農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)問題研究

楊正民

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京分院 江蘇 南京 210019）

長期以來，“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是提高農(nóng)民自身素質(zhì)，進(jìn)而有效地轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村勞動力。盡管各級政府十分關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)問題，積極推行“促就業(yè)、助致富”工程，并取得了顯著的收益，但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的深入實施，對從業(yè)人員的要求不斷提高。城市低層次的簡單體力勞動的崗位趨向飽和，大量沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力就業(yè)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)十分困難。一方面，用工單位招工困難，另一方面，勞動力大量剩余，企業(yè)技術(shù)含量較高，務(wù)工人員素質(zhì)較低，缺乏職業(yè)技能，與用工單位對接不上，這是造成進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)難或只能低水平就業(yè)的最主要原因。目前，進(jìn)城務(wù)工人員“盼的是培訓(xùn)，缺的是技術(shù)，愁的是出路”。職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分利用有效資源，發(fā)揮職教功能，主動承擔(dān)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

拓寬辦學(xué)思路，展示職教功能

職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步拓展學(xué)校職業(yè)教育和培訓(xùn)功能，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，面向市場，更好地為農(nóng)民科技致富服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。

職業(yè)學(xué)校需打破以往的辦學(xué)模式，積極與社區(qū)、企業(yè)合作，學(xué)歷教育和各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，實現(xiàn)生源多結(jié)構(gòu)、辦學(xué)多層次、學(xué)制多規(guī)格的辦學(xué)模式，主動面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以需求定培養(yǎng)，形成培訓(xùn)、就業(yè)、管理、教育為一體的教育體系。

巧定培訓(xùn)項目，拓寬就業(yè)渠道

為了確保進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)后能有更多的機(jī)會和條件就業(yè)，學(xué)校在為他們設(shè)立“促就業(yè)、助致富”培訓(xùn)項目時，要務(wù)求實效、巧定項目。

一是根據(jù)市場需求定項目。職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)工作需面向市場。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，提高進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)。我校根據(jù)外派勞務(wù)工人良莠不齊、需要強(qiáng)化培訓(xùn)的現(xiàn)狀，主動向市外經(jīng)貿(mào)局申請建設(shè)南京市外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)外派勞務(wù)合格證培訓(xùn)與考核。我國及東南亞國家建筑業(yè)方興未艾，需要大批建筑工人，我校就開設(shè)從事建筑勞務(wù)的工人培訓(xùn)班，培訓(xùn)抹灰工、瓷磚工、砌筑工、木模工、鋼筋工等15個工種。國內(nèi)學(xué)本領(lǐng)，國外去就業(yè)，已成為我校職業(yè)教育的一個亮點(diǎn)。國內(nèi)市場需要大量建筑技術(shù)工人，我們就向市勞動局申請，成立國家技能鑒定所第38所，開設(shè)技能培訓(xùn)與技能等級鑒定，對電焊工、電工、管工等工種進(jìn)行培訓(xùn)與考核，滿足國內(nèi)市場的需要。

二是根據(jù)辦學(xué)優(yōu)勢定項目。職業(yè)學(xué)校應(yīng)有一支結(jié)構(gòu)合理、力量雄厚的教師隊伍，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和辦學(xué)經(jīng)驗，具有較好的實驗、實訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施，具有各自的特色專業(yè)，各校應(yīng)根據(jù)自身的師資力量和教學(xué)條件優(yōu)勢定培訓(xùn)項目。我校目前設(shè)有土木工程類、設(shè)備安裝類、建筑裝飾類、電子信息工程類、經(jīng)濟(jì)管理類、計算機(jī)科學(xué)類、機(jī)械加工類等7大類20多個專業(yè)；教師隊伍中，中、高級教師和工程師占90%以上，“雙師型”教師占一線教師的60%以上，有100多人次曾出國培訓(xùn)；有38個設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代化實驗室和28個配套齊全的實訓(xùn)車間等。根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚的優(yōu)勢，學(xué)校確定培訓(xùn)項目以建筑類外派勞務(wù)培訓(xùn)為龍頭，帶動其他行業(yè)的培訓(xùn)，逐步形成規(guī)模效應(yīng)。

三是根據(jù)學(xué)員水平定項目。接受培訓(xùn)的學(xué)員大多是來自農(nóng)村的青年和城市下崗職工，文化和技術(shù)水平較低。根據(jù)受訓(xùn)學(xué)員實際水平，培訓(xùn)項目要從大多數(shù)人的實際情況考慮開設(shè)文化和技術(shù)學(xué)習(xí)要求較低的專業(yè)，做到因人而異，使學(xué)員學(xué)有所得，訓(xùn)有所獲，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

