農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育面向“三農(nóng)”人才服務(wù)策略研究*

豐瑋劉輝

（溫州科技職業(yè)學(xué)院 浙江 溫州 325006）

我國農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70%；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1%。在解決“三農(nóng)”問題的過程中，農(nóng)民是關(guān)鍵。但是，我國的農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，并且缺乏教育和培訓(xùn)資源，農(nóng)民的競爭力差，這已成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的最大瓶頸。而農(nóng)業(yè)類高等學(xué)校在解決“三農(nóng)”問題中所需的人力資源方面有著十分顯著的優(yōu)勢(shì)。筆者擬就農(nóng)業(yè)高職教育如何為“三農(nóng)”提供有針對(duì)性的人才服務(wù)策略進(jìn)行研究。

現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村人力資源和教育現(xiàn)狀

根據(jù)我國第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)公報(bào)，2006年末，農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，20歲以下占13.1%；21～30歲占 17.3%；31～40 歲占 23.9%；41～50 歲占 20.7%；51歲以上占25%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，文盲占6.8%；小學(xué)文化程度的占32.7%；初中文化程度的占49.5%；高中文化程度的占9.8%；大專及以上文化程度的僅占1.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力的高等教育程度明顯偏低，且近三十年來，農(nóng)村生源的大學(xué)生比重在逐年下降。學(xué)費(fèi)昂貴、就業(yè)困難的雙重壓力使很多農(nóng)村家庭不愿讓子女接受高等教育。同時(shí)，有很大一部分農(nóng)村大學(xué)生在畢業(yè)后也不愿再回到農(nóng)村。這些都造成了我國農(nóng)村人口中高學(xué)歷人數(shù)偏低。

從上面的分析可以看出，目前我國的農(nóng)村人力資源情況并不樂觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足解決“三農(nóng)”問題的需要。一是大批青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村到城市打工，留在農(nóng)村的大部分是中老年人和兒童；二是缺乏教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一般的農(nóng)村除了基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)外，基本沒有其他的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；三是缺乏人才引進(jìn)，由于大部分農(nóng)村工作環(huán)境差、工作待遇低，很少有外來人才到農(nóng)村工作和就業(yè)。因此，當(dāng)前我國農(nóng)村人才嚴(yán)重匱乏，既沒有培養(yǎng)人才的能力，也沒有吸引并留住人才的土壤，人才缺乏已經(jīng)成為制約解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。

（二）農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育，顧名思義，就是以農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)為主的高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育本身在高等教育里就處于弱勢(shì)地位，而國人對(duì)“農(nóng)”字的普遍輕視心理則更使農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育雪上加霜。因此，高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，受重視程度差，發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)狀不盡如人意。

資金來源途徑少，學(xué)校的硬件資源不足 大部分高職院校的資金來源比較單一，主要靠財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入。一直以來，國家更重視普通高等教育，資源投入也更多，而高等職業(yè)教育則相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的重點(diǎn)是職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，需要實(shí)訓(xùn)場地、試驗(yàn)設(shè)備和配套設(shè)施來完成教學(xué)任務(wù)。近年來，科技發(fā)展迅猛，設(shè)備更新快，資金短缺必然造成設(shè)備陳舊和配套資源不足，教學(xué)質(zhì)量難以保證，間接地影響學(xué)生的成才和就業(yè)。

師資力量薄弱，教師實(shí)踐技能缺乏 師資問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高職稱、高學(xué)歷教師的比重不高，與普通高等學(xué)校相比有很大差距；二是教師普遍理論知識(shí)水平較高，但缺乏企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。因此，不能很好地把理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，幫助學(xué)生就業(yè)。

生源素質(zhì)不高 農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的生源一般分為兩部分：一部分是中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，另一部分是普通高中的畢業(yè)生。由于社會(huì)上對(duì)高職教育的認(rèn)可度明顯低于普通高等教育，從錄取分?jǐn)?shù)上看，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學(xué)校往往低于普通高等?？茖W(xué)校。與同等學(xué)校相比，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的生源從基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握程度來講明顯偏低。

課程結(jié)構(gòu)不合理，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校在課程設(shè)置和教材選擇上，沒有國家統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，很多都是從普通高等學(xué)校的課程轉(zhuǎn)移而來，而且在課程結(jié)構(gòu)上也很不合理，沒有突出職業(yè)學(xué)校的“職業(yè)”特點(diǎn)，理論課依然占據(jù)主要的教學(xué)比重，實(shí)踐課一般作為理論課的附屬和補(bǔ)充，沒有突出培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。

面向“三農(nóng)”的人才服務(wù)中存在的問題

教育培訓(xùn)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學(xué)校服務(wù)“三農(nóng)”的核心。高等職業(yè)院校對(duì)農(nóng)村的人才服務(wù)主要包括兩部分：一是對(duì)在校大學(xué)生的教育，二是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有人員的教育和培訓(xùn)。

