生，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

注 釋：

①金榮標(biāo)，電大開放教育到課率低現(xiàn)象及對(duì)策研究[J]教育管理研究，2010，（2）.

②林林，對(duì)基層電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)到課率的研究[J]吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（3）.

③人民網(wǎng)，監(jiān)考老師幫助“放哨”?北京教委調(diào)查電大舞弊事件2010 年07 月13 日08：52??來源：《南方日?qǐng)?bào)》http：//politics.people.com.cn/GB/14562/12127156.html。

④徐敏，阻滯機(jī)制：我國遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建的另類思考[J]現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2006（5），18.

⑤李桂紅，我國大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的問題與對(duì)策，http：//jiaoyu.ustc.edu.cn/qkln/2004/2004xdh3.htm.