基層計(jì)劃生育宣教工作的探索研究

周明飛

基層計(jì)劃生育宣教工作的探索研究

周明飛

基層計(jì)劃生育工作關(guān)系到我國計(jì)劃生育工作的成敗, 計(jì)生宣教工作是基層計(jì)劃生育工作的重要組成部分, 積極探索基層計(jì)劃生育宣教工作思路和模式, 找出可能存在的問題, 并不斷解決和完善。對(duì)推動(dòng)基層計(jì)劃生育宣教工作具有十分重要的意義。

基層計(jì)劃生育；宣傳教育；探索探究

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策, 貫徹和執(zhí)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖是堅(jiān)持我國基本國策的必由之路。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展, 我國居民的思想意識(shí)有了轉(zhuǎn)折性的改變, 對(duì)計(jì)劃生育的宣傳和認(rèn)識(shí)有了更加深入的理解, 這對(duì)基層計(jì)劃生育宣傳和教育工作提出了新的挑戰(zhàn)［1］。同時(shí), 在新時(shí)期計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題, 如流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作、由失獨(dú)人群引起的計(jì)劃生育工作反思等?；鶎佑?jì)劃生育關(guān)系到我國計(jì)劃生育基本國策的貫徹和落實(shí), 積極探討基層計(jì)劃生育宣傳工作的模式和思路, 對(duì)國家的計(jì)生工作、社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安等具有十分重要的意義。

1 基層計(jì)生宣教工作存在的問題

當(dāng)前, 各個(gè)基層計(jì)劃生育工作部門積極探索宣教工作的方式和方法, 然而由于主客觀條件的限制, 宣教工作還存在許多不足之處需要完善。

1.1 重視不夠, 計(jì)生宣教邊緣化 有些基層計(jì)生機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃生育宣教工作的認(rèn)識(shí)不足, 認(rèn)為計(jì)生宣教工作投入和產(chǎn)出不成正比, 工作做得多少?zèng)]有具體可考核的指標(biāo), 帶有功利性的色彩來對(duì)待計(jì)生宣教工作, 沒有認(rèn)識(shí)到宣傳教育為先導(dǎo)的戰(zhàn)略決策作用。因此, 宣教工作被邊緣化, 僅僅是在需要的時(shí)候走走樣子, 拍拍照, 沒有真正的把宣傳教育工作放在它應(yīng)有的位置。

1.2 思想落后, 觀念有待提升 “控制人口數(shù)量, 提高人口質(zhì)量”是計(jì)劃生育工作的核心問題, 在過去的幾十年里, 我們?nèi)丝跀?shù)量得到了有效的控制, 人口質(zhì)量也有了顯著提高,這都與計(jì)生宣教工作的貢獻(xiàn)不可分割。但新的形勢(shì)下, 許多基層宣教工作人員的思維觀念還是停留在過去的工作思路和工作方法上, 沒有及時(shí)的更新思維。不可否認(rèn), 過去是取得了顯著的成績。當(dāng)前, 人口老齡化問題、丁克家庭出現(xiàn), 這些雖然是控制了人口的數(shù)量的發(fā)展, 但在一定程度上是對(duì)我們?nèi)丝谫|(zhì)量的一種新的挑戰(zhàn)。計(jì)生工作的任務(wù)不僅僅是控制數(shù)量, 還應(yīng)該通過宣教工作提高人口素質(zhì)。而新的趨勢(shì)的出現(xiàn)是對(duì)人口素質(zhì)的一種挑戰(zhàn)。這些在基層計(jì)劃生育工作的宣教工作中還未被重視。

1.3 人員結(jié)構(gòu)不合理, 隊(duì)伍建設(shè)有待完善 基層計(jì)劃生育宣教工作的主要工作人員一般都為兼職人員, 在基層工作較為繁重, 工作的范圍比較廣泛, 工作量大。尤其在農(nóng)村地區(qū),一般由村干部來承擔(dān), 村干部不僅僅要負(fù)擔(dān)計(jì)生工作, 還包括家庭工作, 村支部工作等, 計(jì)生宣教工作完成的質(zhì)量有待商榷。因此合理整合工作人員隊(duì)伍, 構(gòu)建合理的人員結(jié)構(gòu)對(duì)計(jì)生宣傳工作和教育工作具有十分重要的意義。