目前，一方面，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學(xué)校積極探索教學(xué)改革，努力培養(yǎng)面向“三農(nóng)”的高素質(zhì)人才；另一方面，主動(dòng)開展各類農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，這對(duì)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科學(xué)文化素質(zhì)起到了很大的作用。但是，無論在農(nóng)類人才培養(yǎng)，還是在農(nóng)民培訓(xùn)過程中都還存在很多不足之處。

（一）培養(yǎng)農(nóng)類大學(xué)生中存在的問題

農(nóng)類高職院校被邊緣化，無論是在招生，還是在學(xué)生就業(yè)時(shí)都得不到足夠的重視。一方面，高中畢業(yè)生不愿意報(bào)考農(nóng)類高等院校；另一方面，農(nóng)類高等學(xué)校畢業(yè)生在城市中很難找到合適的工作崗位，而且高等農(nóng)類學(xué)校也很難獲得建設(shè)和科研資金，因此，發(fā)展緩慢。其中，很重要的一個(gè)原因就是教學(xué)與市場需求脫節(jié)，造成學(xué)生就業(yè)困難。

教學(xué)與市場需求脫節(jié)，大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難，不僅僅是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)學(xué)校的問題，也是當(dāng)前我國大學(xué)教育的普遍問題。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的技術(shù)人才，而高等職業(yè)教育本就應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，培訓(xùn)市場需要的職業(yè)技術(shù)人才。而現(xiàn)在的情況是職業(yè)教育與市場需求脫節(jié)情況比較嚴(yán)重。

培育新型農(nóng)民過程中存在的問題

（一）缺乏長效的培訓(xùn)機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)大多為多個(gè)部門的委托培訓(xùn)，大多以短期為主，缺乏制度化的培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)班的學(xué)員大多為臨時(shí)組織起來的農(nóng)民，培訓(xùn)結(jié)束培訓(xùn)班也隨之解散，沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)對(duì)象。這種培訓(xùn)帶有太多的隨意性，很容易演變成形式主義的“走過場”。

（二）缺乏針對(duì)農(nóng)民的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

大多數(shù)培訓(xùn)教師都是從學(xué)?；蚩蒲袉挝恢衼?，缺乏農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。教師的水平毋庸置疑，但這些教師缺少與農(nóng)民的接觸，很容易主觀臆斷農(nóng)民的知識(shí)水平和接受能力，講課內(nèi)容不是太深，就是太淺，造成教學(xué)過程中“教”與“學(xué)”的脫節(jié)，結(jié)果事倍功半，培訓(xùn)效果不明顯。

（三）缺乏完善的考評(píng)機(jī)制，難以考察培訓(xùn)效果

大多數(shù)的農(nóng)民培訓(xùn)主要以授課為主，培訓(xùn)結(jié)束后未對(duì)培訓(xùn)達(dá)到的效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，更沒有跟蹤考察，自然無法得到有效的反饋。因此，也就無法了解農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握，也不清楚培訓(xùn)對(duì)生產(chǎn)和工作帶來哪些幫助，更談不上根據(jù)培訓(xùn)效果調(diào)整授課計(jì)劃和課程設(shè)計(jì)，使培訓(xùn)很容易流于形式。

面向“三農(nóng)”的人才服務(wù)策略分析

（一）改革人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要

農(nóng)業(yè)高職院校要明確自己服務(wù)“三農(nóng)”的歷史使命，科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略，立足市場，轉(zhuǎn)變觀念，改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要面向“三農(nóng)”，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出的“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，著力培養(yǎng)一批“下得去，留得住，用得上”的人才。其次，要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場用工需求、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開設(shè)專業(yè)、設(shè)置科目和組織教材，在教育教學(xué)中突出培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能。通過優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才、帶頭創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)銷售管理人才等多類型、多規(guī)格的人才需求，形成學(xué)校鮮明的辦學(xué)特色，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的綜合效益。

溫州科技職業(yè)學(xué)院根據(jù)不同專業(yè)、不同課程的特點(diǎn)，以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”為指導(dǎo)，加強(qiáng)教學(xué)方法與教學(xué)手段的改革創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)“學(xué)為主體、教為主導(dǎo)、精講多練、培養(yǎng)能力”、“教學(xué)做”合一等教學(xué)方法。在全院推行的“導(dǎo)師+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的探究性學(xué)習(xí)方法、在農(nóng)類專業(yè)實(shí)施的將課堂搬到實(shí)地的 “田間教學(xué)法”等深受學(xué)生歡迎。近兩年為社會(huì)培養(yǎng)1000余名農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生。

