農業(yè)科技成果產業(yè)化研究綜述

陳建鈴，鄭 義，劉燕娜

（1.福建農林大學管理學院，福建 福州 350002；2.福建農林大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350002）

農業(yè)科技成果產業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)科技成果大規(guī)模地轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產力的過程，是解決農業(yè)科技成果轉化與農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實矛盾的必然選擇，是21世紀中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。但長期以來，中國農業(yè)科研院所科技成果轉化工作仍然比較薄弱，許多科技成果在生產實踐中無法進行開發(fā)應用，即使得到開發(fā)應用，其程度也比較低，制約著中國農業(yè)的進一步發(fā)展。這引起了眾多學者的關注，并發(fā)表了大量的相關研究文獻。本文在綜合前人研究的基礎上，系統(tǒng)梳理了中國農業(yè)科技成果產業(yè)化的模式、農業(yè)科技成果產業(yè)化存在的問題及推進中國農業(yè)科技成果產業(yè)化的對策等近年來的相關研究，并對該領域研究的未來趨勢進行了展望，希望能為該領域的后續(xù)研究提供些許啟示。

1 農業(yè)科技成果產業(yè)化的模式及適用性

經(jīng)實踐探索和學術界理論探討，中國出現(xiàn)了眾多農業(yè)科技成果產業(yè)化模式。根據(jù)科技成果創(chuàng)新主體與產業(yè)化主體間主次關系以及各模式的運作特征的區(qū)別，農業(yè)科技成果產業(yè)化可分為3種主要的模式：

1.1 科研單位轉制科技企業(yè)模式

科研單位轉制科技企業(yè)模式指農業(yè)科研單位創(chuàng)辦或轉制科技企業(yè)，實現(xiàn)生產、加工和銷售一體化經(jīng)營。學術界提出的 “院所自辦科技型企業(yè)”、“農業(yè)科技單位轉制科技企業(yè)”、“以科研單位或高等農業(yè)院校為依托的科研開發(fā)一體化模式”、“科研單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體模式”等［1－4］，都指通過校 （院、所）自辦科技產業(yè)，產權自有，以融通資金或自有資金實現(xiàn)成果開發(fā)和產業(yè)化，因此統(tǒng)稱為科研單位轉制科技企業(yè)模式。該模式適合農業(yè)科技成果應用性較強的科研單位，能有效地克服科技成果轉化環(huán)節(jié)過多所帶來的利益多元化的弊端，但由于中國投資環(huán)境和技術力量結構的單一性，技術和資金投資主體無法完全勝任，常常使科技成果產業(yè)化進程緩慢。

1.2 建立科技示范基地模式

建立科技示范基地模式指與地方政府聯(lián)合在條件適宜的地區(qū)建立成果示范基地或農業(yè)科技園，實現(xiàn)多項成果集成配套應用。學術界提出的 “實驗示范區(qū)”、“技術示范園 （基地）”、“農業(yè) （高）科技示范園 （區(qū)）”、 “校地結合模式”等［1－5］，都強調了政府的作用，體現(xiàn)了政府為廣大農業(yè)企業(yè)、農民提供技術和信息窗口的功能。朱琪等［3］還將農業(yè)科技示范園 （區(qū)）模式細分為創(chuàng)辦農業(yè)高科技園模式、農科教一體化示范模式和建立農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)。但不管采用何種形式，政府的行為推動都是必不可少的。該模式適合在經(jīng)濟、農業(yè)科技能力以及技術人才等條件成熟的地區(qū)，或難以物化的農業(yè)技術和綜合性開發(fā)項目。但由于投入大、回收期長和某些脫離客觀實際的非經(jīng)濟行為，該模式難以在全國普遍應運。

1.3 科企聯(lián)合模式

科企聯(lián)合模式指農業(yè)科研單位主動進入企業(yè)或被企業(yè)吸納，形成一批實力雄厚的龍頭企業(yè)。學術界提出的 “農業(yè)科技單位進入企業(yè)，使企業(yè)變成科技企業(yè)”、“以大型企業(yè)為依托，科研開發(fā)與生產經(jīng)營一體化的科技轉化模式”、“以技術入股，組建股份科技企業(yè)模式”、“技術轉讓模式”、“校企結合模式”等［2－3，5－6］，都強調了科技企業(yè)在產業(yè)化過 程的關鍵地位，主要區(qū)別在于科研單位參與形式的不同。該模式以大型企業(yè)為主體，研究單位為技術轉讓方，技術依托、技術入股、資金三管齊下，有利于促進農業(yè)技術資源的開發(fā)，實現(xiàn)科研成果從生產到銷售的高效運行。但由于許多科技企業(yè)尚未建立完善的運行機制，無法實現(xiàn)其在產業(yè)化中的主導作用。