1.4 宣教內(nèi)容陳舊, 宣教形勢(shì)單一 計(jì)生宣傳工作在很多地區(qū)還停留在單純的廣告欄、宣傳單的模式之上, 內(nèi)容也是對(duì)過去的重復(fù)。而隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展, 人與人之間的交流方式發(fā)生了很大的改變, 科技也為計(jì)生工作提供了先進(jìn)的方式和手段, 思考如何采用切合實(shí)際而又有效的方法來推進(jìn)計(jì)生宣傳工作具有重要意義。

2 基層計(jì)生宣教工作完善的思路和策略

針對(duì)當(dāng)前基層計(jì)劃生育宣教工作存在的問題, 積極探索有效的方式和措施對(duì)完善計(jì)生宣教工作具有十分重要的推動(dòng)作用［2］。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視, 公民參與 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度關(guān)系到工作的進(jìn)展, 各個(gè)基層工作人員應(yīng)積極推進(jìn)工作的進(jìn)行, 并引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí), 基層工作的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到, 計(jì)生宣傳教育工作是一項(xiàng)未雨綢繆的工作, 投入低, 回報(bào)大, 效果久遠(yuǎn)。在開展工作的過程中, 發(fā)動(dòng)廣大群眾參與其中, 沒有群眾參與的計(jì)生宣教工作是失敗的工作, 只有群眾參與其中, 才能不斷提高認(rèn)識(shí)和意識(shí), 在全社會(huì)形成合理推進(jìn)計(jì)劃生育工作的共識(shí), 提高人口的素質(zhì)。

2.2 改變思路, 完善理念 胡錦濤同志提出了構(gòu)建和諧社會(huì), 要以人為本的工作思路, 在開展計(jì)生宣教工作的過程中也要以此為理論依托, 積極大膽的引導(dǎo)基層人民群眾樹立正確的婚育觀念, 在控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育理念的倡導(dǎo), 為我國未來的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人口資源,而不是單純的以功利性的思想來控制人口的數(shù)量。

2.3 構(gòu)建合理的計(jì)生工作隊(duì)伍, 提高宣傳水平 基層計(jì)生生育宣傳工作是一項(xiàng)要求較高的工作, 對(duì)計(jì)生工作宣傳人員也提出了更高的要求。相關(guān)部門應(yīng)為計(jì)生宣傳工作配備專門的工作人員, 配合基層工作人員進(jìn)行計(jì)生宣教工作?？梢越梃b有些部門的區(qū)域化管理模式, 以行政區(qū)域劃分為基礎(chǔ)［3］,設(shè)定計(jì)生工作宣傳人員的編制, 專門負(fù)責(zé)計(jì)生宣傳和教育工作, 這有利于宣教工作水平的提高, 也有利于穩(wěn)定人員隊(duì)伍,完善基層計(jì)生工作人員結(jié)構(gòu)［4］。

2.4 創(chuàng)新宣教模式, 豐富宣教方式 在新的形勢(shì)下, 基層計(jì)劃生育工作的宣傳和教育的方法應(yīng)該有所有改進(jìn), 來適應(yīng)新的要求。在宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳單的基礎(chǔ)上, 積極推進(jìn)計(jì)生宣教工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭, 全方位推進(jìn)計(jì)生宣傳工作。豐富宣傳教育的方式, 積極構(gòu)建多媒體網(wǎng)絡(luò)教育, 建立網(wǎng)絡(luò)咨詢中心, 為基層群眾搭建一個(gè)咨詢服務(wù)的平臺(tái)。開展重大節(jié)日的健康宣教育生殖健康活動(dòng), 推進(jìn)多樣化的宣教模式, 實(shí)現(xiàn)寓教于樂。

綜上所述, 基層計(jì)劃生育宣教工作關(guān)系到我國計(jì)生工作的可持續(xù)性, 積極推進(jìn)基層計(jì)生工作的宣傳和教育, 逐步改進(jìn), 構(gòu)建政府主導(dǎo), 全民參與的基層計(jì)生工作宣傳模式對(duì)實(shí)現(xiàn)控制人口數(shù)量, 提高人口素質(zhì)的宗旨具有十分重要的意義。

［1］ 陳麗娜.提高計(jì)劃生育與人口問題的宣傳教育研究，2011,24(8):5122-5123.

［2］ 陶凌云.新時(shí)期下農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)與宣傳方式的探討.健康天地, 2010,4(8):135-136.

［3］ 徐澤霖,奚巍蔚.積極探索計(jì)劃生育屬地化管理新機(jī)制.人口與計(jì)劃生育，2005,10:41-42.

［4］ 王勝今,于瀟,林盛中.人口計(jì)生工作職能轉(zhuǎn)變與建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化隊(duì)伍.人口學(xué)刊, 2010, 2: 54-56.

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