（二）創(chuàng)新學(xué)生就業(yè)工作，引導(dǎo)學(xué)生走向農(nóng)村

要想讓畢業(yè)生走向農(nóng)村，就必須對(duì)他們的就業(yè)進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。一是讓即將畢業(yè)的大學(xué)生認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，端正就業(yè)觀念，調(diào)整好自己的就業(yè)期望。二是強(qiáng)化學(xué)生的“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)”意識(shí)，大力宣傳各級(jí)政府對(duì)畢業(yè)生去農(nóng)村工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生積極到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是與當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)企業(yè)保持暢通的實(shí)習(xí)、就業(yè)聯(lián)系，可通過實(shí)訓(xùn)周、頂崗實(shí)習(xí)、組織學(xué)生到農(nóng)村參觀，讓學(xué)生“零距離”地接觸農(nóng)業(yè)，體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活。四是把在農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的杰出校友請(qǐng)回校園，向畢業(yè)生傳授他們的成功經(jīng)驗(yàn)，讓畢業(yè)生認(rèn)識(shí)到去農(nóng)村就業(yè)也可以大有作為。此外，學(xué)校要與在農(nóng)村工作的畢業(yè)生保持緊密聯(lián)系，當(dāng)這些畢業(yè)生在工作中遇到困難時(shí)能為他們排憂解難，在他們?nèi)〉贸煽儠r(shí)給予鼓勵(lì)，使畢業(yè)生感受到“離校不離家”。溫州科技職業(yè)學(xué)院探索出了“導(dǎo)師+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)教育新模式，創(chuàng)業(yè)教育理念由技能型教育向素質(zhì)型教育轉(zhuǎn)變，把學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)融入到人才培養(yǎng)理念中；創(chuàng)業(yè)教育途徑由第二課堂向第一課堂轉(zhuǎn)變，構(gòu)建理論與實(shí)踐并舉、課堂與課外聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)教育體系，開設(shè)了《生涯發(fā)展與創(chuàng)業(yè)就業(yè)》等課程。2009年，學(xué)院“親子農(nóng)莊”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲全國創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)挑戰(zhàn)賽一等獎(jiǎng)，并已孵化出“溫州芳鄰盆栽科技有限公司”等31家小企業(yè)。學(xué)院通過創(chuàng)業(yè)教育推動(dòng)了學(xué)生就業(yè)工作。根據(jù)麥可思報(bào)告分析，學(xué)院學(xué)生整體就業(yè)能力較強(qiáng)，在就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率等方面在省內(nèi)高職院校處于先進(jìn)水平。近三年，學(xué)生平均就業(yè)率為95.58%，2010屆畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)100%；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后離職率低于全省15～20個(gè)百分點(diǎn)。

（三）深化工作思路，創(chuàng)新農(nóng)民培育途徑

科學(xué)課程設(shè)置，注重實(shí)踐 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，而且農(nóng)業(yè)具有地域廣、較分散、差異顯著等特點(diǎn)。因此，農(nóng)民培訓(xùn)必須根據(jù)農(nóng)民的真正需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的具體情況來設(shè)置課程，在推出新的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目前，要深入千萬戶農(nóng)民家中，了解他們的想法，掌握第一手資料，然后確定培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)地設(shè)置課程，從而激發(fā)農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)性，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)技能技術(shù)的培養(yǎng)，淡化理論、淡化教材、淡化教育過程；知識(shí)要緊扣技能學(xué)習(xí)，以“必需、夠用、實(shí)用”為準(zhǔn)，突出實(shí)際操作技能培訓(xùn)。

溫州科技職業(yè)學(xué)院在國內(nèi)率先創(chuàng)建了“農(nóng)業(yè)流動(dòng)醫(yī)院”，有針對(duì)性地開展“缺什么補(bǔ)什么”的“快餐式”技術(shù)培訓(xùn)和面對(duì)面、手把手的“零距離”技術(shù)服務(wù)，切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“重心下移”問題。農(nóng)業(yè)流動(dòng)醫(yī)院成立3年來，累計(jì)指導(dǎo)3萬多人次。

豐富培訓(xùn)方式，貼近農(nóng)民 培訓(xùn)方式是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要途徑。要切實(shí)做到“以人為本”，站在農(nóng)民的立場來安排培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)，選擇教學(xué)方式、方法。培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，在培訓(xùn)內(nèi)容上可分為技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育；在培訓(xùn)時(shí)間上，將半工半讀、短期課程和專題講座相結(jié)合；在培訓(xùn)地點(diǎn)上，將校內(nèi)課堂教學(xué)和校外現(xiàn)場操作相結(jié)合；在培訓(xùn)方法上，將“集中授課”和“送教上門”相結(jié)合，整合學(xué)校的資源，定期組織有經(jīng)驗(yàn)的教師實(shí)地指導(dǎo)，真正達(dá)到人性化教學(xué)。溫州科技職業(yè)學(xué)院成立 “溫州市農(nóng)村干部與農(nóng)民培訓(xùn)中心”、“浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”、“溫州市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地”、“溫州市農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心”等15個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)，開展多層次、多類型的立體式“三農(nóng)”從業(yè)人員培訓(xùn)。“十一五”期間共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3萬余人次，在服務(wù)“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，涉農(nóng)培訓(xùn)工作深受省、市各級(jí)政府和社會(huì)各界的肯定。

結(jié)語

總之，要解決“三農(nóng)”問題，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需的多層次人才，離不開農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育這塊肥沃的土壤；農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育要想取得飛躍發(fā)展，同樣離不開面向“三農(nóng)”這個(gè)中心，兩者緊密相連。

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□有話職說

神圣的工作在每個(gè)人的日常事務(wù)里，理想的前途在于一點(diǎn)一滴做起。

——謝覺哉