2 農業(yè)科技成果產業(yè)化存在的問題

圍繞產業(yè)化水平低的現(xiàn)狀，研究者主要從以下五個方面分析了農業(yè)科技成果產業(yè)化存在的問題，這方面的研究占現(xiàn)有農業(yè)科技成果產業(yè)化相關文獻的絕大多數(shù)。

2.1 經(jīng)費投入不足

學術界對農業(yè)科技成果產業(yè)化經(jīng)費不足問題的研究可分為3類：第一，研發(fā)經(jīng)費不足［5，7］，國家下?lián)艿霓r業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費與農業(yè)總產值之間的比例遠低于發(fā)達國家［7］，是阻礙我國農業(yè)科技成果形成先進性和創(chuàng)新性的關鍵因素；第二，推廣經(jīng)費不足［8－9］，農業(yè)科研院所普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，而真正投入科技成果轉化推廣的經(jīng)費更少，致使農業(yè)科研機構普遍存在僅注重科研立項和成果申報，無力開展成果開發(fā)與推廣；第三，信貸渠道不暢［10－11］，目前我國尚未建立起多渠道的農技投融資機制，許多農業(yè)科技企業(yè)因缺乏發(fā)展資金而縮小生產規(guī)?；蛲Ａ粼趩雾棾晒_發(fā)的狀態(tài)。

2.2 產業(yè)化渠道不暢

學術界對科技成果轉化渠道不暢的研究可概括為5類：第一，中介服務體系不完善［7］，表現(xiàn)為中國農業(yè)技術中介機構還很少，缺乏高效靈活的科技服務體系，服務質量不高，經(jīng)營行為也不規(guī)范［2，7］；第二，推廣環(huán)節(jié)薄弱［7］，中國農業(yè)科技成果推廣力度小且成效低，推廣體系不健全，致使農業(yè)技術的研究開發(fā)、推廣與應用三條線相互脫節(jié)［7］；第三，信息網(wǎng)絡不完善［13－14］，馮丙沖［15］認為信息問題主要表現(xiàn)為信息的形式、傳播載體、供需主體行為動力、信度和效度、持有者和使用者之間存在認知等方面的不足，這加大了產業(yè)化的難度；第四，技術市場體系不完善，王季慶［16］認為其綜合表現(xiàn)為對市場體系認識模糊，未把農業(yè)技術市場納入法制化軌道，且缺乏賠償損失的監(jiān)督機制和組織法規(guī)；第五，中試環(huán)節(jié)薄弱，由于缺乏穩(wěn)固的中試條件和手段，科技成果在中試階段運行困難，產品開發(fā)能力差，致使許多農業(yè)科技成果無法轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產力［13］。

2.3 科技成果供需矛盾

學術界中科技成果供需矛盾主要表現(xiàn)為科技成果有效供給需求不足并存：第一，能物化、高科技含量、高成熟度成果少［11］，表現(xiàn)為科技項目選題偏離市場需求，對課題的審批評價缺乏產前、產后配套研究［8］；能適應市場需求，有競爭力、成為企業(yè)主營項目的成果不多［11，17］，再有一些科技成果本身不成熟，給推廣應用帶來許多困難；第二，科技成果市場自我發(fā)展能力弱，由于農業(yè)科技成果具有公益性，農業(yè)生產規(guī)模小和比較利益低，對農業(yè)科技成果的需求拉力很弱［18］，科研單位耗費時間、人力和資金培育一個優(yōu)良新品種，卻無償擴散，使科研單位及人員難以獲得相應的收益，失去開發(fā)動力［16］；第三，農業(yè)科技成果的有效需求還受農戶科技意識、技術能力及經(jīng)濟條件的影響，從事農業(yè)生產經(jīng)營的農民，文化、科技水平低，對采用科學技術存在著心理障礙［9］；以及受收入水平和比較利益的影響，農戶科技應用缺乏內在動力［12］，導致有效需求不足。

