現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配的認(rèn)識與改革

【摘要】事業(yè)單位是我國獨特的社會組織形式，是社會中重要的組織機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。關(guān)于工資收入分配方面的理論研究由來已久，近幾年來更是層出不窮，推陳事業(yè)單位收入分配制度改革，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和特點的收入分配激勵機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；工資收入；認(rèn)識與改革

一、事業(yè)單位工資收入改革的歷史回顧

一九五六年，我國事業(yè)單位的工資收入制度開始了第一次改革，改革的思想是：“低工資，多就業(yè)”。由于缺乏經(jīng)驗，本次很多問題發(fā)生，如：干多干少一樣、升官不升薪等問題，導(dǎo)致工作人員的積極性大大降低。一九八五年開始了第二次工資分配制度的改革，將工資而分為四部分：基本工資，職務(wù)工資，獎勵工資和工齡津貼。較好的消除了“吃大鍋飯”，從而較好的體現(xiàn)了按勞分配的思想。

在一九九三年，市場經(jīng)濟(jì)逐步起步，在這時開始了第三次較大規(guī)模的工資體制的改革，這次改革是初步將工資制度與標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)關(guān)分開、克服了平均主義等等方面。缺陷表現(xiàn)在：工資收入水平偏低、調(diào)控體制不健全等方面。二零零六年進(jìn)行了事業(yè)單位工資收入的第四次改革，這次改革包括：將工作人員的工資與其在工作單位的績效、職責(zé)緊密聯(lián)系起來，完善工資的增長機(jī)制，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配存在的問題

1、不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型之間的收入差距過大

從二零零五年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計上來的事業(yè)單位職工平均工資來看，首先存在不同地區(qū)上的差異，最高省的收入比最低省的收入相差一千零六百五十五元。東部地區(qū)的收入分別是中部、西部、東北部地區(qū)的1．52倍、1．52倍、153倍。在行業(yè)類型中，事業(yè)單位介于機(jī)關(guān)和企業(yè)之間，而農(nóng)牧業(yè)位于全國各行業(yè)職工平均工資之末。而全國排名前三的是信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)業(yè)，分別是全國平均生活水平的2．21倍、1．75倍、1．49倍。而后三名則是建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)牧業(yè)。

而造成地區(qū)之間收入差距過大情況的原因是：在“讓一部分人和地區(qū)先富起來”這樣的方針下，所以東部快速的進(jìn)行改革開放，因此發(fā)展比較迅速。而行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的差距過大的原因在于，有些國有企業(yè)，由于多年投入資金投入很多，還缺乏有效地激勵和約束機(jī)制，因此工資增長很快。還有一些集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)下，技術(shù)老化，競爭力下降，處于破產(chǎn)邊緣。當(dāng)然其中還包括很多原因如教育程度的差別和有些行業(yè)壟斷等等。

2、沒有充分體現(xiàn)按勞分配

我國在改革開放以來對事業(yè)單位的工資收入方面進(jìn)行多方面的探索，并取得一定成果，但是對不同事業(yè)的按勞分配的具體實現(xiàn)、監(jiān)督機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控等方面的探究還不夠系統(tǒng)和深入，這就造成還有許多問題要解決，其中包括：要建立怎么樣的機(jī)制才能適當(dāng)拉開工資檔次，生產(chǎn)要素怎樣全面的與市場相銜接等方面。

三、現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配改革思考

1、改革原則與目標(biāo)

現(xiàn)行事業(yè)單位的改革的原則是：要堅持效率優(yōu)先，還要公平，防止收入的兩級分化。還要按勞分配，多勞多得，建立適應(yīng)不同事業(yè)單位特點的分配制度?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要重視人才和知識，只有在人才的作用下，事業(yè)單位才能在市場經(jīng)濟(jì)下立足。

現(xiàn)行事業(yè)單位改革的目標(biāo)：要擴(kuò)大單位內(nèi)部的自主分配權(quán)?？梢宰灾鞲咝秸衅讣比比瞬拧９膭顔挝蝗藛T在做好本職工作及不影響單位利益下，進(jìn)行科研開發(fā)及推廣工作。根據(jù)單位本身性質(zhì)與管理和經(jīng)濟(jì)來源的不同，實行不同的工資分配辦法，實行企業(yè)的分配制度。

2、減小收入差距

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長很快，大量的財富被創(chuàng)造出來，但是由于多方面的原因，地方經(jīng)濟(jì)收入不斷地被拉大。這樣會導(dǎo)致社會的不安定，對改革進(jìn)一步深化和可持續(xù)發(fā)展形成較大的影響。鑒于這樣的情況中共中央在零五年提出了“補(bǔ)低、擴(kuò)中、調(diào)高”的方案，這次的“扶低”提高了社會保障對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、實現(xiàn)按勞分配

事業(yè)單位雖然屬于不是盈利性的社會服務(wù)組織，但是其仍然屬于不同的產(chǎn)權(quán)主體，所以事業(yè)單位的按勞分配是提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位自身活力、推進(jìn)事業(yè)單位以聘用為基礎(chǔ)的人事制度的需要。這樣有助于人們把資金、技術(shù)等更好挖掘出來，促進(jìn)各種資源得以有效利用，可以樹立市場意識、競爭意識，增強(qiáng)自己工作的責(zé)任感，從而更好增強(qiáng)事業(yè)單位的活力。

四、結(jié)語

改革事業(yè)單位收入分配制度是深化事業(yè)單位改革、促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。收入分配是一個重大的課題，在回顧我國事業(yè)單位工資收入分配制度改革歷程的基礎(chǔ)上，揭示現(xiàn)行事業(yè)單位工資收入分配制度現(xiàn)狀及存在的問題，從而提出進(jìn)一步完善我國事業(yè)單位工資收入分配制度的設(shè)想與展望。

作者簡介：雷健（1972—），男，漢族，陜西合陽人，西安工業(yè)大學(xué)，研究方向：事業(yè)單位（高等學(xué)校）收入分配制度改革。