我國城市化進(jìn)程中的教育裝備現(xiàn)狀調(diào)查與分析——以佛山市中小學(xué)為例

陳子超 陳均洪 區(qū)建峰

1 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 廣東佛山 528000

2 佛山市教育局電教站 廣東佛山 528000

我國城市化進(jìn)程中的教育裝備現(xiàn)狀調(diào)查與分析
——以佛山市中小學(xué)為例

陳子超1陳均洪1區(qū)建峰2

1 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 廣東佛山 528000

2 佛山市教育局電教站 廣東佛山 528000

以佛山市為例，通過對全市教育裝備建設(shè)情況的調(diào)查研究和分析，找出城市化進(jìn)程中教育裝備建設(shè)存在的問題和特點(diǎn)，指出教育裝備建設(shè)是制約教育現(xiàn)代化發(fā)展的主要瓶頸，提出促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的建議。

教育技術(shù)；教育裝備；城市化

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.09.021

作者：陳子超，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教育技術(shù)系主任，碩士，副教授，主要從事教育信息化與教育裝備研究。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要加快教育技術(shù)裝備建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。目前，我國正處于城市化發(fā)展進(jìn)程中，不斷遇到新問題。在教育裝備的投入方面存在不均衡的情況，在傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)等方面也出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。因此，佛山市教育局啟動了全市性的教育技術(shù)裝備專項(xiàng)檢查工作，旨在積極推動區(qū)域中小學(xué)教育技術(shù)裝備的均衡發(fā)展，增加對學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用等教育技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)注，同時為制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。

1 調(diào)查工作開展情況

調(diào)查工作結(jié)合佛山市中小學(xué)“新裝備”工程專項(xiàng)督查工作同時進(jìn)行，調(diào)查的重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)室、儀器配備、裝備的管理以及使用情況等。調(diào)查使用的三級評價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)國家教育部制定的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（2006版）[1-3]、廣東省教育廳制定的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（2008版、高中2004版），針對小學(xué)和中學(xué)的不同要求設(shè)計(jì)制定的。實(shí)驗(yàn)室和信息化裝備建設(shè)的一級評價(jià)指標(biāo)由三大部分組成，分別是組織管理、裝備情況和教學(xué)應(yīng)用。其中組織管理重點(diǎn)考察管理體制、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；裝備情況重點(diǎn)考察實(shí)驗(yàn)室（功能室）建設(shè)、教學(xué)儀器配備和信息化裝備；教學(xué)應(yīng)用重點(diǎn)考察科學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究、應(yīng)用成果和信息技術(shù)應(yīng)用。

本次專項(xiàng)調(diào)查工作在市直和各區(qū)范圍內(nèi)抽取了62間學(xué)校進(jìn)行全面檢查、其中包括小學(xué)、初中、高中和完中，另外還對全市各區(qū)部分學(xué)校的校長、學(xué)科教師和實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行了訪問調(diào)查。

2 結(jié)果與分析

2.1 調(diào)查結(jié)果

①實(shí)驗(yàn)用房及配套設(shè)施。

實(shí)驗(yàn)室：學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)標(biāo)，面積基本達(dá)標(biāo)，基本能滿足目前的實(shí)驗(yàn)教學(xué)需求；個別小學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器配備比較殘舊；個別中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室沒有安裝洗眼器以及沒有做到抽風(fēng)口到臺，有的實(shí)驗(yàn)室沒有信息化教學(xué)設(shè)備等，在實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的細(xì)節(jié)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

儀器室與準(zhǔn)備室：在數(shù)量上和面積上多數(shù)學(xué)校達(dá)標(biāo)；化學(xué)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室和化學(xué)藥品儀器室都安裝了通風(fēng)設(shè)備；易燃、易爆、有毒藥品和強(qiáng)腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品基本做到單獨(dú)存放，但有個別農(nóng)村學(xué)校的化學(xué)藥品儀器室與準(zhǔn)備室合用，化學(xué)藥品存放較為擁擠。

數(shù)字化探究室：約一半學(xué)校仍未建設(shè)數(shù)字化探究室，已經(jīng)建設(shè)了探究室的學(xué)校大多數(shù)未能真正開展探究實(shí)驗(yàn)。