加強(qiáng)培訓(xùn)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)效果

在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，要加強(qiáng)培訓(xùn)管理，制定規(guī)章制度，精心挑選師資。我校為了認(rèn)真做好赴新加坡勞務(wù)的培訓(xùn)考試工作，成立了赴新勞務(wù)培訓(xùn)考試領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了關(guān)于培訓(xùn)考試工作的崗位職責(zé)和各項管理規(guī)章制度，提出明確的規(guī)范要求，采取了一系列措施來提高考核通過合格率。如選派業(yè)務(wù)理論水平高、操作能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、富有培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗的理論教師和實訓(xùn)教師參加培訓(xùn)考試工作，并實行“主培教師負(fù)責(zé)制和獎懲制”，定編定崗定質(zhì)量；開展培訓(xùn)方式、方法的改革與研究；采用小班化教學(xué)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方法；針對考題變化進(jìn)行適應(yīng)性訓(xùn)練；合理安排課程，確保培訓(xùn)時間等等。由于培訓(xùn)規(guī)范，考試嚴(yán)格，即使個別學(xué)員由于種種原因考試沒過關(guān)，也心服口服、毫無怨言。他們說，培訓(xùn)就要規(guī)范，考試必須嚴(yán)格，這是對我們、對企業(yè)、對國家負(fù)責(zé)。這次雖然沒過關(guān)，但也學(xué)到了許多技能知識，下次還可以再來學(xué)習(xí)。學(xué)校對學(xué)員無微不至地關(guān)心，熱情周到地服務(wù)，急學(xué)員所急，想學(xué)員所想。夏天的南京是有名的“火爐”，學(xué)校為學(xué)員準(zhǔn)備綠豆湯、清涼茶，免費(fèi)開放浴室，開放空調(diào)休息室，提供下午餐。當(dāng)學(xué)員生活發(fā)生困難時，學(xué)校及時伸出援助之手，確保學(xué)員能完成培訓(xùn)任務(wù)。

對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作應(yīng)采取系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓所輸送的農(nóng)民工市場意識、競爭意識、工作能力都有所提高。通過有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工的收入，擴(kuò)大民工的視野，增長民工的見識。自1995年以來，在國家商務(wù)部對外承包商會的領(lǐng)導(dǎo)下，我校與中國建筑總公司南洋公司、新加坡人力資源部合作，對來自全國各地赴新加坡從事建筑勞務(wù)的工人進(jìn)行培訓(xùn)，大批農(nóng)村貧困人員和城市下崗職工走上了脫貧致富之路。學(xué)校培訓(xùn)的人員90%以上能及時上崗，達(dá)到了促就業(yè)、助致富的工作目標(biāo)。有這樣一個典型的例子：有一個農(nóng)村青年，中學(xué)畢業(yè)后就跟叔叔學(xué)做瓦工，為附近的農(nóng)民蓋房，全年收入只夠糊口。前年，他參加了我校開設(shè)的出國務(wù)工課程培訓(xùn)，通過規(guī)范化的“國標(biāo)”實訓(xùn)，順利地赴新加坡從事建筑工作，兩年凈賺12萬元人民幣?，F(xiàn)在，程林經(jīng)常自豪地向大家說：“通過兩年的辛苦工作，我蓋起了2層300平方米的樓房，而且不欠一分錢債。學(xué)校的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，使我們這些農(nóng)民也能出國賺老外的錢了?！逼鋵?，他僅是千萬個接受我校培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員中的一個，他們每個人背后，都有一個“夢想成真”的動人故事。十多年來，在我校接受培訓(xùn)后赴新加坡從事瓦工、木工、鋼筋工的建筑勞務(wù)人員達(dá)6萬多人，為國家創(chuàng)匯50多億元。

當(dāng)然，除了專門的勞務(wù)輸出培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)下崗職工、本市及周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)，同時，要注重與企業(yè)、社區(qū)等的合作。如我校為城鎮(zhèn)下崗職工、本市及周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動力開設(shè)了墻體粉刷、水電維修、油漆等項目培訓(xùn)，深受社會歡迎；接受南京地鐵新街口項目部的委托，對施工隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和選拔；和雨潤集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)等企業(yè)共同組織對新員工的崗前培訓(xùn)；對德國吉伯利公司中國新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)；為上海適達(dá)集團(tuán)舉辦為期一年的工長崗前培訓(xùn)班等等。

通過我們正在進(jìn)行和準(zhǔn)備進(jìn)行的“促就業(yè)、助致富”的各種培訓(xùn)，可以充分利用職教資源，發(fā)揮職業(yè)教育的服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時，通過這些工作，促進(jìn)了職業(yè)教育同地方經(jīng)濟(jì)的融合，從而進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，使職業(yè)學(xué)校取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]楊海燕.改革職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移[J].職教通訊，2008（10）：31-34.

[2]鄧彬.品牌勞務(wù)，農(nóng)村剩余勞務(wù)力轉(zhuǎn)移的新路徑[J].中國民營科技與經(jīng)濟(jì)，2008（12）：60-61.

[3]程暉.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2009（2）：3-4.