2.4 人才隊伍參差不齊

農業(yè)科技成果產業(yè)化人才隊伍參差不齊，主要體現(xiàn)為科技人才、農技推廣人員以及農業(yè)經(jīng)營、管理人員的缺乏，現(xiàn)有文獻中的人才問題多直接指向以上三類對象。第一，中國科技人才隊伍總量偏少，人才結構也不盡合理，特別是加入世貿組織后，農業(yè)人才在全球人才市場流動中逐漸流失，加劇了農業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人的缺乏［14］。第二，在推廣人員聘用上，許多企業(yè)缺乏完整的考核、培訓和職務評定制度，加上農技推廣人員工資、待遇以及工作環(huán)境條件均比較差，使農業(yè)推廣隊伍持續(xù)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)［17］。第三，農業(yè)經(jīng)營者科學文化素質普遍偏低。關占良等［14］認為擁有較強的市場意識、管理水平以及開拓能力等方面人才的缺乏，已影響到農業(yè)科技成果產業(yè)化的發(fā)展。

2.5 現(xiàn)行機制不健全

作為復雜的工程系統(tǒng)，農業(yè)科技成果產業(yè)化缺乏有效的管理、運行、科技體制，就會阻礙其高效運轉。部分文獻提出了管理體制不協(xié)調和運行機制不完善［5，7，18］、科技體制不適應農業(yè)科技成果產業(yè)化的要求［12，19］等問題。首先，農業(yè)科技體制中，依然存在成果研發(fā)單位與推廣部門、生產部門條塊分割、相互脫節(jié)的現(xiàn)狀，農業(yè)科技成果無法在持有者與實施者之間實現(xiàn)有效結合傳遞［20］。其次，目前農業(yè)科技體制多基于行政設計，與市場的實際需求不相符，出現(xiàn)低科技成果轉化率甚至科技成果無人問津的結局［14］。最后，農業(yè)科技成果產業(yè)化過程中仍然缺乏完善的優(yōu)惠政策和保障體系，如農業(yè)科技成果的知識產權保護和補償制度、科技成果產業(yè)化風險投資機制等都有待建立［10，16］。樓洪興［18］等還把政策機制負面影響，即政策缺乏力度和存在偏差，視為制約成果產業(yè)化的障礙。

3 加快農業(yè)科技成果產業(yè)化的對策

3.1 優(yōu)化投融資渠道

農業(yè)科技成果產業(yè)化的資金來源主要包括政府的財政資金、民間資本和外資、風險投資。部分文獻對優(yōu)化財政投入方式進行研究。其中較為具體是熊筱燕［21］的研究，她認為在調整財政支農支出結構、加大農業(yè)科技投入力度的基礎上，要調整農業(yè)科技資金投入結構，突出扶持前期研究和中試工作，還要按照扶持基礎研究為重點、開發(fā)與產業(yè)化發(fā)展并重的原則安排科技資金，讓資金扶持實行項目管理，采取多元化扶持方式。也有部分文獻從投融資視角，提出農業(yè)風險投資的設想［22－24］。劉春香［23］和曾福生等［24］提出要改革金融體制，制定風險投資政策，健全激勵風險投資的動力機制、完善風險投入保障體系、優(yōu)化風險資金的投入機制、建立風險資金的風險規(guī)避機制，確保投資的保值增值和安全增值；張曉妮等［6］還提出建立風險咨詢和管理公司、各種風險投資基金以及相應的證券市場，為風險投資業(yè)開拓發(fā)展空間的策略。

3.2 重視人才培養(yǎng)

楊林堂［9］認為農業(yè)科技成果相關主體素質的提高有利于加快產業(yè)化的發(fā)展，而提高各人員的素質要有層次性，教育和培訓要有針對性。首先，培養(yǎng)有才干的科技開發(fā)型人才是科技產業(yè)化的關鍵。培養(yǎng)學術技術帶頭型的科研人才，不僅要求單位領導和廣大科技人員轉變觀念，樹立市場意識、競爭意識、風險意識［16］；還要根據(jù)農業(yè)的具體項目和工程的需求，組織科技人員進行知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新意識和能力方面的培養(yǎng)，最終掌握一定的高新技術［25］。其次，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、管理的人才隊伍。陳杰新等［25］認為不僅要通過市場培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會管理的人才隊伍，提高勞動者科學文化素質，還要正確處理 “穩(wěn)與放”的關系，穩(wěn)住科技產業(yè)化的人才。最后，還要加強農業(yè)職業(yè)教育和技術培訓，建立多渠道、多層次、多種形式的農民技術培訓體系，培養(yǎng)造就一批具有市場意識和較高科技文化素質的新型農民［26］。