專用教室：音樂、美術(shù)、體育等專用教室建設(shè)情況基本達(dá)標(biāo)。

②儀器配備。以4個平行班Ⅰ類配備1套計(jì)算，學(xué)校的教學(xué)儀器配備達(dá)標(biāo)，只有個別舊校的教學(xué)儀器配備不足。個別偏遠(yuǎn)地區(qū)的新建小學(xué)盡管儀器配備達(dá)標(biāo)，但由于缺乏科學(xué)教師或由其他學(xué)科教師兼任科學(xué)教師，導(dǎo)致部分儀器設(shè)備閑置。不少中學(xué)歷年殘余的化學(xué)藥品較多，不知如何處理。

③實(shí)驗(yàn)人員。小學(xué)基本上沒有專職實(shí)驗(yàn)管理員，大多數(shù)由科學(xué)教師兼任。大多數(shù)中學(xué)有少量實(shí)驗(yàn)管理系列職稱的實(shí)驗(yàn)室管理人員，少部分學(xué)校基本上沒有實(shí)驗(yàn)管理系列職稱的實(shí)驗(yàn)室管理人員，多數(shù)由學(xué)科教師兼任。由于實(shí)驗(yàn)人員不受重視，職稱晉升難，與學(xué)科教師相比收入普遍偏低，影響了工作積極性。這需要教育行政部門從政策上解決實(shí)驗(yàn)管理人員的編制和職稱晉升問題。

他看了一眼手表。30分鐘前，她發(fā)完最后一條短信就“被回家”了。她丈夫？出差提前歸來的丈夫？她從來不說家里事，他也不問。這是第一次她說起“他會來接她”。丈夫提前回來，興沖沖地到家，卻不見妻子人影，原本想給的驚喜冷卻下來。聯(lián)系上以后，得知妻子在街上為他買物品，一件保暖內(nèi)衣或者是一支牙刷，丈夫的熱情重新燃燒起來，提出馬上就來接她回家。她嬌滴滴地答應(yīng)了。

④實(shí)驗(yàn)教學(xué)與研究。從資料上看，學(xué)校每學(xué)期按教材要求各年級制定實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有教師演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)記錄，學(xué)生實(shí)驗(yàn)的開出率也很高。許多學(xué)校制定了實(shí)驗(yàn)室開放制度，但絕大多數(shù)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室開放工作還未體現(xiàn)學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)發(fā)展需求。

近幾年，佛山市的自制教具在省內(nèi)和全國的評選活動中獲得較好的成績，實(shí)驗(yàn)方面的研究課題和論文也較多，但這只局限于部分學(xué)校。全市的自制教具整體水平相對較高，但也有個別學(xué)校對于此項(xiàng)工作不夠重視，實(shí)驗(yàn)方面的研究課題和論文較少。

⑤實(shí)驗(yàn)室管理。實(shí)驗(yàn)室環(huán)境整潔，各項(xiàng)制度健全并且能上墻，不少學(xué)校做到實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的美化（如張貼科學(xué)家畫像、科學(xué)標(biāo)語等）。實(shí)驗(yàn)儀器賬冊規(guī)范，多數(shù)學(xué)校能按照規(guī)定，每學(xué)年對儀器設(shè)備進(jìn)行核查清點(diǎn)，做到賬物相符、賬賬相符。儀器陳列基本做到規(guī)范、科學(xué)。教學(xué)儀器的分室、分柜、定位存放基本符合規(guī)范，標(biāo)簽張貼基本符合規(guī)范，但個別學(xué)校標(biāo)簽殘舊。各學(xué)校實(shí)驗(yàn)室基本上都有安全防火設(shè)施和防護(hù)急救用品，但個別放置位置不當(dāng)。儀器設(shè)備定期檢查、保養(yǎng)意識不強(qiáng)，缺少記錄。不少學(xué)校儀器說明書等資料不全。

⑥實(shí)驗(yàn)室工作特色與創(chuàng)新。除傳統(tǒng)理科、文科、藝術(shù)等專用教室外，根據(jù)素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展要求，建設(shè)和配備有特色和創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室或園地，一些小學(xué)的特色比較明顯，如三水區(qū)樂平中心小學(xué)的民樂隊(duì)，南海區(qū)樵北中學(xué)的田徑特色，禪城區(qū)第九小學(xué)的課外科技活動等。

