明確工作思路 開展教育審計

韓三瑞

〔關鍵詞〕 教育審計工作；工作思路；資金；調查

〔中圖分類號〕 G467 〔文獻標識碼〕 Ａ

〔文章編號〕 1004—0463（2013）02—0018—０1

一、明確審計工作思路，把握工作重點和發(fā)展方向

教育內審工作要突破傳統(tǒng)的查錯糾弊模式，定位于規(guī)范管理，防范風險，工作重心從審計監(jiān)督向審計管理轉移。在審計內容上，重點抓規(guī)范管理審計、專項資金審計、基建審計、財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、績效評價審計等，突出對資金使用效益情況的審計評價。合理確定審計項目和目標，把經(jīng)濟規(guī)模大的項目、對社會影響大、人民群眾關注多的單位和熱點問題，作為審計重點。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，有重點地開展審計。注意選擇一些帶有共性、傾向性的問題，提出解決問題的措施、辦法，查找問題的根源。在審計時間上，實現(xiàn)由事后審計向事前控制、事中防范轉變，將審計關口前移。在審計手段上，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的手工查賬向計算機輔助審計為主轉變。

二、扎實開展教育內部審計工作

教育內部審計工作要以進一步完善學校內控制度建設，提高教育經(jīng)費使用效益為重點，以服務、發(fā)展、創(chuàng)新為主線，從“預防、揭露、抵御”三個方面著手，有效發(fā)揮內部審計保障教育經(jīng)費健康運行的“免疫手段”功能，進一步加強審計監(jiān)督，促進廉政建設，推進依法治校，確保教育經(jīng)費依法、規(guī)范、合理、高效使用。為此，要做好以下工作：

1.內控制度審計。對各學校內控制度的建立和有效性進行審計，檢查學校制定的財務管理辦法、制度和措施的落實情況，檢查學校開支的申報審批程序、實施過程、核算驗收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的弱控點和失控點，有針對性地提出改進措施，促進單位內控管理工作，完善監(jiān)督檢查機制。

2.預算執(zhí)行審計。預算執(zhí)行是單位職能履行、決策實施、管理狀況和制度落實的重要保障。審定各學校在年初制定的各項公用經(jīng)費收支計劃是否嚴格按經(jīng)費預算執(zhí)行，是否堅持量入為出的原則按規(guī)定標準列支，各項收入是否依法、依規(guī)，是否足額納入財務核算，是否確保學校正常運轉，開支是否合理、真實、有效，有無隱瞞、挪用、轉移收入或私設小金庫現(xiàn)象。

3.領導干部任期經(jīng)濟責任審計。要從領導干部科學決策、依法治校、民主管理、廉潔從教“四個方面”經(jīng)濟責任的履行情況進行審計。把領導干部的經(jīng)濟責任落實到預算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，重點檢查經(jīng)濟事項決策、大宗物資的采購、大額度資金使用等執(zhí)行情況；查預算執(zhí)行、公用經(jīng)費資金、工程項目資金等。

4.離任審計。要對領導干部在任期內單位財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關的經(jīng)濟活動進行全方位的審計監(jiān)督，準確把握評價的范圍和內容，客觀公正地界定經(jīng)濟責任。

5.專項經(jīng)費審計。專項經(jīng)費審計工作包括基建維修、危房改造、設備采購等項目。重點對學校會議記錄、工程預算、合同簽訂、工程（設備）驗收、竣工結算、財務決算等環(huán)節(jié)進行全過程審計。

6.化解農(nóng)村義務教育“普九”債務資金審計。對化解農(nóng)村義務教育“普九”債務資金兌付情況進行審計。檢查債務資金管理使用情況，兌付資金是否真實可靠，是否及時足額落實到債權人手中，是否按時按要求進行賬務處理。堅決制止新債務的產(chǎn)生。

7.固定資產(chǎn)審計。檢查單位資產(chǎn)構成情況，固定資產(chǎn)購置（尤其是大宗物品）是否按規(guī)定程序進行采購、驗收入庫、保管、領用、報廢、變賣等運行，固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物相符，各類債權、債務是否及時清理登記。

8.校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學審計。檢查各學校校辦產(chǎn)業(yè)、房屋租賃和學生勤工儉學收入等是否合理、足額入賬，是否嚴格按非稅收入管理執(zhí)行，支出是否用于改善辦學條件，是否將其亂發(fā)獎金、補貼等。

9.民辦教育機構的財務審計。檢查是否依法建立財務、會計制度和財產(chǎn)管理制度；是否按照相關會計制度設置會計賬簿；收費是否嚴格按物價部門核定的標準執(zhí)行；經(jīng)費支出是否按照有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定開支；經(jīng)費投入是否能維持民辦教育的發(fā)展等。

10.做好審計調查。遵循典型性、效益性和重要性原則，圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務，以關注教育經(jīng)濟良性運行、節(jié)約型校園建設和學生權益保障為重點，選取領導關心的、社會和群眾關注的題材深入開展調查。通過審計調查，為本單位領導決策和改進管理提供有建設性、行之有效的意見和建議。

編輯：馬中華