解決國有企業(yè)“四風”問題的路徑探索——能力素質(zhì)模型在黨群工作運行機制中的創(chuàng)新運用

●文/張黎明 梁海飛 付娟

黨的十八大以及黨的群眾路線教育實踐活動，都相繼提出要深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。在這樣的大背景下，國網(wǎng)自貢供電公司深入研究國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風問題及其形成的原因和治理對策，嘗試運用先進的管理技術(shù)為輔助手段，構(gòu)建科學的作風建設(shè)長效機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動企業(yè)健康發(fā)展。

“四風”問題凸顯 影響企業(yè)發(fā)展

從 “四風”問題調(diào)研的情況看，供電企業(yè)中部分存在靠會議落實工作、靠文件落實文件的形式主義，了解基層情況時存在靠聽取匯報的官僚主義，遇到生產(chǎn)緊急情況也有繞道走的享樂主義，單位、部門間尚存一些請吃請喝的奢靡之風。如不痛下決心解決這些問題，國有企業(yè)將難以得到員工群眾的全力支持，難以形成團結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部環(huán)境。因此，必須把解決“四風”問題當作再“趕考”。

國網(wǎng)自貢供電公司黨委及其下屬黨組織共同努力，在立足企業(yè)黨群工作運作體系的實踐基礎(chǔ)上，學習國內(nèi)知名學者研究國有企業(yè)黨建工作的理論和著作，總結(jié)現(xiàn)階段國有企業(yè)黨群工作體系中存在的“四風”問題，通過運用現(xiàn)代管理知識，構(gòu)建能力素質(zhì)模型，從黨員干部的選拔、任用、考核等方面嘗試根治企業(yè)的“四風”問題。

查擺問題根源 探究“四風”成因

“四風”問題最根本的落腳點是人的問題，是我們黨執(zhí)政后在制度上如何解決選好干部、管好干部、用好干部、換好干部的問題。這些問題的解決需要依靠現(xiàn)代人才測評技術(shù)，而構(gòu)建國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)模型則是實現(xiàn)干部能力提升與規(guī)范管理的基礎(chǔ)。探其原因，這些問題的形成主要有三個方面的原因。

第一,管理方式方法導(dǎo)致官僚主義問題。長期以來，國有企業(yè)在工作中相對較重視上級文件精神或領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動跟進意識較為缺乏，開拓創(chuàng)新能力有待提升。在決策方面，目前國企普遍實行“總經(jīng)理負責制”，其在推動經(jīng)營活動快速決策方面有一定優(yōu)勢，在一定程度上也造成對管理行為的監(jiān)督較為困難、聽取職工群眾意見建議不夠充分等問題。在選拔任用干部方面，其選拔、任免、升降采用的方式方法不夠科學，整體機制還不夠健全。

第二,不夠接地氣導(dǎo)致形式主義問題。國有企業(yè)在廠務(wù)公開、事務(wù)公開、職代會、職工代表巡視督查等方面都有制度規(guī)定，但在執(zhí)行過程中還存在有“走過場”的情況，部分企業(yè)不能很好地收集員工的意見建議。國有企業(yè)干部員工反應(yīng)問題主要通過直接反應(yīng)、越級反應(yīng)、投訴申訴、信訪舉報、求助黨團工會組織等，渠道不少，但涉及具體問題和矛盾時有的處理不當，造成職工群眾對企業(yè)一定程度的不信任，這就需要理順管理邊界，融洽干群關(guān)系，及時處置問題和矛盾。

第三,干部專業(yè)素養(yǎng)欠缺滋生奢靡享樂主義問題。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部大多從事過基層工作，能體諒基層員工的辛勞，但在提拔后的再教育再培訓(xùn)方面還有欠缺，部分領(lǐng)導(dǎo)干部管理方式較粗放、處理問題較為簡單，管理藝術(shù)還需提升。在“全媒體”時代，社會對國企關(guān)注加深，國企領(lǐng)導(dǎo)干部處置負面輿情的能力還需加強。國企內(nèi)部問題矛盾的處理，以往簡單的處理方式已不適應(yīng)現(xiàn)代公司發(fā)展要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部還需提升做好思想政治工作的能力和水平，妥善處理內(nèi)部矛盾，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。國企黨群干部的能力考核沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學，各個崗位應(yīng)該具備什么樣的能力，如何進行合理的考核，如何實現(xiàn)干部的科學任免，在一定程度上還缺乏定量的標準，這些都需要在實踐中探索。

構(gòu)建管理模型 創(chuàng)新工作機制

國網(wǎng)自貢供電公司黨委認識到，黨群工作機制創(chuàng)新、黨員干部“四風”問題的解決最終落腳到黨員干部自身素質(zhì)的提高方面，只有管好黨員干部的培養(yǎng)、選拔、任用，企業(yè)的黨建工作才能落到實處。黨員干部能不能勝任崗位工作是問題的關(guān)鍵，國網(wǎng)自貢供電公司黨委與四川大學合作，開發(fā)出適應(yīng)電力企業(yè)需求的黨群干部能力素質(zhì)模型。

根據(jù)國網(wǎng)自貢供電公司黨群工作運行體系實際情況，在借鑒同行業(yè)能力素質(zhì)模型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將模型的素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)分為：基礎(chǔ)素質(zhì)、共有能力、專業(yè)技能三個層次，黨員干部能力素質(zhì)=基礎(chǔ)素質(zhì)+共有能力+專業(yè)技能。

國網(wǎng)自貢供電公司采用360度全方位評價法，由員工自己、上級、直接部屬、同級同事以及廣大黨員群眾等成員從各個角度對黨群干部開展評價。在具體開展評價時，以召開干部群眾座談會議的形式，向參會人員發(fā)放問卷，對被評人員進行問卷調(diào)查，將所有問卷回收后進行統(tǒng)計分析，得到較為全面的評價，最后通過訪談驗證評價結(jié)果的真實性。

借鑒能力素質(zhì)模型在現(xiàn)代公司管理中的運用經(jīng)驗，現(xiàn)階段國網(wǎng)自貢供電公司能力素質(zhì)模型主要運用在黨建工作的思想建設(shè)和組織建設(shè)兩個方面。通過兩個方面工作的落實，在干部選拔上進行嚴格把關(guān)，提升干部的整體素養(yǎng)；在干部任用上以能力素質(zhì)模型為準繩，嚴格遵守選賢任能的方針；在干部培養(yǎng)上以綜合能力素質(zhì)為目標，保證后備黨員干部通過系統(tǒng)的學習培養(yǎng)達到黨性純正、能力勝任的目標。通過把好干部的選拔、任免、培養(yǎng)這三個關(guān)口，讓黨員干部自身能夠形成抵御“四風”問題的抗體，讓企業(yè)形成檢查、發(fā)現(xiàn)、根治“四風”問題的機制，最終實現(xiàn)“四風”問題的徹底解決。

國網(wǎng)自貢供電公司黨委借助管理學理念和要求，重塑企業(yè)黨群工作運行機制，構(gòu)建黨群干部素質(zhì)能力模型，較好地適應(yīng)了企業(yè)變革的新要求，黨群工作水平得到不斷提升，企業(yè)黨群組織建設(shè)也邁上了新的臺階。本項目的開展，是中央在干部選拔方面精神的具體實踐，也為解決國有企業(yè)“四風”問題提供了新思路。（張黎明系四川大學商學院黨委副書記 ；梁海飛、付娟單位為國網(wǎng)自貢供電公司）（責編：賀貴成）