3.3 優(yōu)化體制環(huán)境

優(yōu)化體制環(huán)境是農業(yè)科技成果產業(yè)化實現(xiàn)高效的能源動力。第一，轉化投資體制。各科研機構和高等院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展豐富的科研生產經(jīng)營實體與企業(yè)創(chuàng)辦產、學、研聯(lián)合體，實現(xiàn)與企業(yè)的結合［27］。第二，完善激勵機制。政府對農業(yè)科技企業(yè)減免稅費，對為單位獲取了重大經(jīng)濟效益的科技人員給予重獎，在項目立項、資金籌措和職稱晉升等方面對具有一定產能和市場競爭力的科技企業(yè)給予傾斜［25］。第三，建立利益聯(lián)結和利益分配機制。通過對雙方利益分配問題進行有效協(xié)調，實現(xiàn)各方在勞動、資金、知識、技術等方面的合理分配，并在公平和效益優(yōu)先的原則下，使利益盡量向農民傾斜［22］。第四，加強知識產權保護。政府不僅要維護科技成果開發(fā)者、轉化者等的知識產權，還要研究和頒布一整套知識產權保護政策法規(guī)以調動各方面的積極性［27］。第五，改善科技運行機制。陳杰新等［25］提出政府要有計劃、有步驟、有重點的制定出相關產業(yè)短長期發(fā)展規(guī)劃和目標，并加強農業(yè)成果產業(yè)化的宏觀管理，何靜等［27］還提出將重大的高新農業(yè)科技成果產業(yè)化工程與國家重大科技工程結合起來。

3.4 暢通信息網(wǎng)絡

提高農業(yè)科技成果產業(yè)化的速度與效率必須從改善信息內容和信息技術手段兩方面做起。首先，在信息內容方面，要因地制宜，注重實現(xiàn)農業(yè)信息標準化和統(tǒng)一化的有機結合［9］。如農業(yè)科技成果的問題導向要以社會需求為科研選題的出發(fā)點，充分考慮接受者的特點，實現(xiàn)農業(yè)技術的本地化。其次，在信息技術手段上，要實現(xiàn)信息技術在先進性與適用性上的有機統(tǒng)一，有效實現(xiàn)農業(yè)科技信息全方位、多角度地傳播［28］。如建立綜合性科技信息數(shù)據(jù)庫和科技信息服務平臺，實現(xiàn)與國家和地方科技信息網(wǎng)和技術數(shù)據(jù)庫的連通等。楊林堂等［9］還指出要重視解決農業(yè)信息化 “最后一公里”問題，將科技信息服務網(wǎng)站延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、龍頭企業(yè)和專業(yè)戶。

4 研究述評與展望

在綜合分析中國農業(yè)科技成果產業(yè)化研究文獻的同時，也發(fā)現(xiàn)該領域的研究還存在以下的不足：第一，當前雖存在基于新制度經(jīng)濟學、供需均衡等視角對農業(yè)科技成果轉化的一些基本理論問題的研究，但國內有關研究多對產業(yè)化模式、問題及對策等實踐性問題進行探討，且多為經(jīng)驗總結，對相關深層次理論問題研究還很少；第二，由于研究學者多從產業(yè)化體制改革、財政等宏觀方面進行了對策研究，從農業(yè)科技成果產業(yè)化面臨的實際問題人手，提出具體解決措施的研究比較少，導致對策的操作性、可行性不強；第三，對農業(yè)科技成果產業(yè)化的研究多以定性分析為主，定量分析的成果甚少。雖然存在運用模糊綜合評價法、BP模型等評價自主創(chuàng)新成果產業(yè)化的研究，但研究者多運用觀察和文獻法收集資料，并依據(jù)主觀的理解和定性分析進行研究。

因此，在未來該領域的研究中，要深入探討的問題還有很多，近期值得探討有如下幾個方面：第一，深層次理論問題的研究，特別是從跨學科的視角，應用產學研合作視角、資源配置視角等其他學科的相關理論進行探討；第二，對策的研究應從解決現(xiàn)實問題人手，注重從微觀層面分析原因，提出具體解決措施；第三，農業(yè)科技成果產業(yè)化的評價體系及評價模型的研究，注重定量分析或實證研究。

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