2）教育信息化。教育信息化工作一直以來是佛山市教育技術(shù)裝備工作的一個工作重點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力，全市基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。

①目前，全市中小學(xué)教育信息化水平普遍較高，計(jì)算機(jī)總臺數(shù)突破145 000臺，平均每5位學(xué)生就擁有一臺計(jì)算機(jī)，教師則每人1.03臺；多媒體約14 800套，約92%的課室安裝了多媒體設(shè)備；90%的學(xué)校建立了校園網(wǎng)。

②教師的教育技術(shù)能力較強(qiáng)，教師使用多媒體教學(xué)的情況相當(dāng)普遍。同時市教育局每年舉行一次全市多媒體教學(xué)比賽，今年則改為“微課”比賽，這些活動對全市的教育信息化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

③教育信息化硬件設(shè)備的日常更新、維護(hù)仍存在較大的問題，部分學(xué)校的計(jì)算機(jī)比較殘舊，尤其是小學(xué)的問題較為突出，這就需要督促有關(guān)鎮(zhèn)街加大教育經(jīng)費(fèi)投入，盡快進(jìn)行更新?lián)Q代。

2.2 分析與討論

1）城鄉(xiāng)總體差距在縮小。城市學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距在縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)新建學(xué)校的軟硬件情況已經(jīng)趕上或超過城市學(xué)校。這首先是因?yàn)槌鞘谢俣燃涌臁⑧l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，在經(jīng)費(fèi)投入和吸引人才方面提供了有利條件；其次是因?yàn)樾陆▽W(xué)校起點(diǎn)高，具備后發(fā)優(yōu)勢。

2）新舊學(xué)校差別大。對于城市學(xué)校而言，相當(dāng)部分舊市區(qū)內(nèi)的舊學(xué)校硬件設(shè)備較差，特別是小學(xué)，甚至比不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中等學(xué)校，具體表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)備殘舊、實(shí)驗(yàn)教師缺乏，實(shí)驗(yàn)開出率偏低，反映出舊市區(qū)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入不足。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校而言，鎮(zhèn)辦的中心小學(xué)的軟硬件普遍較好，具體表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室教學(xué)場地充足，設(shè)備也相對齊全，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，師資力量較好。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊學(xué)校情況仍不樂觀，實(shí)驗(yàn)場地和儀器設(shè)備均比較缺乏，甚至個別偏遠(yuǎn)山區(qū)的新建學(xué)校師資力量仍然欠缺。這可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入少和對人才欠缺吸引力有關(guān)。

3）區(qū)域差距在縮小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，佛山市下核各區(qū)的學(xué)校之間差距在縮小，相對落后的區(qū)域與相對發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)W校之間的差距越來越小。這也反映出隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，各區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展差距在縮小，城市化程度趨于平衡。但值得注意的是，極個別較為偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)學(xué)校與裝備標(biāo)準(zhǔn)仍有較大的距離，這可能要依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的加速發(fā)展才能解決這些問題。

4）實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)低、待遇差。這次調(diào)查中各學(xué)校反映最多的問題是缺乏實(shí)驗(yàn)人員和設(shè)備管理人員，問題的關(guān)鍵是無編制和待遇低，嚴(yán)重制約了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效開展。實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)差，待遇低，晉升難，培訓(xùn)少，不受領(lǐng)導(dǎo)重視，其中小學(xué)大多數(shù)由其他學(xué)科教師兼任科學(xué)教師，專業(yè)知識和技能欠缺，個別學(xué)校甚至出現(xiàn)有儀器但教師不會使用的情況。

5）數(shù)字化探究室形同擺設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有約一半的學(xué)校未建設(shè)數(shù)字化探究室，已經(jīng)建設(shè)了數(shù)字化探究室的學(xué)校大多數(shù)未能真正開展實(shí)驗(yàn)探究，形同擺設(shè)。這一方面反映了學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足，另一方面反映了教師欠缺技能培訓(xùn)和積極性。

6）外來工子女入學(xué)難問題依然嚴(yán)峻。隨著城市化的發(fā)展，無論城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外來流動人口都不斷增多，外來工子女入學(xué)難問題依然嚴(yán)峻。這一方面與政策有關(guān)，但更重要的是受到教育場地和設(shè)備條件的限制。

3 建議

3.1 深入開展教育裝備建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化

根據(jù)佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)的現(xiàn)狀，及時啟動《佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，制定一套城鄉(xiāng)一體化的教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。

3.2 抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育裝備水平，縮小城鄉(xiāng)差距

根據(jù)新制定的《佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在經(jīng)費(fèi)和政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學(xué)校傾斜，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學(xué)校的硬件建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和引進(jìn)人才；根據(jù)城市化過程中地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高的特點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，撤銷或合并舊學(xué)校，按新《標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新學(xué)校；及時調(diào)整政策，切實(shí)解決外來工子女入學(xué)難問題。

3.3 加強(qiáng)市區(qū)舊學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，努力提升市區(qū)舊學(xué)校的教育裝備水平

在教育發(fā)展策略上不能只顧重點(diǎn)學(xué)校，要認(rèn)真依據(jù)教育公平的原則投放教育經(jīng)費(fèi)；在經(jīng)費(fèi)和政策上要向舊市區(qū)內(nèi)的舊學(xué)校傾斜，重點(diǎn)解決舊學(xué)校的軟硬件建設(shè)；結(jié)合城市舊區(qū)改造工程，適時撤銷或合并市區(qū)舊學(xué)校，按新《標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立市區(qū)新學(xué)校。

3.4 大力推進(jìn)智能教育建設(shè)，數(shù)字化校園助推佛山教育現(xiàn)代化

從數(shù)字教育到智能教育，教育信息化的內(nèi)涵發(fā)展是一致的。佛山的教育信息化目前已經(jīng)朝著教育智能化的方向發(fā)展，已經(jīng)有部分學(xué)校正在進(jìn)行探索實(shí)踐與推廣應(yīng)用，有望走在全省前列。但要加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作與交流，不斷總結(jié)和提高。同時，數(shù)字教育或智能教育不僅要做好硬件設(shè)備的建設(shè)工作，對教師的培訓(xùn)工作也要跟上，這樣才能提高設(shè)備的使用效率和教育教學(xué)績效。

教育管理信息化要實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的突破，逐步形成佛山基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)中心。積極發(fā)揮地區(qū)教育云計(jì)算平臺的作用，服務(wù)各級各類學(xué)校。發(fā)揮各學(xué)科優(yōu)勢，開放協(xié)作，共建共享，建設(shè)和完善具有佛山特色的學(xué)科教育教學(xué)資源庫，為教師、學(xué)生自主發(fā)展提供豐富資源。同時，積極探索網(wǎng)絡(luò)道德文化教育，讓師生學(xué)會聰明地對待各類信息。

3.5 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技能考核，提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力

將學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能考核結(jié)果納入升學(xué)成績并常態(tài)化，可引起學(xué)校和各級主管部門的重視，有利于促進(jìn)教育裝備建設(shè)的發(fā)展和提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。建議首先在初中生物、物理、化學(xué)等課程中進(jìn)行試點(diǎn)并逐步推廣，最終將考核結(jié)果納入中考成績。

4 結(jié)束語

佛山是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，城市化水平相對較高，在教育裝備建設(shè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但同時也存在不少問題。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，教育裝備建設(shè)已成為制約教育現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。只要抓住主要矛盾，加速教育裝備現(xiàn)代化建設(shè)，教育現(xiàn)代化水平必將躍上新臺階。

[1]國家教育部.JY/T 0388-2006 小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)[S].2006.

[2]國家教育部.JY/T 0386－2006 初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)[S].2006.

[3]國家教育部.JY/T 0387－2006 初中科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)[S].2006.

Investigation and Research on Educational Equipment in Process of Urbanization in Our Country

Chen Zichao, Chen Junhong, Ou Jianfong

In Foshan City as an example, on the basis of the investigation and analysis in the educational equipment, find out the problems and features of the educational equipment in the process of urbanization, pointed out that the construction of educational equipment is the main bottleneck which is restricting the development of education modernization, put forward proposal to promote the development of modernization of education.

educational technology; educational equipment; urbanization

G434

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1671-489X(2013)09-0021-03